Решение от 24 февраля 2010 года №А04-9004/2009

 
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
 
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
 
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-9004/2009
 
24 февраля
 
    2010г.
 
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи А.А. Стовбуна
 
    при участии секретаря судебного заседания Казаровой Р.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании  исковое заявление Государственного специального (коррекционного) учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 8
 
    к
 
    Обществу с ограниченной ответственностью  «Гардинал»
 
    Третьи лица: Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Амурской области, ГБУ Амурской области «Строитель»
 
    о взыскании 993 575 руб.
 
    при участии в заседании: от истца: Орлов Э.И. дов. от 25.09.2008, Хмелёва Р.Г. – директор, Приказ от 20.07.204 № 39
 
    от ответчика: Колков Г.Ф. ордер от 25.01.2010 г. № 04, Айвазян  С.Ш.  дов. от 25.01.2009.
 
    от ТУ Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Амурской области: Лавренюк О.А. по дов. от 23.11.2009, удостов. от 16.10.2008 № 0006856, Поклонская А.Л. по дов. от 22.01.2010 г. удостов. от 26.01.2009 № 0002363,
 
    от  ГБУ Амурской области «Строитель»: Белоусова Л.А. дов. от 04.02.2010 г. № 6
 
    установил:
 
    В Арбитражный суд Амурской области обратилось Государственное специальное (коррекционное) учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 8 с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Гардинал» (далее - ООО «Гардинал») о взыскании с ООО «Гардинал» в пользу Федерального бюджета неправомерно выплаченных денежных средств в сумме 993 575 руб.
 
    Свои требования истец обосновывает тем, что в2009 году Государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат № 8 г. Благовещенск была включена в список учреждений, для которых из резервного фонда Президента Российской Федерации были выделены средства на капитальный ремонт здания.
 
    Согласно Распоряжению Президента Российской Федерации от 30.01.2009 № 50-рп, учреждению было выделено 6 350 000 руб.
 
    19.03.2009 г. денежные средства зачислены на лицевой счет министерства финансов Амурской области.
 
    Согласно договору от 02.03.2009 г., ООО «АмурПроектИзыскания» была изготовлена проектно-сметная документация на капитальный ремонт кровли здания, согласованная с министерством архитектуры и строительства Амурской области.
 
    После согласования с Управлением государственного заказа Амурской области был объявлен открытый аукцион, победителем которого признан ООО «Гардинал».
 
    После заключения с ООО «Гардинал» Государственного контракта №2 от 06 июля 2009 года, с определением цены контракта 3 805 087 руб. 95 коп., подрядчиком ООО «Гардинал» был представлен свой вариант сметы на сумму 3 805 087 руб.95 коп. Смета, представленная подрядчиком, была проверена   специалистами отдела технического надзора министерства образования и науки Амурской области.
 
    В соответствии с договором от 06 июля 2009 года, обязанности строительного контроля за исполнением работ по капитальному ремонту кровли здания, с принятием своевременных мер по устранению выявленных недостатков, возлагались на специалиста ГБУ Амурское области «Строитель».
 
    Согласно положениям раздела 5 Государственного контракта от 06 июля 2009 года, выполненные подрядчиком работы были сданы государственному заказчику по акту формы КС-2 и справки о стоимости выполненных работ КС-3.
 
    В период с 17 по 26 ноября 2009 года специалистами Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Амурской области проведена проверка правомерности и эффективности использования средств федерального бюджета выделенных на капитальный ремонт здания.
 
    Проверкой установлено, что при составлении сметы подрядчиком сметная стоимость работ по капитальному ремонту кровли здания школы-интерната определена с нарушением ст. 424 ГК РФ, п.1,2 Постановления Госстроя РФ от 05.03.2004 № 15/1 «Методика определения строительной продукции на территории РФ МДС 81-35.2004», сборников территориальных единичных расценок на строительные работы в Амурской области № 7 «Бетонные и железобетонные конструкции сборные», № 10 «Деревянные конструкции», № 12 «Кровли», № 26 «Теплоизоляционные работы». В результате указанных нарушений сметная стоимость выполненных работ завышена и оплачена в размере 873 858 руб. 21 коп., а сумма завышенных и оплаченных объемов работ составила 119 717 руб. 25 коп.
 
