Решение от 24 февраля 2009 года №А04-9016/2008

 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
Арбитражный суд Амурской области
 
 
 
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-9016/2008
 
    “
 
    24
 
    ”
 
февраля
 
    2009 г.
 
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи
 
     Л.Л. Лодяной
 
    (Фамилия И.О. судьи)
 
    При участии  помощника судьи
 
    нет
 
    Рассмотрев в судебном заседании  заявление
 
     ИП Мешкова Романа Васильевича
 
    (наименование  заявителя)
 
    к
 
    Благовещенской таможне
 
 
    (наименование ответчика)
 
    о признании недействительным решения
 
 
    Протокол вел секретарь судебного заседания: Р.А. Кашбулгаянов
 
    (Фамилия И.О., должность лица)
 
    При участии в заседании:
 
    со стороны заявителя: Мешков Р.В., паспорт;
 
    Новиков А.Г., представитель, доверенность  от 05.10.2008г., паспорт
 
    со стороны ответчика: Илюшкина Т.И. главный государственный таможенный инспектор по доверенности № 3 от 31.12.2008г., паспорт.
 
    установил:
 
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 19 февраля 2009 года, решение в полном объёме изготовлено 24 февраля 2009 года.
 
    В Арбитражный суд Амурской области обратился ИП Мешков Роман Васильевич с требованиями:
 
    1. признать недействительным, как несоответствующим Закону РФ «О таможенном тарифе», Таможенному кодексу РФ, Решение № 10704000\171208\63 от 17 декабря 2008г. об отмене Благовещенской таможней Решений Благовещенского таможенного поста по таможенной стоимости товаров, оформленных по ГТД №10704050\141008\П00\7418, №10704050\141008\П00\7422, № 10704050X211008\П00\7691, № 10704050\281008\П00\7969, № 10704050\301008\П00\8039, выразившихся в записи «ТС принята» в графах «Для отметок таможенного органа» ДТС-1 №10704050\141008\П00\7418, № 10704050\141008\П00\7422, №10704050\211008\П00\7691, № 10704050X281008\П00\7969, №10704050\301008\П008\8039 о признании неправомерными и подлежащими к отмене.
 
    2. признать недействительными, как несоответствующие закону РФ «О таможенном тарифе», Таможенному кодексу РФ, Решения Благовещенской таможни по корректировке заявленной таможенной стоимости товара в виде отметок «ТС подлежит корректировке» указанных в графах «Для отметок таможенного органа» в ДТС-1 по ГТД:
 
    по ГТД № 10704050\141008\П00\7418, № 10704050\141008\П00\7422, №10704050\211008\П00\7691, № 10704050\281008\П00\7969, №10704050\301008\П00\8039.
 
    Заявитель в предварительном судебном заседании уточнил заявленные требования:
 
    указал, что в п. 2 просит внести следующие уточнения, а именно, даты решений Благовещенской таможни по корректировкам таможенной стоимости товара, указанные в ДТС-1 и ГТД в графе «Для отметок таможенного органа» в виде «ТС подлежит корректировке». Таким образом, после слова «Решения» просит добавить даты решений «от 28.12.2008 года».
 
    Суд на основании ст. 49 АПК РФ принимает уточнение заявленных требований, так как это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.
 
    Ответчик в судебное заседание представил письменный отзыв, в котором указал, что Благовещенская таможня не согласна с доводами указанными в заявлении по следующим основаниям.
 
    Согласно Закону Российской Федерации от 21.05.93 N5003-1 «О таможенном тарифе» (далее - Закон) определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой. В настоящее время основу системы таможенной оценки, наиболее распространенной в международной практике и принятой всеми странами-членами Всемирной торговой организации (ВТО), составляет Соглашение по применению статьи VII «Оценка в таможенных целях» Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ).
 
