Определение от 06 апреля 2010 года №А04-903/2010

    8
 
А04-903/2010
 
 
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
 
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
 
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА К СУДЕБНОМУ РАЗБИРАТЕЛЬСТВУ
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-903/2010
 
    “
 
    06
 
    “
 
    апреля
 
    2010 г.
 
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи: А.А. Стовбуна
 
    рассмотрев в предварительном судебном заседании  исковое заявление Заместителя прокурора Амурской области
 
    к
 
    МУП «Тепловые сети города Белогорска»,
 
    ОГУЗ «Амурский областной противотуберкулезный диспансер»
 
    о
 
    признании сделки недействительной (ничтожной) в части
 
    при участии в заседании: от истца: Шешукова Е.В. дов. от 11.01.2010 № 1
 
    установил:
 
 
    В Арбитражный суд Амурской области обратился Заместитель прокурора Амурской области с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию «Тепловые сети города Белогорска» (далее - МУП «Тепловые сети города Белогорска»), Областному государственному учреждению здравоохранения «Амурский областной противотуберкулезный диспансер» (далее - ОГУЗ «Амурский областной противотуберкулезный диспансер») о признании недействительными (ничтожными) следующих положений государственного контракта № 236 от 01.01.2010 на отпуск и потребление тепловой энергии, заключенного между МУП «Тепловые сети города Белогорска» и Областным государственным учреждением здравоохранения «Амурский областной противотуберкулезный диспансер»:
 
 пункт 4.3.6;  пункт 5.4. в части условий «Если по истечении пяти дней со дня введения ограничения подачи тепловой энергии не будет погашена образовавшаяся задолженность, то Ресурсоснабжающая организация вправе прекратить полностью подучу тепловой энергии до полного погашения задолженности, за исключением отопления. При этом Ресурсоснабжающая организация обязана не менее чем за сутки сообщить Заказчику день и час прекращения подачи тепловой энергии».
    Свои требования истец обосновывает тем, что 01.01.2010 г.  между  МУП  «Тепловые    сети    города    Белогорска» (Ресурсоснабжающая организация) и ОГУЗ «Амурский областной противотуберкулезный диспансер» (Заказчик) заключен государственный контракт на отпуск и потребление тепловой энергии №236 (далее - Контракт), согласно которому Ресурсоснабжающая организация обязуется подавать тепловую энергию в виде горячей воды и пара, отпускаемой для отопления, вентиляции и горячего водоснабжения объектов филиала ОГУЗ «Амурский областной противотуберкулезный диспансер», расположенный по даресу: г. Белогорск, ул. Мелькомбинат, 1, а заказчик обязуется оплачивать принятую энергию.
 
    Срок действия Контракта определен пунктом 7.1 с 01 января по 31 декабря 2010 года.
 
    Пунктом 4.3.6. Контракта предусмотрено, что в случае потребления тепловой энергии сверх установленных лимитов по бюджетным обязательствам «Заказчик» самостоятельно производит отключение, уведомляя об этом письменно «Ресурсоснабжающую организацию» или «Ресурсоснабжающая организация» в принудительном порядке производит ограничение или отключение подачи тепловой энергии (за исключением отопления).
 
    В соответствии с пунктом 5.4. Контракта при неоплате Заказчиком тепловой энергии за один период платежа установленный муниципальным контрактом, Ресурсоснабжающая организация предупреждает Заказчика, что в случае неоплаты задолженности до истечения второго периода платежа может быть ограничена подача горячей воды и отопления.
 
    При     задержке     платежей     сверх установленного в     предупреждении Ресурсоснабжающая   организация   вправе ввести ограничение подачи тепловой энергии до уровня аварийной брони. При введении указанного ограничение Ресурсоснабжающая организация извещает об этом Заказчика, органы исполнительной власти за сутки до введения ограничения.
 
    Если по истечении пяти дней со дня введения ограничения подачи тепловой энергии не будет погашена образовавшаяся задолженность, то Ресурсоснабжающая организация вправе прекратить полностью подучу тепловой энергии до полного погашения задолженности, за исключением отопления. При этом Ресурсоснабжающая организация обязана не менее чем за сутки сообщить Заказчику день и час прекращения подачи тепловой энергии.
 