    Истец заявил ходатайство об истребовании доказательств- материалов проверки фактов, изложенных в акте третьего лица, проведенной Прокуратурой г. Благовещенска.
 
    Ходатайство отклонено, так как материалы проверки не имеют доказательного значения при рассмотрении настоящего дела.
 
    Истец заявил ходатайство о назначении экспертизы.
 
    Представитель истца пояснил, что денежных средств на оплату экспертизы в наличии не имеется, заявил о проведении экспертизы за счет ответчика.
 
    Ответчик возразил против проведения экспертизы.
 
    Представители третьих лиц не возразили против проведения экспертизы.
 
    Ходатайство отклонено в связи с отсутствием у заявителя средств на проведение экспертизы.
 
    Ответчик с  исковыми требованиями  не согласен. Указал, что работы были выполнены в соответствии с условиями государственного контракта № 2 и приняты истцом в полном объеме без возражения. Выполнение работ по контракту контролировалось ГБУ Амурской области «Строитель», иглопробивное стекловолокнистое полотно не укладывалось при изготовлении кровли, так как не было предусмотрено в смете, расценки по установке конструкции арок длиной 18 метров применены в связи с отсутствием расценок на сборку и установку арок длиной 9 метров.
 
    Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Амурской области считает требования обоснованными, поскольку нарушения были выявлены в ходе проведения проверки в период с 17 по 29 ноября 2009 года. Проверка проводилось с участием представителей заказчика и ГБУ Амурской области «Строитель». В ходе проведенной  проверки было выявлено следующее:
 
    - завышение выполненных работ на сумму 119 717 руб. 25 коп., подрядчиком необоснованно получено 37 144 руб. 49 коп. – стоимость иглопробивного стекловолокнистого полотна, которое фактически не применялось,
 
    - не выполнены работы по укрупнительной сборке и установке конструкции  арок и ферм, в связи  с чем были завышены объемы работ на сумму 82 572 руб. 76 коп.
 
    По мнению Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Амурской области, сметная стоимость работ по ремонту кровли здания школы завышена на  сумму 873 858 руб. 21 коп., в результате завышения подрядчиком территориальных единиц расценок на строительные работы.
 
    ГБУ Амурской области «Строитель» по факту несоответствия сметных расценок пояснил следующее:
 
    1.Гидроизоляция из полиэтиленовой пленки выполнена согласно проекта. В составе работ устройство иглопробивного стекловолокнистого полотна не предусмотрено. Иглопробивное стекловолокнистое полотно входит в состав материальных ресурсов примененной расценки.
 
    2.   Расценка по установке конструкции арок длиной 18 м. применена в связи с отсутствием расценки на 9 м. Фактически длина арки, согласно проекта, составляет 9 метров. Согласно МДС 81-36.2004 п.4.2 и п.5.8 - расценки корректировке не подлежат.
 
    По факту несоответствия расценок по утеплению минплитой, устройству стропил и устройству кровель из асбоцементных листов, пояснил, что работы выполнены согласно объемов технического задания и в пределах твердой       договорной   цены.       Кроме   того   расчеты,   предоставленные проверяющими Территориального управления службы ФБН в Амурской области также требуют корректировки.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил:
 
    В удовлетворении исковых требований следует отказать по следующим основаниям:
 
    В2009 году Государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат № 8 г. Благовещенск была включена в список учреждений, для которых из резервного фонда Президента Российской Федерации были выделены средства на капитальный ремонт здания.
 