    В российском законодательстве порядок определения, заявления и контроля таможенной стоимости регулируется положениями Закона и Таможенного Кодекса Российской Федерации, которыми закреплено, что таможенная стоимость товаров определяется декларантом методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров.
 
    В соответствии со ст. 322 ТК РФ налоговой базой для целей исчисления таможенных пошлин, налогов являются таможенная стоимость товаров и (или) их количество. В соответствии с п. 2 ст. 403 ТК РФ таможенные органы обеспечивают взимание таможенных пошлин, налогов..., контролируют правильность их исчисления. Отсюда следует, что контроль таможенной стоимости является важнейшим элементом контроля правильности исчисления таможенных платежей.
 
    При принятии решения о необходимости корректировки таможенной стоимости таможенный орган не ставит под сомнение существование той или иной цены на товар, а исходит из того, что для расчета таможенной стоимости должна браться не любая цена, а цена, характерная для свободного, конкурентного рынка, и которая может применяться всеми субъектами этого рынка, что обеспечивает единообразный и беспристрастный подход к определению таможенной стоимости.
 
    Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.
 
    02.07.2007г. ИП Мешков Р.В. заключил с Хэйхэйской Торгово-экономической компанией «Чинь Юнь» коммерческий контракт № HLHH-53-2007-B-127 (далее - Контракт), во исполнение которого из Китая поступили товары, сведения о которых заявлены в нижеследующих ГТД:
 
    1. ГТД№ 10704050/141008/П007418:
 
    товар № 1 «ткань мебельно-декоративная  из  химических  нитей, иммитир. ворсовое покрытие, обр. пряжей типа синель, для оптовой продажи, ширина 1.5 м, 434 синтетических мешка, 104160 кв.метров, поверхностной плотностью 183.53 г/м2, изготовитель - JACCARD TEXTILE FACTORY, CHANLE, 75 GUAN WEY STREET, КНР, код по ТН ВЭД России 5801360000, вес нетто 20039 кг., заявленная таможенная стоимость 575564,37 руб.
 
    2. гтд№ 10704050/141008/п007422:
 
    товар №  1 «ткань мебельно-декоративная, из химических нитей, с лицевой ворсовой поверхностью образованной пряжей синель, изготовленной из 100% синтет.(полиэтилентерефталат и полипропилен) окрашенных нитей и пряжи, изготовитель - JACCARD TEXTILE FACTORY, CHANLE, 75 GUAN WEY STREET. КНР, код по ТН ВЭД России 5801360000, вес нетто 19117кг., заявленная таможенная стоимость 549082,49 руб.;
 
    товар № 2 «тюль синтетический с узором различных цветов для оптовой продажи, ширина 1.5м, 23 синтетических мешка, изготовитель - JACCARD TEXTILE FACTORY, CHANLE. 75 GUAN WEY STREET, КНР, КОД по ТН ВЭД РОССИИ 5804109000, вес нетто 966кг., заявленная таможенная стоимость 37834,98 руб.;
 
    3. ГТД№ 10704050/211008/П007691:
 
    товар № 1 «ткань  мебельно-декоративная  из  химических  нитей, иммитир. ворсовое покрытие, обр.пряжей типа синель, для оптовой продажи, ширина 1.5 м, 434 синтетических мешка, 104160 кв.метров, поверхностной плотностью 183.53 г/м2, изготовитель - JACCARD TEXTILE FACTORY, CHANLE, 75 GUAN WEY STREET, КНР, код по ТН ВЭД России 5801360000, вес нетто 57169кг., заявленная таможенная стоимость 1638561,30 руб.;
 
    4. ГТД № 10704050/281008/П007969:
 
    товар № 1 «ткань из синтетических волокон различных цветов, для оптовой продажи, ширина 1.5 м, длина 14400 м., 90 синтетических мешка, 21600 кв.м., поверхностной плотностью 339.72 т/м2, изготовитель компания по производству текстиля "жаккард", кнр, код по ТН ВЭД России 5515998000, вес нетто 7338 кг., заявленная таможенная стоимость 200699,44 руб.;
 
