Дата принятия: 10 декабря 2009г.
Номер документа: А04-8992/2008
Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Благовещенск
Дело №
А04-8992/2008
“
03
10
“
декабря
декабря
2009 года
2009 года
объявлена резолютивная часть
решение изготовлено в полном объеме
арбитражный суд в составе судьи
П.А. Чумакова
(Фамилия И.О. судьи)
при участии секретаря
судебного заседания Кургунова Р.В.
рассмотрев в судебном
заседании заявление ООО «Район тепловых сетей»
(наименование заявителя)
к
Администрации города Тынды
(наименование ответчика)
о
признании недействительными распоряжений
третьи лица: МП СЕЗ «БАМжилкомФОРТ», МУП «Водозабор-2», ООО «Район тепловых сетей-2», ЗАО «Инжинерные сети», ООО «Чистый город», ООО «Комплекс очистных сооружений», ООО «Комплекс очистных сооружений-2», ООО «Водозабор-Шахтаум», ООО «Водозабор-Шахтаум-2», ООО «Мастер-Класс», ООО «Мастер-Класс-2», МУ КУМИ г. Тынды,
протокол вел: секретарь судебного заседания Кургунов Р.В.
при участии в заседании: от заявителя: – Буздык В.Ю. по дов. от 05.02.2009 паспорт, Новак Ю.П. директор паспорт,
от ответчика: – не явился, извещен,
от 3-х лиц: МУП «Водозабор-2», ООО «Район тепловых сетей-2», ЗАО «Инжинерные сети», ООО «Чистый город», ООО «Комплекс очистных сооружений», ООО «Комплекс очистных сооружений-2», ООО «Водозабор-Шахтаум», ООО «Водозабор-Шахтаум-2» Буздык В.Ю. по дов. паспорт, Новак Ю.П. – директор паспорт,
от комитета по управлению муниципальным имуществом г. Тынды – не явились, извещены,
от МП СЕЗ «БАМжилкомФОРТ» – не явились извещены,
от ООО «Мастер Класс», ООО «Мастер Класс-2» – не явились извещены,
установил:
в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Район тепловых сетей» (далее ООО «РТС») с заявлением о признании недействительным и незаконным решения органа местного самоуправления – главы администрации г.Тында – мэра г.Тынды Шульц М.Б., оформленного в виде распоряжения от 01.12.2008 № 600р «О передаче имущества из муниципальной казны на баланс в хозяйственное ведение МП СЕЗ «БАМжилкомФОРТ», как не соответствующее ч.2 ст.34 Конституции РФ, ст.ст.10, 209, 621 ГК РФ, ФЗ от 21.12.2008 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», Федеральному закону от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», Федеральному закону от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ФЗ от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», ст.ст.4, ч.2 ст.13 Основных положений по управлению муниципальным имуществом муниципального образования г.Тынды, утвержденных Решением Тындинской городской Думы от 03.04.2006 № 34.
В обоснование заявленных требований общество указало, что оспариваемым распоряжением предписано муниципальному учреждению КУМИ г. Тынды передать из муниципальной казны, а МП СЕЗ «БАМжилкомФОРТ» принять с 01.01.2009 на баланс муниципальное имущество, находящееся в аренде у заявителя, в то время как отсутствует судебное решение, предписывающее заявителю возвратить данное имущество.
Заявителем также указано, что между истцом и Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Тынды заключен договор от 01.01.2008 № 219 аренды муниципального имущества (спорного имущества) сроком на 3 года (с 01.01.2008 по 31.12.2010). По мнению заявителя, до передачи спорного имущества на баланс третьему лицу орган местного самоуправления обязан был в установленном порядке досрочно расторгнуть указанный договор аренды.
В судебном заседании 11.03.2009 представитель заявителя письменно уточнил предмет заявленных требований, просил признать недействительным распоряжение мэра г.Тынды от 18.12.2008 № 667-р «О создании временных комиссий по приему-передаче муниципального имущества ЖКК» и незаконным распоряжение мэра г.Тынды от 30.12.2008 № 730-р «О передаче имущества из муниципальной казны на баланс в хозяйственное ведение МП СЕЗ «БАМжилкомФОРТ».
Судом уточнение предмета заявленных требований принято к рассмотрению на основании ст. 49 АПК РФ, поскольку в данном случае, основание требования – незаконность изъятия у заявителя и передачи имущества третьим лицам не изменилось.
Определениями суда от 11.01.2009, 28.01.2009, 18.02.2009, 11.03.2009 на основании ст.51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МП СЕЗ «БАМжилкомФОРТ», МУП «Водозабор-2», ООО «Район тепловых сетей-2», ЗАО «Инжинерные сети», ООО «Чистый город», ООО «Комплекс очистных сооружений», ООО «Комплекс очистных сооружений-2», ООО «Водозабор-Шахтаум», ООО «Водозабор-Шахтаум-2», ООО «Мастер-Класс», ООО «Мастер-Класс-2», МУ КУМИ г. Тынды.