    Согласно Распоряжению Президента Российской Федерации от 30.01.2009 № 50-рп, учреждению было выделено 6 350 000 руб. 19.03.2009 г. денежные средства зачислены на лицевой счет министерства финансов Амурской области.
 
    Согласно договору от 02.03.2009 г., ООО «АмурПроектИзыскания» была изготовлена проектно-сметная документация на капитальный ремонт кровли здания.
 
    Сметная документация была проверена отделом ценообразования министерства архитектуры, строительства и ЖКХ Амурской области. Согласно проверки, с учетом замечаний, была согласована цена контракта на сумму         3 824,209 тыс., что подтверждается Письмом № 01-17-2450/596 от 17.04.2009 г.
 
    На основании утвержденной проектно-сметной документации был проведен открытый аукцион, где было предоставлено техническое задание по выполнению физических объемов работ по ремонтным работам по кровле.
 
    Победителем аукциона был признан ООО «Гардинал», который должен был в течении 3-х дней предоставить свою сметуна выполнение объемов работ, согласно технического задания.
 
    06.07.2009 г. между Государственным специальным (коррекционным) образовательным учреждением для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат № 8 г. Благовещенск (государственный заказчик) и ООО «Гардинал» (подрядчик) был заключен Государственный контракт №2 на выполнение работ по капитальному ремонту кровли здания специальной (коррекционной) образовательной школы - интерната № 8 г. Благовещенск, в соответствии с которым подрядчик принимает на себя обязательство выполнить работы в соответствии с техническим заданием (Приложение №1) и сдать результаты работ Государственному заказчику по Акту (форма КС-2) (п.1.2. контракта).
 
    Подрядчиком ООО «Гардинал» был представлен свой вариант сметы на сумму 3 805 087 руб. 95 коп. Смета, представленная подрядчиком, была проверена   специалистами отдела технического надзора министерства образования и науки Амурской области.
 
    Согласно п. 2.1. Государственного контракта №2, общая стоимость контракта составляет 3 805 087 руб. 95 коп.
 
    06.07.2009 года между  Государственным специальным (коррекционным) образовательным учреждением для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат № 8 г. Благовещенск (заказчик) и ГБУ Амурской области «Строитель» (исполнитель) был заключен договор на оказание услуг по осуществлению строительного контроля за капитальным ремонтом кровли по объекту: «Капитальный ремонт кровли здания специальной (коррекционной) общеобразовательной школы-интерната № 8 г. Благовещенск по адресу: г. Благовещенск, ул. Кольцевая,32», в соответствии с которым Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию услуг по осуществлению строительного контроля за капитальным ремонтом кровли по объекту: «Капитальный ремонт кровли здания специальной (коррекционной) общеобразовательной школы - интерната № 8 г. Благовещенск по адресу: г. Благовещенск, ул. Кольцевая, 32».
 
    Согласно п. 2.2.1 договора от 06.07.2009 г., исполнитель обязуется обеспечить контроль и принятие своевременных мер по устранению выявленных дефектов в выполнении работ, осуществлять проверку наличия документов, удостоверяющих качество используемых конструкций, материалов (паспортов, сертификатов).
 
    В силу ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 720 ГК РФ, заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.
 
    Согласно п. 5.1. Государственного контракта №2 от 06.07.2009 г., приемка работ осуществляется Государственным заказчиком в течение 5 дней после получения им сообщения Подрядчика о готовности к сдаче выполненных работ. Государственный заказчик рассматривает результаты и осуществляет приемку выполненных работ по настоящему контракту на предмет соответствия их объема, качества требованиям, изложенным в настоящем контракте. Работы считаются принятыми с момента подписания сторонами Акта приемки выполненных работ (форма КС - 2) и Справки о стоимости выполненных работ (КС-3). В случае отказа Государственного заказчика принять выполненные работы из-за обнаруженных недостатков, Государственный заказчик направляет Подрядчику письменный мотивированный отказ от приемки работ, с указанием на необходимые • доработки, которые Подрядчик в срок, не превышающий 5 (пять) дней (если специально не оговорен иной срок) с момента направления Государственным заказчиком мотивированного отказа устраняет своими силами и за свой счет, после чего Стороны возвращаются к процедуре подписания соответствующего Акта (п.п. 5.2., 5.3. Государственного контракта).
 