    товар № 2 «тюль синтетический с узором различных цветов для оптовой продажи, длина 1.5м, 74 синтетических мешка, изготовитель компания по производству текстиля: «жаккард», кнр, код по ТН ВЭД России нетто 6850кг, заявленная таможенная стоимость 281028,44 руб.;
 
    товар № 3 «ворсовое полотно трикотажное  синтетическое , из химических нитей, полученных из хим. волокон. напечатанное, с односторонним разрезным ворсом, для оптовой продажи, ширина 1.5м, 7 синтетических мешков, изготовитель компания по производству текстиля "ЖАККАРД», КНР, КОД ПО ТН ВЭД России 6001920000, вес нетто 948кг., заявленная таможенная стоимость 28521,31руб.;
 
    товар №  4 «ткань мебельно-декоративная из химических нитей, иммитир. ворсовое покрытие, обр. пряжей типа синель, для оптовой продажи, ширина 1.5 м, длина 68480 м., 428 синтетических мешков, 102720 кв. метров, поверхностной плотностью 205.72 г/м2, изготовитель JACCARD TEXTILE FACTORY, chanle, 75 GUAN WEY STREET, КНР, код по ТН ВЭД России 5801360000, вес нетто 21132кг., заявленная таможенная стоимость 635772,49 руб.;
 
    5. ГТД № 10704050/301008/П008039:
 
    товар № 1 «ткань мебельно-декоративная  из  химических  нитей, иммитир. ворсовое покрытие, обр. пряжей типа синель, для оптовой продажи, ширина 1.5 м, длина 68480 м., 428 синтетических мешков, 102720 кв. метров, поверхностной плотностью 205.72 г/м2, изготовитель JACCARD TEXTILE FACTORY, chanle, 75 guan wey street, кнр, код по ТН ВЭД России 5801360000, вес нетто 18414кг., заявленная таможенная стоимость 548878,80 руб.;
 
    товар № 2 «тюль синтетический с узором различных цветов для оптовой продажид11ирина 1.5м, 74 синтетических мешка, изготовитель компания по производству текстиля «жаккард», кнр, код по ТН ВЭД России 5804109000, вес нетто 2271 кг., заявленная таможенная стоимость 92309,00 руб.;
 
    товар № 3 «ткань из синтетических волокон различных цветов, для оптовой продажи, ширина 1.5 м, длина 14400 м., 90 синтетических мешка, 21600 кв.м., поверхностной плотностью 339.72 г/м2, изготовитель компания по производству текстиля «жаккард» ,кнр, код по ТН ВЭД России 5515998000, вес нетто 2577кг., заявленная таможенная стоимость 69831,29 руб.;
 
    При определении таможенной стоимости декларант использовал метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами (1 метод). Условие поставки, заявленное в ГТД - СПТ Благовещенск. Условия расчетов: банковский перевод в течение 180 дней после поставки товара на территории России, предоплата 10% первой партии товара в течении 90 дней с момента оплаты.
 
