Определение от 09 марта 2010 года №А04-9120/2009

    5
 
А04-9120/2009
 
 
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г.Благовещенск,  ул.Ленина, 163
 
Тел. (4162) 59-59-00, Факс (4162) 51-83-48
 
E-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
ОБ ОТЛОЖЕНИИ СУДЕБНОГО РАЗБИРАТЕЛЬСТВА
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-9120/2009
 
    «09» марта  2010 г.
 
    Арбитражный суд в составе судьи: Чумакова Павла Анатольевича
 
    при участии секретаря судебного заседания Кургунова Р.В.
 
    рассмотрев в судебном заседании заявление открытого акционерного общества «Поляное»  
 
    к Министерству сельского хозяйства Амурской области
 
    о признании действий незаконными, взыскании 3 258 921 руб.
 
    третьи лица: Территориальный орган Федеральной Службы государственной статистики по Амурской области, Министерство финансов Амурской области
 
    протокол вел: секретарь судебного заседания Кургунов Р.В.
 
    при участии в заседании: от заявителя –Драч Г.В. по дов. от 02.06.2009, № 28-01/525517, паспорт,
 
    от ответчика –Дзей Н.С. по дов. от 15.12.2009, № 01-11/3401, паспорт, Донченко В.И. по дов. от 30.11.2009, № 01-06/3221, паспорт,
 
    от третьего лица –Министерства Шакирзянова М.М. по дов. от 14.08.2009, № 13-10/786, паспорт,
 
    от третьего лица - Территориального органа представитель не явился, извещен,
 
          установил:
 
 
         В Арбитражный суд Амурской области обратилось открытое акционерное общество «Поляное» заявлением к Министерству сельского хозяйства Амурской области о признании незаконными действий Министерства сельского хозяйства Амурской области в части уменьшения субсидии; признании незаконными действий Министерства сельского хозяйства Амурской области в части не выплаты субсидии за сентябрь, октябрь и ноябрь 2009 года; взыскании в пользу ОАО «Поляное» 3 258 921 рубля за период сентябрь, октябрь и ноябрь 2009 года.
 
         Заявление мотивировано тем, что в соответствии с п. 4 Правил предоставления субсидий ОАО «Поляное» предоставило в Министерство сельского хозяйства Амурской области все необходимые документы для получения субсидий в размере 3 258 921 рубля, за период сентябрь-ноябрь 2009г. включительно. При этом какие-либо нормативные документы, принятые Правительством Амурской области по поводу оформления справки-расчета о предоставлении субсидии —отсутствуют.
 
    На основании производственных отчетов и отчетов статистики определена продуктивность дойного стада за 2008г. в количестве 2930692 кг. молока в зачетном весе (в базисной общероссийской норме), продуктивность одной коровы составил 5 215 кг. молока. Основываясь этими данными и Постановлением Правительства Амурской области от 27.03.2009 №101, ОАО «Поляное» составляло справки-расчеты по ставке субсидии 3 рубля за 1 кг. молока. Однако, ответчик указал о необходимости перерасчета ставки субсидии с 3 рублей за 1 кг. молока до 2 рублей, не обосновав это со ссылкой на нормы права.
 
    Ответчик в обоснование возражений указал, что в силу положений Приказа Росстата от 25.09.2009 № 208 «Об утверждении указаний по заполнению форм федерального статистического наблюдения», Приказа Росстата от 10.08.2009 № 166 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за сельским хозяйством и окружающей средой» производство молока характеризуется фактически надоенным молоком.
 
    В связи с неверно указанной ОАО «Поляное» в справках-расчетах продуктивностью коров за 2008 год переплата субсидии из областного бюджета составила 2 899 277 рублей. ОАО «Поляное» отказалось произвести возврат излишне полученных финансовых средств в сумме 2 899 277 рублей по вышеуказанной субсидии. Таким образом, областному бюджету причинен ущерб на указанную сумму. Министерством было направлено обращение к руководителю ОАО «Поляное» о возврате излишне полученных денег в бюджет области, а также указано на соблюдение правил и методики расчета за реализованную продукцию. Однако, ОАО «Поляное» вновь предоставило справку-расчет с завышением объемов молока, и, соответственно, бюджет области вновь мог понести финансовые потери. На этом основании в предоставлении субсидии было отказано.
 
    Определениями суда от 28.01.2010, 15.02.2010 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальный орган Федеральной Службы государственной статистики по Амурской области, Министерство финансов Амурской области.
 