    Согласно с п. 2.2.4 договора на оказание услуг по осуществлению строительного контроля б/н от 06.07.2009 г., исполнитель осуществляет приемку выполненных работ в соответствии со сметой, утвержденной заказчиком, подписывает форму КС-2.
 
    В соответствии с условиями Государственного контракта №2 от 06.07.2009 г., истцом выполнены работы на сумму 3 805 087 руб. 95 коп., что подтверждается представленными в материалы дела: Справкой о стоимости выполненных работ №4 от 10.09.2009 г., Актом о приемке выполненных работ № 4 от 10.09.2009 г., подписанными сторонами без возражений. Работы ответчиком выполнены согласно объемов технического задания и в пределах твердой       договорной   цены. Претензий к качеству выполненных работ от Государственного заказчика не поступило.
 
    Согласно ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Истец указал, что в период с 17 по 26 ноября 2009 года специалистами Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Амурской области проведена проверка правомерности и эффективности использования средств федерального бюджета выделенных на капитальный ремонт здания.
 
    Согласно Акту от 26.11.2009 г., проверкой установлено, что при составлении сметы подрядчиком сметная стоимость работ по капитальному ремонту кровли здания школы-интерната определена с нарушением ст. 424 ГК РФ, п.1,2 Постановления Госстроя РФ от 05.03.2004 № 15/1 «Методика определения строительной продукции на территории РФ МДС 81-35.2004», сборников территориальных единичных расценок на строительные работы в Амурской области № 7 «Бетонные и железобетонные конструкции сборные», № 10 «Деревянные конструкции», № 12 «Кровли», № 26 «Теплоизоляционные работы». В результате указанных нарушений сметная стоимость выполненных работ завышена и оплачена в размере 873 858 руб. 21 коп., а сумма завышенных и оплаченных объемов работ составила 119 717 руб. 25 коп.
 
    Проверка проводилось с участием представителей заказчика и ГБУ Амурской области «Строитель». Представитель подрядчика – ООО «Гардинал» при проведении проверки не присутствовал и о проведении проверки не извещался, что не отрицается лицами, участвующими в деле.
 
    Определениями от 25.01.2010 г. и от 08.02.2010 г. судом сторонам было предложено  провести проверку фактов указанных в акте от 26.11.2009 г. либо решить вопрос о проведении по делу экспертизы.
 
    Материалы проверки суду сторонами не представлены, ходатайство истца о проведении экспертизы отклонено в связи с отсутствием у истца денежных средств на ее проведение, иные лица, участвующие в деле, от проведения экспертизы отказались.
 
    Поскольку истцом в материалы дела не представлено доказательств того, что работы ответчиком по Государственному контракту №2 от 06.07.2009 г. выполнены ненадлежащим образом, не доказан факт несоответствия объема и стоимости выполненных работ данным, указанным в актах о приемке выполненных работ и в справках о стоимости выполненных работ, не доказан факт выполнения иных работ, нежели чем те, которые указаны в актах и справках, не доказан факт неправильного применения расценок при определении стоимости работ, в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.
 
    Госпошлина по делу составляет 24 871 руб. 50 коп.
 
    Истцу при подаче иска предоставлена отсрочка по уплате госпошлины.
 
    В силу ст. 110 АПК РФ, госпошлина относится на истца.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 180 АПК РФ, суд
 
 
решил:
 
    В иске отказать.
 
    Взыскать с Государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат № 8 г. Благовещенск в доход федерального бюджета госпошлину в размере 24 871 руб. 50 коп.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), и (или) в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области
 
 
    СудьяА.А. Стовбун