    В подтверждение заявленной таможенной стоимости при подаче вышеперечисленных ГТД, а также по запросам таможенного органа от 15.10.2008 № 8171, от 16.10.2008 № 8203, от 23.10.2008 № 8528, от 29.10.2008 № 8757, от 30.10.2008 № 8781, в ходе таможенного оформления товаров были представлены следующие документы: внешнеторговый контракт от 02.07.2007 № HLHH-353-2007-B-127; дополнительные соглашения к нему № 1 от 15.09.2007, № 5 от 09.03.2008, № 7 от 17.06.2008, № 9 от 17.07.2008, № 10 от 10.08.2008г.; счета-фактуры от 10.10.2008 № 95, от 10.10.2008 № 96, от 19.10.2008 № 101,102,103, от 23.10.2008 № 105,106, от 28.10.2008 № 107; товарно-транспортные накладные от 10.10.2008 б/н.5 от 10.10.2008 б/н., от 19.10.2008 б/н., от 23.10.2008 б/н., от 28.10.2008 б/н.; пояснения по условиям продажи, которые могли повлиять на цену сделки; предложение по цене  Завода по производству текстиля «ЖАККАРД» от 20.10.2007 б/н; договор купли-продажи товара № 325 заключённый между Хэйхэйская ТЭК «Чинь Юнь» и Завода по производству текстиля «ЖАККАРД» г. Чанлэ; единая счет-фактура для оплаты в торгово-промышленной сфере № 563-10/07 от 25.10.2007 выставленная Заводом по производству текстиля «ЖАККАРД» г. Чанлэ для оплаты Хэйхэискои ТЭК «Чинь Юнь»; товарные чеки № 0006941 от 30.10.2007 на сумму 16000000, № 0006942 от 30.10.2007 на сумму 6168000 юаней; таможенные декларации экспортных грузов КНР №№  190320080038661125, 190320080038661126, 190320080038661940, 190320080038661941, 190320080038661942, 190320080038662066, 190320080038662067, 190320080038662190; квитанции об оплате за транспортировку товара от г. Хэйхэ до г. Благовещенска от 10.10.2008 № 0001650, от 10.10.2008 № 0001653, от 19.10.2008 № 0001642, от 19.10.2008 № 0001643, от 19.10.2008 № 0001660, от 28.10.2008 № 0001657 от 23.10.2008 № 0001656, от 28.10.2008 № 0001657 выставленные Хэйлунцзянеким международным транспортным агентством «ПЕНАВИКО» для оплаты Хэйхэискои ТЭК «Чинь Юнь»; заявления на перевод денежных средств от 28.04.2008 № 1 на сумму 40000 долларов США и от 11.07.2007 № 1 на сумму 113000 долларов США; ведомость банковского  контроля; -заключение эксперта ЦЭКТУ ЭИО № 2 (г. Хабаровск); ГТД № 10704050/130308/0001971, 10704050/090408/0002306 по которым ранее были оформлены однородные товары по цене сделки с ввозимыми товарами (1-метод).
 
    Во внешнеторговом контракте от 02.07.2007 № HLHH-353-2007-B-127 содержится перечень товаров с указанием по каждому из них наименования, сведений о торговой марке, название производителя товара. Контрактом установлены условия и сроки платежа, условия поставки товара, порядок предъявления претензий к продавцу в связи с фактическим несоответствием количества и качества товара.
 
    Должностными лицами ОТОиТК Благовещенского таможенного поста заявленная декларантом таможенная стоимость была принята 16.10.2008г., 17.10.2008г., 24.10.2008г., 01.11.2008г., 01.11.2008г. о чем свидетельствуют записи «ТС принята» в графах «Для отметок таможенного органа» ДТС-1 №№ 10704050/141008/П007418, 10704050/141008/П007422, 10704050/211008/П007691, 10704050/281008/П007969, 10704050/301008/П008039.
 
    17.12.2008 года Решением Благовещенской таможни № 10704000\171208\63 отменены решения Благовещенского таможенного поста по таможенной стоимости товаров, оформленных по ГТД №10704050\141008\П00\7418, №10704050\141008\П00\7422, № 10704050X211008\П00\7691, № 10704050\281008\П00\7969, № 10704050\301008\П00\8039, выразившихся в записи «ТС принята» в графах «Для отметок таможенного органа» ДТС-1 №10704050\141008\П00\7418, № 10704050\141008\П00\7422, №10704050\211008\П00\7691, № 10704050X281008\П00\7969, №10704050\301008\П008\8039.
 