    В судебном заседании представители сторон настаивали на ранее изложенных позициях.
 
    Третье лицо - Территориальный орган Федеральной Службы государственной статистики по Амурской области направило в суд письменные пояснения по заполнению ф. № П-1 (СХ).
 
    Представитель третьего лица Министерства финансов Амурской области в устных пояснениях, письменном отзыве указал, что согласно статье 8, Приложению № 8 к Закону Амурской области от 22.12.2008 № 145-03 «Об областном бюджете на 2010 год» главным распорядителем средств областного бюджета в части субсидий на возмещение части затрат сельхозтоваропроизводителям на производство и реализацию молока является министерство сельского хозяйства Амурской области. В связи с этим министерство сельского хозяйства Амурской области является надлежащим ответчиком по данному делу.
 
    На основании распоряжения председателяпервого судебного состава административной коллегии Арбитражного суда Амурской области от09.03.2010 № 4 в связи с болезнью судьи Антоновой С.А. дело А04-9120/2009 в порядкеавтоматического перераспределения ст. 18 АПК РФ передано судьеЧумакову П.А.
 
    Согласно ст. 18 АПК РФ в случае замены судьи рассмотрение дела начинается сначала.
 
    Руководствуясь ст. 18, 158, 184, 185 АПК РФ, суд определил.
 
    Отложить судебное разбирательство на 05 апреля 2010 года на 10 час. 30 мин.
 
    Судебное заседание состоится в помещении арбитражного суда Амурской области по адресу: город Благовещенск, улица Ленина, 163, каб. 409.
 
    Лицам, участвующим в деле, предложить представить:
 
           Заявителю: письменно уточнить, в чем именно выразились оспариваемые действия (бездействия), указать дату их совершения; письменно уточнить дату получения акта проверки от 16.09.2009; письменно уточнить предмет заявленных требований с учетом обстоятельств дела; правовые основания исковых требований о взыскании денежных средств со ссылкой на нормы ГК РФ; письменно изложить нормы права, которыми установлено понятие зачетного веса молока; правовые основания исковых требований о взыскании денежных средств с учетом положений п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ.
 
           Ответчику: письменно изложить правовые основания применения физического веса со ссылкой на пункты Указаний по заполнению форм отчетности иных нормативных актов, регламентирующих порядок сдачи молока; документальные доказательства перечисления заявителю частичных платежей из расчета 2 руб. за 1 кг.; документальные доказательства направления требования о возврате субсидий в адрес заявителя в установленном порядке.
 
    Территориальному органу Федеральной Службы государственной статистики по Амурской области: письменные пояснения по существу спора о правильности применения зачетного или физического веса с учетом действующего порядка.
 
    Министерству финансов: письменные пояснения по существу спора; письменные пояснения об установленном порядке возврата спорных субсидий в областной бюджет; письменно уточнить и документально подтвердить, подавал ли ответчик заявку на финансирование субсидий на основании справок-расчетов ОАО «Поляное» за сентябрь-ноябрь 2009 г. и перечислялись ли данные субсидии Министерству сельского хозяйства Амурской области; письменно со ссылкой на нормативные акты уточнить по какой целевой программе осуществляется субсидирование в части указанных затрат; письменно уточнить в силу какой нормы ответчик является главным распорядителем спорных субсидий (приложения 8 или приложения 9 к Закону Амурской области от 22.12.2008 № 145-03.
 
    Документы, письменные уточнения и дополнения необходимо представить лицам, участвующим в деле, и в суд до 02.04.2010.
 
    Представление запрошенных документов, явка представителей лиц, участвующих в деле обязательны.
 
    Документы представлять в подлинниках для обозрения и копиях для приобщения к материалам дела.
 
    В случае непредставления запрошенных судом документов, неявки в судебное заседание, суд предупреждает о наложении судебного штрафа в рамках Главы 11 АПК РФ (п.1. ст.119 АПК РФ на граждан две тысячи пятьсот рублей, на должностных лиц - пять тысяч рублей, на организации - сто тысяч рублей).
 
    Лица, участвующие в деле, вправе знакомиться с материалами дела в арбитражном суде области (каб.109) в понедельник, среду, четверг с 9 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин., перерыв с 12 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин.
 
    Информацию о движении дела и об объявленных перерывах в судебных заседаниях, лица, участвующие в деле, могут получить на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области - http://www.amuras.arbitr.ru.
 
    Судья                                                                                            П.А. Чумаков