Определением от 07.04.2009 производство по настоящему делу приостанавливалось до вступления в законную силу решения суда по делу А04-807/2009 по иску ООО «РТС» к МУ КУМИ г. Тынды о понуждении произвести государственную регистрацию договора аренды муниципального имущества от 01.01.2008 № 219 путем предоставления необходимых для государственно регистрации документов.
Определением от 21.07.2009 производство по настоящему делу возобновлено, судебное разбирательство назначено на 10.08.2009.
10.08.2009 определением суда производство по настоящему делу приостановлено до рассмотрения кассационной жалобы по делу № А04-807/2009.
Определением от 10.11.2009 производство по настоящему делу возобновлено, судебное разбирательство назначено на 03.12.2009.
В судебном заседании представители заявителя, третьих лиц МУП «Водозабор-2», ООО «Район тепловых сетей-2», ЗАО «Инжинерные сети», ООО «Чистый город», ООО «Комплекс очистных сооружений», ООО «Комплекс очистных сооружений-2», ООО «Водозабор-Шахтаум», ООО «Водозабор-Шахтаум-2» на требованиях настаивали, ссылаясь на вступившие в законную силу судебные акты по делу А04-807/2009.
Заявитель считает, что с учетом указанных судебных актов ответчик не вправе был изымать имущество, находящееся на законном праве аренды сроком до 31.12.2010.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство № 5239 от 02.12.2009, в котором просил приостановить производство по делу до вступления решения Арбитражного суда в законную силу по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Тынды к ООО «РТС» о расторжении договора аренды в силу существенного изменения обстоятельств (дело А04-8223/2009), так как последние дело будет иметь существенное значение при рассмотрении дела № А04-8992/2009.
Представители заявителя, третьих лиц возражали в удовлетворении данного ходатайства.
Судом в удовлетворении ходатайства отказано ввиду отсутствия оснований, предусмотренных ст. 143 АПК РФ, поскольку с учетом положений ст. 453 ГК РФ рассмотрение дела о расторжении договора аренды от 01.01.2008 № 219 со сроком действия с 01.01.2008 по 31.12.2010 не влияет на законность или незаконность оспариваемых распоряжений и соответственно не будет иметь существенного значения для рассмотрения настоящего дела.
Представитель МУ КУМИ г. Тынды в судебное заседание не явился, в письменном отзыве указал, что договоры аренды муниципального имущества, заключенные Комитетом по управлению муниципальным имуществом с ООО «РТС» заканчивались 30, 31 декабря 2008 года и собственником в лице мэра г. Тынды было принято решение по принятию данного муниципального имущества из пользования ООО «РТС» в муниципальную казну были созданы комиссии, утвержденные распоряжением мэра г. Тынды № 667 р от 18.12.2008. Вместе с тем данный правовой акт является документом организационного характера и никаким образом не затрагивает чьи-то интересы, поскольку планом реформирования администрация г. Тынды и Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Тынды подразумевали процедуру принятия муниципального имущества от ООО «РТС» в муниципальную казну.
По мнению Комитета распоряжение мэра г. Тынды от 30.12. 2008 № 730 р также не адресовано заявителю и напрямую не влечет для него никаких правовых последствий, так как содержит указания для МУ КУМИ г. Тынды и МУП СЕЗ «БАМжилкомФОРТ»: передать муниципальное имущество в хозяйственное ведение МУП, при чем указания вступали в силу только с 01 января 2009 года, поэтому подразумевали наступление обязательного условия - возврата муниципального имущества из аренды.
Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.
Согласно уставу общества с ограниченной ответственностью «Район тепловых сетей» Общество является хозяйственным обществом и учреждено на неограниченный срок.
Основными видами деятельности Общества определены: передача пара и горячей воды (тепловой энергии); распределение пара и горячей воды (тепловой энергии); деятельность по обеспечению работоспособности тепловых сетей; передача, продажа потребителям пара и горячей воды (тепловой энергии), монтаж, ремонт, эксплуатация и наладка трубопроводов пара и горячек волы, эксплуатация взрывоопасных производственных объектов, услуги в области строительной деятельности, розничная торговля товарами народного потребления, торгово-закупочная деятельность, организация перевозок, предоставление транспортных услуг, заготовка и переработка древесины, оказание различных бытовых услуг населению, иные виды хозяйственной деятельности, не запрещенные законодательством РФ и обеспечивающие получение прибыли.