    Благовещенской таможней 28.12.08 г. были приняты решения по корректировке заявленной таможенной стоимости товара в виде отметок «ТС подлежит корректировке» указанных в графах «Для отметок таможенного органа» в ДТС-1 по ГТД: по ГТД № 10704050\141008\П00\7418, № 10704050\141008\П00\7422, №10704050\211008\П00\7691, № 10704050\281008\П00\7969, № 10704050\301008\П00\8039.
 
    Исследовав имеющиеся в деле документы, выслушав сторон, суд считает, что требования ИП Мешкова Р.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 13 Закона РФ «О таможенном тарифе» (далее - Закон № 5003-1) таможенная стоимость товара определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости.
 
    Как следует из п. 2 ст. 18 Закона № 5003-1, основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимыми товарами. В том случае, если основной метод не может быть использован, применяется последовательно каждый из методов, перечисленных в пункте 1 названной статьи. При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода.
 
    В пункте 2 статьи 19 Закона № 5003-1 приведен исчерпывающий перечень условий, исключающих применение первого метода.
 
    Поскольку основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимыми товарами, и Закон о таможенном тарифе содержит исчерпывающий перечень оснований, исключающих его применение, для использования других методов таможенный орган обязан доказать наличие таких оснований.
 
    Как следует из дополнений № 1 к ДТС-1, составленных таможней в отношении ввозимого ИП Новичковым А.В. товара, основанием для отказа в применении метода по цене сделки с ввозимыми товарами послужило отсутствие документального подтверждения заявленной предпринимателем стоимости товара.
 
    Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ввез на таможенную территорию Российской Федерации товар по контракту № HLHH-353-2007-B-l 15 от 03.05.2007г., заключенному между ИП Новичковым А.В. Хэйхэйской ТЭК «Чинь-Юнь».
 
    В подтверждение заявленной таможенной стоимости заявителем были представлены следующие документы:
 
    по ГТД № 10704050\141008\П00\7418:
 
    контракт № HLHH-353-2007-B-127 от 02.07.07г., паспорт сделки 07120025\3292\0013\2\0, счет-фактура № 95 от 10.10.2008г., ДТС-1, ТТН б/н;
 
    по ГТД № 10704050\141008\П00\7422:
 
    контракт № HLHH-353-B-127 от 02.07.07г., паспорт сделки № 07120025\329\0013\2\0, счет-фактура № 96 от 10.10.2008г., ДТС-1, ТТН б/н;
 
    по ГТД № 10704050\211008\П00\7691:
 
    контракт № HLHH-353-2007-B-127 от 02.07.08г., паспорт сделки № 07120025\329\0013\2\0, счет-фактура № 101 от 19.10.08г., счет-фактура № 102 от 19.10.08г., счет-фактура № 103 от 19.10.08г., ДТС-1 ТТН б\н;
 
    по ГТД № 10704050\301008\П00\8039:
 
    контракт № HLHH-353-2007-B-127 от 02.07.08г., паспорт сделки № 07120025\329\0013\2\0, счет-фактура № 107 от 28.10.08г., ДТС-1, ТТН б/н;
 
    по ГТД № 10704050X281008\П00\7969:
 
    контракт HLHH-353-2007-B-127 от 02.07.2007г., паспорт сделки 07120025\3292\0013\2\0, счет-фактура № 105 от 23.10.08г., счет-фактура № 106 от 23.10.08г., ДТС-1, ТТН б/н.
 
    Однако, таможенный орган пришел к выводу о том, что данные документы не подтверждают заявленную предпринимателем таможенную стоимость товара, ввезенного по спорной ГТД, что послужило основанием для принятия Решений Благовещенской таможни о корректировке таможенной стоимости товаров по шестому резервному методу.
 
    Судом установлено, что предпринимателем в обоснование стоимости товара представлены все необходимые документы. Имеется контракт, определивший предмет поставки, в представленных документах содержится ценовая информация, товар поставлен и оплачен, что не оспаривается таможенным органом.
 
