Дата принятия: 14 октября 2009г.
Номер документа: А04-9020/2008
Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Благовещенск
Дело №
А04-9020/2008
“
14
“
октября
2009г.
Резолютивная часть решения
“
14
“
октября
2009г.
Изготовление решения в полном объеме
Арбитражный суд в составе судьи Дениса Валерьевича Курмачева
рассмотрев в судебном заседании заявление Заместителя прокурора Амурской области
к
Администрации Селемджинского района
3-и лица: Администрация пгт. Февральск, Комитет по управлению по управлению имуществом Селемджинского района, МУП «Февральск», Селемджинскийй районный Совет народных депутатов, ОАО «Февральские коммунальные системы»
Об оспаривании бездействия
протокол вел: И.В.Прокопенко, секретарь судебного заседания
при участии в заседании: заявитель: Шешукова Е.В., по доверенности от 12.01.2009, после перерыва Чернушевич И.В., по доверенности от 12.02.2009.
Администрация пгт. Февральск: Таминов М.М., по доверенности от 03.07.2009.
установил:
В соответствии со ст. 163 АПК РФ судом вынесено протокольное определение о перерыве в судебном заседании до 14.10.2009 до 13 час. 15 мин.
В Арбитражный суд Амурской области обратился заместитель прокурора Амурской области с заявлением о признании незаконным бездействие администрации Селемджинского района, выраженное в непринятии мер по передаче муниципального имущества, необходимого для осуществления полномочий по эксплуатации и содержанию жилищного фонда и организации тепло-, водоснабжения населения пгт. Февральск, в собственность муниципального образования пгт. Февральск. Просит обязать администрацию Селемджинского района в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу передать имущество в собственность муниципального образования пгт. Февральск.
В судебном заседании 26.02.2009 заявитель уточнил требования, просил признать незаконным бездействие администрации Селемджинского района, выраженное в непринятии мер по передаче муниципального имущества, необходимого для осуществления полномочий по эксплуатации и содержанию жилищного фонда и организации тепло-, водоснабжения населения пгт. Февральск, в собственность муниципального образования пгт. Февральск:
Водозаборная скважина, инв. № 41, балансовая стоимость 13 546 руб.
Теплотрасса (в границах территории нефтебазы)
Просил обязать администрацию Селемджинского района в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять предусмотренные Законом Амурской области от 12.09.08 г. № 104-ОЗ «О разграничении муниципального имущества» меры по передаче имущества в собственность муниципального образования пгт. Февральск.
Судом уточнение было принято на основании ст. 49 АПК РФ.
Определением от 24.03.2009 г. суд приостановил производство по делу до рассмотрения дела № А04-8425/08-22/392 по иску Администрации пгт. Февральск к Администрации Селемджинского района, Шеворыкину Андрею Николаевичу, Селемджинскому районному Совету народных депутатов об обязании передать имущество и признании недействительным протокола заседания согласительной комиссии.
Решением Арбитражного суда Амурской области по делу от 25.02.2009 по делу № А04-8425/08-22/392, требования удовлетворены частично.
Постановлением Шестого апелляционного Арбитражного суда от 13.05.2009 Решение от 25.02.2009 оставлено без изменения.
Заявитель, на требованиях изложенных в заявлении, настаивает.
Ответчик в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Решением Арбитражного суда Амурской области от 25.02.2009 № А04-8425/08-22/392 по иску Администрации пгт. Февральск к Администрации Селемджинского района, Шеворыкину Андрею Николаевичу, Селемджинскому районному Совету народных депутатов об обязании передать имущество и признании недействительным протокола заседания согласительной комиссии, требования удовлетворены частично.
Постановлением Шестого апелляционного Арбитражного суда от 13.05.2009 Решение от 25.02.2009 оставлено без изменения.
Решение вступило в законную силу.
В соответствии со ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Следовательно, ранее принятые судебные акты имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, законность передачи имущества, которое не вошло в перечень, утвержденный районным Советом народных депутатов (в т.ч. имущественный комплекс нефтебазы, водозаборная скважина п. Февральск ) проверена при рассмотрении дела № А04-8425/08-22/392. При рассмотрении настоящего дела законность передачи имущества принимается судом в качестве обстоятельства, не требующего дальнейшего доказывания.