01.01.2008 между МУ КУМИ г. Тынды (арендодателем) и ООО «Район тепловых сетей» (арендатором) был подписан договор аренды муниципального имущества № 219 сроком действия договора до 31.12.2010.
Согласно данному договору КУМИ обязался передать обществу во временное возвратное пользование имущество согласно Приложению № 1 , которое будет использоваться последним в производственных целях для обеспечения объектов г. Тынды передачей тепловой энергией (п.1.1.).
В соответствии с правилами п. 1.3. договора состав объекта аренды (наименование оборудования, его типы, модели (марки), индивидуализирующие признаки, эксплуатационные характеристики, балансовая стоимость) указан в Приложении № 1.
В Приложении № 1 к договору № 219 от 01.01.2008 сторонами в качестве предмета договора аренды указано следующее имущество:
п/п №
Наименование
Инвентарный №
1
2
3
1
Сварочный аппарат ТДМ 303
000740
2
Блок подогревателей 16-325-4000 (ЦТП-35 УМ ЦБС)
949
3
Коллектор 1-2784,9м (от ЦТП 15 до Школьной, 11)
000609
4
Коллектор 3-1715 м (от Моск. строителей 9 до Моск. строителей)
000611
5
Коллектор 4-634 м (от Бел. 10 до ЦТП 34)
000612
6
Насос подпиточный 6 К-8 (ЦТП 63 Советская, 1)
957
7
Насос центробежный К 160-30 (ЦТП 63 Советская, 1)
955
8
Сети тепло-водоснабжения (В-Набережная)-1200 м
900447
9
Насос фекальный (КНС - 4)
100863
10
Насос подпиточ 3к-9 ЦТП - 51 Советская, 57
958
11
Эл. двигатель 4,5 квт. ЦТП-35
000310
12
Котел универсал - 2
000728
13
Котел универсал - 2
000885
14
Емкость РИК ЦТП - 63
973
15
Станок токарный 16к20 № 03392 (1975 г.)
00000547
16
Трансформатор сварочный (МС -10) (ЦТП -63)
000873
17
Тепловые сети города, 1986 г.
б/н
18
УАЗ 220602 Р-952 РМ, 2002 г.
911
Согласно условиям договора обязательства по предоставлению арендодателем муниципального имущества по настоящим договорам автоматически прекращаются с 31.12.2010.
Распоряжением мэра г. Тынды от 18.12.2008 № 667 р «О создании временных комиссий по приему-передаче муниципального имущества ЖКК» предписано следующее. В соответствии с планом реформирования ЖКХ г. Тынды в период с 31.12.2008 по 03.01.2009 арендаторы возвращают муниципальное имущество, находящееся в аренде и необходимое для обеспечения коммунальных услуг жителей города. Для приема-передачи муниципального имущества необходимо создать четыре комиссии, в том числе комиссию по приему-передаче имущества от ООО «РТС», ООО «Район тепловых сетей-2». МУ КУМИ г. Тынды предписано до 23.12.2008 подготовить документы по приему - передачи для каждой комиссии; до 23.12.2008 провести работу с председателями комиссий ля оформления Актов приема и передачи муниципального имущества, довести до сведения передающих и принимающих муниципальное имущество жилищно-коммунального хозяйства сторон график приема имущества.
30.12.2008 мэром г. Тынды принято распоряжение № 730 р «О передаче имущества из муниципальной казны на балансе в хозяйственное ведение МП СЕЗ «БАМ-жилкомФОРТ», согласно приложениям № 1, 2, 3.
В данном распоряжении установлен перечень основных средств, передаваемых МУ КУМИ г. Тынды из муниципальной казны в хозяйственное ведение МП СЕЗ «БАМ-жилкомФОРТ», в том числе (приложение 1)
п/п №
Наименование
Инвентарный №
1
2
3
1
Сварочный аппарат ТДМ 303
000740
2
Блок подогревателей 16-325-4000 (ЦТП-35 УМ ЦБС)
949
3
Коллектор 1-2784,9м (от ЦТП 15 до Школьной, 11)
000609
4
Коллектор 3-1715 м (от Моск. строителей 9 до Моск. строителей)
000611
5
Коллектор 4-634 м (от Бел. 10 до ЦТП 34)
000612
6
Насос подпиточный 6 К-8 (ЦТП 63 Советская, 1)
957
7
Насос центробежный К 160-30 (ЦТП 63 Советская, 1)
955
8
Сети тепло-водоснабжения (В-Набережная)-1200 м
900447
9
Насос подпиточ 3к-9 ЦТП - 51 Советская, 57
958
10
Эл. двигатель 4,5 квт. ЦТП-35
000310
11
Котел универсал - 2
000728
12
Котел универсал - 2
000885
13
Емкость РИК ЦТП - 63
973
14
Станок токарный 16к20 № 03392 (1975 г.)