    Данные условия Контракта, по мнению истца, противоречат положениям действующего законодательства и в силу ст. 168 ГК РФ являются недействительными (ничтожными).
 
    Гражданским кодексом Российской Федерации в пунктах 2 и 3 статьи 546 закреплен исчерпывающий перечень оснований, при которых допустимо ограничение режима подачи энергии в одностороннем порядке (без согласования с абонентом), а именно:
 
    )  в целях предотвращения или ликвидации аварии;
 
 в случаях, когда энергетические установки абонента в результате их неудовлетворительного состояния угрожают аварией или создают угрозу жизни и здоровью граждан;  при нарушении абонентом, являющимся юридическим лицом, обязательства по оплате энергии.
    В отношении последнего из названных оснований необходимо учитывать, что оно подлежит применению энергоснабжающей организацией в порядке, установленном законом или иными правовыми актами (абзац второй пункта 2 статьи 546 ГК РФ).
 
    В силу положений статьи 426 ГК РФ договор энергоснабжения является публичным договором и в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может устанавливать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.
 
    В настоящий момент применительно к тепло- и газоснабжению специальный  порядок прекращения или ограничения подачи тепловой энергии и газа отдельным категориям потребителей при нарушении ими обязательства по оплате установлен Порядком прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 № 1 (далее - Порядок).
 
    Так, в отношении потребителей, прекращение или ограничение подачи которым топливно-энергетических ресурсов может привести к опасности для жизни людей и тяжелым экологическим последствиям, а также медицинских учреждений, организаций связи, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов вентиляции, водоотлива и основных подъемных устройств угольных и горнорудных организаций и метрополитена предусмотрены особые правила ограничения или прекращения подачи электрической и тепловой энергии, указанные в Порядке.
 
    Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что при неоплате организацией -потребителем поданных ей (использованных ею) топливно-энергетических ресурсов за один период платежа, установленный договором, энергоснабжающая или газоснабжающая организация предупреждает организацию-потребителя, что в случае неуплаты задолженности до истечения второго периода платежа может быть ограничена подача (потребление) соответствующих топливно-энергетических ресурсов.
 
    При задержке платежей сверх установленного в предупреждении срока энергоснабжающая или газоснабжающая организация вправе ввести ограничение подачи (потребления) топливно-энергетических ресурсов до уровня аварийной брони, если иное не предусмотрено договором. При введении указанного ограничения энергоснабжающая или газоснабжающая организация извещает об этом организацию - потребителя, за сутки до введения ограничения.
 
    Пунктом 4 Порядка установлено, что если по истечении пяти дней со дня введения ограничения подачи (потребления) топливно-энергетических ресурсов организацией-потребителем не будет погашена образовавшаяся задолженность, то энергоснабжающая или газоснабжающая организация вправе прекратить полностью подачу топливно-энергетических ресурсов до полного погашения задолженности, если иное не предусмотрено договором или дополнительным соглашением сторон, за исключением случаев, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 7 Порядка не подлежит ограничению ниже уровня аварийной (технологической) брони или прекращению подача топливно-энергетических ресурсов организациям, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.
 
    В силу п. 1 Перечня потребителей электрической энергии (отдельных объектов), ограничение режима потребления электрической энергии которых ниже уровня аварийной брони не допускается, утв. Приложением №6 к постановлению Правительства РФ от 31.08.2006 №530, медицинские учреждения в него включены.
 
    Таким образом, основания для прекращения подачи тепловой энергии абоненту установлены законодательством и Порядком и не могут быть произвольно расширены или изменены.
 