Из материалов дела установлено, что Законом Амурской области от 28.06.2005 № 25-03 «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Селемджинского района и муниципальных образований в его составе» муниципальное образование Селемджинский район наделено статусом муниципальный район, а муниципальное образование рабочий поселок (поселок городского типа) Февральск в составе рабочего поселка (поселка городского типа) Февральск и села Февральское с административным центром в рабочем поселке (поселке городского типа) Февральск наделено статусом городского поселения.
Решением от 10.06.2005 № 9/75 Селемджинский районный Совет народных депутатов в целях безвозмездной передачи имущества в процессе его разграничения между муниципальным районом и поселениями утвердил Положение Селемджинского района «О порядке безвозмездной передачи объектов муниципальной собственности Селемджинского района в муниципальную собственность поселений Селемджинского района и приема объектов собственности поселений Селемджинского района в муниципальную собственность Селемджинского района».
Согласно статье 6 названного Положения, отчуждение имущества, находящегося в муниципальной собственности района, осуществляется по решению районного Совета народных депутатов. Принятию решения о безвозмездной передаче имущества должны предшествовать анализ, проверка и согласование документов, предусмотренных статьей 5 Положения, администрацией района с последующим их внесением главой района на рассмотрение районного Совета.
Как следует из материалов дела, органы местного самоуправления п.г.т.Февральск в течение 2006-2008 годов неоднократно обращались в органы местного самоуправления Селемджинского района с целью получения в собственность объектов муниципальной собственности района, необходимых поселению для осуществления своих функций и решения задач, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ (решения Февральского поселкового Совета народных депутатов от 14.04.2006 № 25/18, от 21.02.2008 № 44/12, от 27.11.2008 № 16/77, переписка администрации п.г.т.Февральск с администрацией Селемджинского района, письмо прокуратуры Амурской области от 11.11.2008 № 7-565-05/08 о принятых мерах прокурорского реагирования в отношении администрации Селемджинского района). При этом органами местного самоуправления п.г.т.Февральск составлялись перечни объектов имущества, необходимого поселению для осуществления функций, отнесенных к его компетенции.
В связи с возникшими у Селемджинского района и п.г.т.Февральск разногласиями при определении перечня подлежащего передаче имущества создана Согласительная комиссия, в состав которой вошли представители Селемджинского районного Совета народных депутатов, администрации Селемджинского района, Февральского поселкового Совета народных депутатов и администрации п.г.т.Февральск.
По итогам совещания комиссия решила, во-первых, рекомендовать главам Селемджинского района и п.г.т.Февральск согласовать перечень муниципального имущества района, передаваемого в собственность п.г.т.Февральск, составленный комиссией и являющийся приложением к протоколу от 14.10.2008, во-вторых, решить вопрос о передаче в долгосрочную аренду п.г.т.Февральск имущественного комплекса нефтебазы.
25.12.2008 Селемджинский районный Совет народных депутатов постановлением № 8/129 дал согласие на передачу имущества, находящегося в муниципальной собственности Селемджинского района, в собственность п.г.т.Февральск. Перечень передаваемого имущества закреплен в приложении № 1 к указанному постановлению.
Перечень имущества, утвержденный Селемджинским районным Советом народных депутатов постановлением № 8/129 судом исследован, проверен и признается обоснованным, поскольку в соответствии с подпунктом 1 пункта 5 статьи 22 Устава муниципального образования Селемджинского района управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района, относится к предметам исключительного ведения районного Совета народных депутатов.
В связи с чем, в удовлетворении требований следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований о признании незаконным бездействие администрации Селемджинского района, выраженное в непринятии мер по передаче муниципального имущества, необходимого для осуществления полномочий по эксплуатации и содержанию жилищного фонда и организации тепло-, водоснабжения населения пгт. Февральск, в собственность муниципального образования пгт. Февральск:
Водозаборная скважина, инв. № 41, балансовая стоимость 13 546 руб.
Теплотрасса (в границах территории нефтебазы), отказать полностью.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), либо после вступления его в законную силу - в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области
Судья Д.В.Курмачев
