Дата принятия: 05 апреля 2010г.
Номер документа: А04-9120/2009
5
А04-9120/2009
Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о выделении требования в отдельное производство
г. Благовещенск
Дело №
А04-9120/2009
“
05
“
апреля
2010г.
Арбитражный суд в составе судьи: Чумакова Павла Анатольевича
рассмотрев заявление открытого акционерного общества «Поляное»
к
Министерству сельского хозяйства Амурской области
о
признании действий незаконными, взыскании 3 258 921 руб.
третьи лица: Территориальный орган Федеральной Службы государственной статистики по Амурской области, Министерство финансов Амурской области
при участии в заседании: от заявителя: – Драч Г.В. по доверенности от 02.06.2009, № 28-01/525517, паспорт;
от ответчика: – Донченко В.И. по доверенности от 30.11.2009 № 01-06/3221, паспорт, Лисиченко Н.Н. по доверенности от 02.04.2010 № 01-06/1069, паспорт;
от третьих лиц: от Амурстат – Данилкина О.С. по доверенности от 05.03.2010 № 01-03/19, паспорт, Кулаков С.Р. по доверенности от 05.03.2010 № 01-03/19, паспорт; от Министерства – Шакирзянова М.М. по доверенности от 14.08.2009 № 13-10/786, паспорт.
установил:
В Арбитражный суд Амурской области обратилось открытое акционерное общество «Поляное» с заявлением к Министерству сельского хозяйства Амурской области о признании незаконными действий Министерства сельского хозяйства Амурской области в части уменьшения субсидии; признании незаконными действий Министерства сельского хозяйства Амурской области в части не выплаты субсидии за сентябрь, октябрь и ноябрь 2009 года; взыскании в пользу ОАО «Поляное» 3 258 921 рубля за период сентябрь, октябрь и ноябрь 2009 года.
Заявление мотивировано тем, что в соответствии с п. 4 Правил предоставления субсидий ОАО «Поляное» предоставило в Министерство сельского хозяйства Амурской области все необходимые документы для получения субсидий в размере 3 258 921 рубля, за период сентябрь-ноябрь 2009г. включительно. При этом какие-либо нормативные документы, принятые Правительством Амурской области по поводу оформления справки-расчета о предоставлении субсидии - отсутствуют.
На основании производственных отчетов и отчетов статистики определена продуктивность дойного стада за 2008г. в количестве 2930692 кг. молока в зачетном весе (в базисной общероссийской норме), продуктивность одной коровы составил 5 215 кг. молока. Основываясь этими данными и Постановлением Правительства Амурской области от 27.03.2009 №101, ОАО «Поляное» составляло справки-расчеты по ставке субсидии 3 рубля за 1 кг. молока. Однако, ответчик указал о необходимости перерасчета ставки субсидии с 3 рублей за 1 кг. молока до 2 рублей, не обосновав это со ссылкой на нормы права.
В судебном заседании 05.04.2010 представитель заявителя уточнил заявленные требования, просил:
- признать незаконными действия Министерства сельского хозяйства Амурской области, в части не выплаты субсидии за сентябрь, октябрь и ноябрь 2009 года в сумме 3 258 921 рубля из расчета 3 рубля за 1 кг реализуемой продукции;
- обязать Министерство сельского хозяйства Амурской области возместить причиненные ОАО «Полянное» убытки в сумме 3 258 921 рубля возникшие в связи с невыплатой субсидии на возмещение части затрат сельхозтоваропроизводителям на производство и реализацию молока за сентябрь – ноябрь 2009 г.
Судом уточнение требований в части признания незаконными действий Министерства сельского хозяйства Амурской области принято к рассмотрению на основании ст.49 АПК РФ.
Ответчик в обоснование возражений указал, что в силу положений Приказа Росстата от 25.09.2009 № 208 «Об утверждении указаний по заполнению форм федерального статистического наблюдения», Приказа Росстата от 10.08.2009 № 166 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за сельским хозяйством и окружающей средой» производство молока характеризуется фактически надоенным молоком.
В связи с неверно указанной ОАО «Поляное» в справках-расчетах продуктивностью коров за 2008 год переплата субсидии из областного бюджета составила 2 899 277 рублей. ОАО «Поляное» отказалось произвести возврат излишне полученных финансовых средств в сумме 2 899 277 рублей по вышеуказанной субсидии. Таким образом, областному бюджету причинен ущерб на указанную сумму. Министерством было направлено обращение к руководителю ОАО «Поляное» о возврате излишне полученных денег в бюджет области, а также указано на соблюдение правил и методики расчета за реализованную продукцию. Однако, ОАО «Поляное» вновь предоставило справку-расчет с завышением объемов молока, и, соответственно, бюджет области вновь мог понести финансовые потери. На этом основании в предоставлении субсидии было отказано.
Определениями суда от 28.01.2010, 15.02.2010 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальный орган Федеральной Службы государственной статистики по Амурской области, Министерство финансов Амурской области.
В судебном заседании представители сторон настаивали на ранее изложенных позициях.
Представитель третьего лица Территориального органа Федеральной Службы государственной статистики по Амурской области в судебном заседании поддерживал позицию ответчика, представил письменные пояснения по заполнению ф. № П-1 (СХ).
Представитель третьего лица Министерства финансов Амурской области в судебном заседании поддерживал позицию ответчика, в письменном отзыве указал, что согласно статье 8, Приложению № 8 к Закону Амурской области от 22.12.2008 № 145-03 «Об областном бюджете на 2010 год» главным распорядителем средств областного бюджета в части субсидий на возмещение части затрат сельхозтоваропроизводителям на производство и реализацию молока является министерство сельского хозяйства Амурской области. В связи с этим министерство сельского хозяйства Амурской области является надлежащим ответчиком по данному делу. Считает, что при расчете удоя на одну среднегодовую корову правильно принимать физический, а не зачетный вес молока.
В соответствии со ст. 130 АПК РФ арбитражный суд первой инстанции вправе выделить одно или несколько соединенных требований в отдельное производство, если признает целесообразным раздельное рассмотрение требований.
Объединение дел в одно производство и выделение требований в отдельное производство допускаются до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции.
Об объединении дел в одно производство и о выделении требований в отдельное производство арбитражный суд выносит определение.
Суд счел целесообразным выделить в отдельное производство требование заявителя ОАО «Поляное» к Министерству сельского хозяйства Амурской области о взыскании в пользу ОАО «Поляное» убытков 3 258 921 рубля за период сентябрь, октябрь и ноябрь 2009 года.
Руководствуясь ст. 130, ст.185 АПК РФ, суд
определил:
Выделить в отдельное производство из дела № А04-9120/2009 требование открытого акционерного общества «Поляное» к Министерству сельского хозяйства Амурской области о взыскании в пользу ОАО «Поляное» 3 258 921 рубля за период сентябрь, октябрь и ноябрь 2009 года.
Судья П.А. Чумаков