    Исходя из смысла метода определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами в сочетании с условием о ее документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности данный метод не может быть применен в случаях отсутствия документального подтверждения заключения сделки в любой, не противоречащей закону форме или отсутствия в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, условий поставки и оплаты, либо наличия доказательств недостоверности таких сведений, то есть их необоснованного расхождения с аналогичными сведениями в других документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам.
 
    Заявителем представлены доказательства подтверждающие заключение сделки в форме, не противоречащей закону, в контракте № HLHH-353-2007—В-127 от 02.07.2007года, выражающем содержание сделки, имеется ценовая информация, относящаяся к количественно определенным характеристикам товара, содержатся условия поставки и оплаты. Доказательства недостоверности сведений указанных в контракте, а именно необоснованного расхождения с аналогичными сведениями в других документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам, таможенным органом не представлены.
 
    При использовании такого основания для отказа от применения метода по цене сделки с ввозимыми товарами, как зависимость продажи и цены от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено, под такими условиями следует понимать условия сделки, по цене которой заявляется стоимость, либо иные условия, оказывающие влияние на цену товара по этой сделке.
 
    В случае применения названного основания отказа от использования метода по цене сделки с ввозимыми товарами таможенный орган обязан указать, влияние каких именно условий не может быть учтено при определении таможенной стоимости по этому методу и в чем заключается такое влияние.
 
    В этом смысле различие цены сделки с ценовой информацией, содержащейся в других источниках, не относящихся непосредственно к указанной сделке, не может рассматриваться как наличие такого условия либо как доказательство недостоверности условий сделки и является лишь основанием для проведения проверочных мероприятий с целью выяснения этих обстоятельств, в том числе истребования у декларанта соответствующих документов и объяснений.
 
    При этом предусмотренная пунктом 4 статьи 323 Таможенного кодекса РФ обязанность предоставлять по требованию таможенного органа документы, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости, может быть возложена на декларанта только в отношении документов, которыми тот реально располагает или должен их иметь в силу закона либо обычая делового оборота.
 
    По смыслу статьи 12 Закона РФ от 21.05.1993 № 5003-1, ст. 323 Таможенного кодекса РФ в ходе таможенного оформления товаров у декларанта возникает обязанность представить имеющиеся у него документы с целью подтверждения соответствия контрактной и таможенной стоимостей товаров. В связи с этим таможня обязана опровергнуть при необходимости сведения декларанта и доказать обратное - несоответствие действительной стоимости товаров стоимости, заявленной им в таможенных целях. Декларант не обязан, а вправе доказать достоверность сведений.  В связи с этим отсутствие у декларанта тех или иных документов (сведений), подтверждающих таможенную стоимость товаров, не может однозначно свидетельствовать о неопределенности и недостоверности заявленных в таможенных целях сведений, если они подтверждаются и (или) не опровергаются иными доказательствами.
 
    Аналогичному толкованию подлежат и положения статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации.
 
    Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 26.07.2005 № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров» указал, что под несоблюдением условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документальной подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.
 
    Инструкция по проведению проверки правильности определения таможенной стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Российской Федерации, утвержденная приказом ГТК РФ от 18.06.2004 № 696, являющаяся внутренним документом таможенного органа, так же указывает на то, что при осуществлении контроля таможенной стоимости, определенной по методу по цене сделки с ввозимыми товарами, должностное лицо таможенного органа должно убедиться в том, что во внешнеторговом договоре или ином документе, подтверждающем совершение сделки, и соответствующем счете-фактуре (инвойсе установлена цена сделки, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимый товар.
 
    Материалами дела заключение сделки подтверждается. В документах, выражающих содержание сделки, ценовая информация о стоимости товара имеется. Цена сделки фактически уплачена покупателем в оговоренном размере.
 
    Доказательств недостоверности заявленных сведений, касающихся цены сделки таможенным органом не представлено.
 
    При таких обстоятельствах у таможенного органа отсутствуют основания для корректировки таможенной стоимости товара.
 