    МУП «Тепловые сети города Белогорска» признает исковые требования истца в части признания недействительным (ничтожным) пункта 4.3.6. Государственного контракта № 236 от 01.01. 2010 г., заключенного между МУП «Тепловые сети города Белогорска» и ОГУЗ «Амурский областной противотуберкулезный диспансер». Возражает против исключения из пункта 5.4. условий: «Если по истечении пяти дней со дня введения ограничения подачи тепловой энергии не будет погашена образовавшая задолженность, то ЭСО вправе прекратить полностью подачу тепловой энергии до полного погашения задолженности (за исключением отопления). При этом ЭСО обязана не менее чем за сутки сообщить Заказчику день и час прекращения подачи тепловой энергии.» по следующим основаниям:
 
 согласно пункта 2 Порядка прекращения или ограничения подачи тепловой энергии данный порядок является льготным и распространяется на медицинские учреждения.;  в силу пункта 7 Порядка не подлежат ограничению ниже аварийной (технологической) брони или прекращению подача тепловой энергии организациям, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.;  пунктом 1 Перечня к Правилам функционирования розничных рынков электрической энергии предусмотрен перечень потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается (в том числе указаны и медицинские учреждения).
    Однако, до настоящего времени перечень организаций, которые не подлежат ограничению ниже аварийной (технологической) брони или прекращению подачи тепловой энергии Правительством Российской Федерации не утвержден.
 
    В связи с чем ссылка истца на то, что п. 1 Перечня потребителей электрической энергии ограничение режима потребления электрической энергии, которых ниже уровня аварийной брони не допускается, распространяется и в части потребления тепловой энергией в отношении медицинских учреждений  противоречит действующему законодательству.
 
    Таким образом, МУП «Тепловые сети города Белогорска» основания для прекращения подачи тепловой, предусмотренные Порядком № 1 от 05.01. 1998 г., не расширяло и не изменяло.   
 
    ОГУЗ «Амурский областной противотуберкулезный диспансер» письменный отзыв на иск и запрошенных документов не представило.
 
    В соответствии со ст. 137 АПК РФ судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении дела к судебному разбирательству.
 
    Руководствуясь ст. 137, 185 АПК РФ суд
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
    1. Подготовку дела к судебному разбирательству считать оконченной.
 
    2. Назначить дело к судебному разбирательству в заседании арбитражного суда на “27“ апреля 2010 г. на 09 час. 30   мин. в помещении суда по адресу г. Благовещенск, ул. Ленина, 163, к. 309., тел. 59-59-00 (канцелярия)
 
 
    К судебному заседанию предложить представить:
 
    Истцу: подлинники документов, приложенных к иску в копиях; подтвердить полномочия заместителя прокурора области на подписание иска  (приказ о назначении); другие документы, имеющие отношение к делу.
 
    Ответчикам:  учредительные документы, свидетельства о госрегистрации в качестве юридического лица; письменный отзыв на иск, при наличии возражений их документальное обоснование; подлинник договора с приложениями.
 
    Представителям иметь при себе документы, удостоверяющие личность, и надлежащим образом заверенную доверенность, оформленную в соответствии со ст. ст. 61, 62 АПК РФ.
 
    Суд предлагает сторонам урегулировать спор путем заключения мирового соглашения.
 
    Суд разъясняет, что в случае заключения сторонами мирового соглашения, представить в суд его проект, соответствующий требованиям ст. 140 АПК РФ, в случае невозможности явки в судебное заседание решить вопрос об утверждении мирового соглашения в отсутствие представителей сторон (п. 3 ст.141 АПК РФ).
 
    При утверждении судом мирового соглашения, производство по делу подлежит прекращению на основании ч. 2 ст. 150 АПК РФ.
 
    Утвержденное судом мировое соглашение исполняется лицами, его заключившими, добровольно в порядке и в сроки, которые предусмотрены эти соглашением.
 
    Мировое соглашение, не исполненное добровольно, подлежит принудительному исполнению по заявлению взыскателя путем выдачи арбитражным судом исполнительного листа в установленном законом порядке (ч. 2 ст. 142 АПК РФ).
 
    В соответствии со ст. 41 АПК РФ лица участвующие в деле могут ознакомиться с материалами дела в кабинете № 109 в понедельник, среду, четверг  с 08 час. 00 мин, до 16 час.00 мин, перерыв с 12 час. 00 мин до 13 час. 00 мин.
 
    Информацию о движении дела и об объявленных перерывах в судебных заседаниях, лица, участвующие в деле, могут получить на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области - http://www.amuras.arbitr.ru.
 
 
    Судья        А.А.Стовбун