    На основании изложенного судом также отклонены доводы ответчика о том, что прайс-лист завода по производству обуви не позволяет установить при каких условиях товар может быть продан по установленной оптовой цене, либо по розничной цене (наличие или отсутствие скидок, расходов по доставке и др.), о не принятии заключения эксперта как доказательства качества товара, так как указанные доводы не опровергают документального подтверждения, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами.
 
    Сведения о марках, моделях, артикулах и потребительских характеристиках товара не являются существенными условиями договора и не могут рассматриваться как основание для признания недействительным договора, также не может рассматриваться отсутствие таковых сведений в контракте как недостоверность сведений, относящихся к определению таможенной стоимости.
 
    Довод таможни об отсутствии в счетах-фактурах сведений о товарных знаках, моделях, артикулах не подтвержден ссылкой на нормативный акт, предусматривающий наличие указанных реквизитов. Таким образом, контракт содержит все необходимые сведения о наименовании товара и его стоимости.
 
    Исходя из анализа вышеуказанных правовых норм, целью проверки правильности определения таможенной стоимости ввозимых товаров, является определение на их основе представленных декларантом документов стоимости ввозимых товаров и ее фактической уплаты, либо суммы, которую декларант намеревается уплатить поставщику, то есть налоговой базы для правильного исчисления таможенных платежей.
 
    Соответственно, основанием для отказа в применении основного метода определения таможенной стоимости товара и последовательного применение иных методов является отсутствие документального подтверждения ценовой количественной, иной информации, относящейся к цене сделки, либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.
 
    Представленные в спорном случае документы, позволяли определенно установить цену сделки.
 
    Основания для последовательного применения второго - шестого методов определения таможенной стоимости возникают лишь при наличии признаков недостоверности сведений о цене сделки либо о ее зависимости от условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости. Таможенный орган обязан доказать наличие таких признаков в соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, как это разъяснено пунктами 2, 3, 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005г. № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров».
 
    Закрепленные в статье 367 ТК РФ полномочия таможенного органа определять критерии достаточности и достоверности информации не могут рассматриваться как позволяющие ему произвольно (бездоказательно) осуществлять корректировку таможенной стоимости товаров.
 
    Пунктом 4 статьи 323 ТК РФ установлено, что если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их представления, который должен быть достаточен для этого.
 
    Согласно пунктам 1, 2 статьи 63 ТК РФ таможенные органы вправе требовать при производстве таможенного оформления представления только тех документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации и представление которых предусмотрено в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации. Перечни документов и сведений, требования к сведениям, которые необходимы для таможенного оформления применительно к конкретным таможенным процедурам и таможенным режимам, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации.
 
    Перечень документов, представляемых в обоснование применения первого метода определения таможенной стоимости ввозимых товаров, содержится в пункте 1 приложения 1 к Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденному Приказом Федеральной таможенной службы от 25 апреля 2007г. № 536. Исходя из буквального толкования названной правовой нормы, экспортные таможенные декларации в названный Перечень не включены.
 
    Пунктом 2 статьи 14 ТК РФ предусмотрено, что при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные актами таможенного законодательства или иными правовыми актами Российской Федерации. Таким образом, критерий достаточности документов, представляемых в обоснование применения первого метода определения таможенной стоимости товаров, закреплен нормативно, что исключает произвольное применение названного критерия таможенным органом исходя из субъективных представлений о достаточности сведений о цене сделки.
 
    Как следует из разъяснений, содержащихся в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005г. № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров», лишь при наличии признаков недостоверности представленных декларантом сведений о цене сделки либо о ее зависимости от условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости, у таможенного органа возникает право истребовать у декларанта дополнительные документы, а у последнего корреспондирующая обязанность представить запрошенные документы либо в письменной форме объяснить причины, по которым указанные документы не могут быть представлены (пункт 4 статьи 323 ТК РФ, пункт 2 статьи 15 Закона от 21.05.1993 N 5003-1).
 
    Учитывая изложенное, у таможенного органа не возникло само по себе право истребования у декларанта дополнительных документов, поскольку первоначально представленные предпринимателем документы подтверждали таможенную стоимость товара, определенную по цене сделки с ввозимыми товарами, и не содержали признака недостоверности.
 
    Суд считает, что не указание в контрактах сведений о товарных знаках, моделях, артикулах, потребительских характеристиках товара, требований по качеству товара, отсутствие в счетах-фактурах сведений по товарным знакам, моделям, артикулам, носят устранимый характер и не влияют на установление цены сделки.
 
    Изложенное в пункте 2 статьи 12 Закона правило последовательного применения методов определения таможенной стоимости при невозможности использования основного метода (по цене сделки с ввозимыми товарами) заключается в том, что каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода.
 
    Данное правовое положение означает, что таможенный орган, реализующий предусмотренное пунктом 2 статьи 16 Закона право самостоятельно определять таможенную стоимость декларируемого товара по избранному им методу, обязан обосновать невозможность применения предыдущих методов.
 
    При этом ссылка таможенного органа на отсутствие у него ценовой и иной информации для использования какого-либо метода определения таможенной стоимости может быть принята во внимание как обоснование неприменения метода лишь в случае подтверждения объективной невозможности получения или использования такой информации, в том числе сведений специальной таможенной статистики, ведение которой предусмотрено статьей 27 Таможенного кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения должно содержаться указание на обязанность соответствующих органов совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делу относится на ответчика.
 
    В силу положений ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 25.12.2008 N 281-ФЗ) ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    Следовательно, государственная пошлина уплаченная по квитанции от 29.12.2008 года в размере 1000 рублей подлежит возврату заявителю из бюджета.
 
    Руководствуясь статьями  167-170, 180, 201 АПК РФ, суд
 
решил:
 
    Решение № 10704000\171208\63 от 17 декабря 2008г. Благовещенской таможни об отмене Решений Благовещенского таможенного поста по таможенной стоимости товаров, оформленных по ГТД №10704050\141008\П00\7418, №10704050\141008\П00\7422, № 10704050X211008\П00\7691, № 10704050\281008\П00\7969, № 10704050\301008\П00\8039, выразившихся в записи «ТС принята» в графах «Для отметок таможенного органа» ДТС-1 №10704050\141008\П00\7418, № 10704050\141008\П00\7422, №10704050\211008\П00\7691, № 10704050X281008\П00\7969, №10704050\301008\П008\8039 признать недействительным, как несоответствующее Закону РФ «О таможенном тарифе», Таможенному кодексу РФ,
 
    Решения Благовещенской таможни от 28.12.08 г. по корректировке заявленной таможенной стоимости товара в виде отметок «ТС подлежит корректировке» указанных в графах «Для отметок таможенного органа» в ДТС-1 по ГТД: по ГТД № 10704050\141008\П00\7418, № 10704050\141008\П00\7422, №10704050\211008\П00\7691, № 10704050\281008\П00\7969, № 10704050\301008\П00\8039 признать недействительными, как несоответствующие закону РФ «О таможенном тарифе», Таможенному кодексу Российской Федерации.  
 
    Обязать Благовещенскую таможню решить вопрос о возврате излишне оплаченных таможенных платежей в соответствии с нормами Таможенного Кодекса РФ.
 
    Возвратить ИП Мешкову Роману Васильевичу из федерального бюджета 1000 рублей государственной пошлины, оплаченной  по квитанции от 29.12.08 г.
 
    Решение вступает в силу в течение месяца со дня его принятия, подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Шестой апелляционный суд (г. Хабаровск)  в течение месяца со дня его принятия и (или) в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа (г. Хабаровск) в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
    Судья                                                                                        Л.Л. Лодяная