00000547
15
Трансформатор сварочный (МС -10) (ЦТП -63)
000873
16
Тепловые сети города, 1986 г.
б/н
17
УАЗ 220602 Р-952 РМ, 2002 г.
911
ООО «Район тепловых сетей» посчитав, что данные распоряжения противоречат законодательству РФ и нарушают его права, обратилось в арбитражный суд соответствующим заявлением (с учетом уточнений).
Оценив изложенные обстоятельства, суд считает, что уточненные требования заявителя подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.
В силу ст. 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В соответствии с пунктом 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.
При прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором (ст. 622 ГК РФ).
Решением Арбитражного суда Амурской области от 21.04.2009 по делу № А04-807/2009 встречное исковое заявление МУ КУМИ г. Тынды к ООО «РТС» о признании незаключенным договора аренды муниципального имущества от 01.01.2008 № 219 со сроком действия с 01.01.2008 по 31.12.2010 удовлетворено частично. Договор аренды муниципального имущества от 01.01.2008 № 219 признан незаключенным в части следующего имущества: коллектор 1-2784,9м (от ЦТП 15 до Школьной, 11), инвентарный № 000609; коллектор 3-1715 м (от Моск. строителей 9 до Моск. строителей), инвентарный № 000611; коллектор 4-634 м (от Бел. 10 до ЦТП 34), инвентарный № 000612; сети тепло-водоснабжения (В-Набережная)-1200 м, инвентарный № 900447; тепловые сети города, 1986 г., инвентарный №б/н. В остальной части в удовлетворении встречного искового заявления было отказано.
Данным решением суда также установлено, что спорный договор в части движимого имущества:
п/п №
Наименование
Инвентарный №
1
2
3
1
Сварочный аппарат ТДМ 303
000740
2
Насос подпиточный 6 К-8 (ЦТП 63 Советская, 1)
957
3
Насос центробежный К 160-30 (ЦТП 63 Советская, 1)
955
4
Насос фекальный (КНС - 4)
100863
5
Насос подпиточ 3к-9 ЦТП - 51 Советская, 57
958
6
Эл. двигатель 4,5 квт. ЦТП-35
000310
7
Котел универсал - 2
000728
8
Котел универсал - 2
000885
9
Емкость РИК ЦТП - 63
973
10
Станок токарный 16к20 № 03392 (1975 г.)
00000547
11
Трансформатор сварочный (МС -10) (ЦТП -63)
000873
12
УАЗ 220602 Р-952 РМ, 2002 г.
911
заключен сроком на 3 года.
Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2009 № 06АП-2560/2009, постановлением ФАС ДВО от 01.10.2009 решение Арбитражного суда Амурской области от 21.04.2009 оставлено в силе.
Следовательно, решение суда от 21.04.2009 по делу № А04-807/2009 имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела и обстоятельства, установленные данным судебным актом не подлежат повторному доказыванию согласно ст. 69 АПК РФ.
При таких обстоятельствах у ответчика отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемых распоряжений в отношении ООО «РТС» в части возврата и передачи в хозяйственное ведение МП СЕЗ «БАМжилкомФОРТ» движимого имущества в составе
п/п №
Наименование
Инвентарный №
1
2
3
1
Сварочный аппарат ТДМ 303
000740
2
Насос подпиточный 6 К-8 (ЦТП 63 Советская, 1)
957
3
Насос центробежный К 160-30 (ЦТП 63 Советская, 1)
955
4
Насос подпиточ 3к-9 ЦТП - 51 Советская, 57
958
5
Эл. двигатель 4,5 квт. ЦТП-35
000310
6
Котел универсал - 2
000728
7
Котел универсал - 2
000885
8
Емкость РИК ЦТП - 63
973
9
Станок токарный 16к20 № 03392 (1975 г.)
00000547
10
Трансформатор сварочный (МС -10) (ЦТП -63)
000873
11
УАЗ 220602 Р-952 РМ, 2002 г.
911
до истечения срока договора аренды муниципального имущества от 01.01.2008 № 219 (до 31.12.2010).
Таким образом, оспариваемые распоряжения в части возврата и передачи перечисленного имущества были приняты с нарушением изложенных выше норм ГК РФ и нарушили права заявителя, являющегося арендатором спорного имущества. В связи с этим доводы ответчика о том, что оспариваемые распоряжения не были адресованы заявителю и не повлияли на его права, признаются судом несостоятельными и противоречащими обстоятельствам дела.
Согласно п. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.
В соответствии со ст.11 ГК РФ судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.
Поскольку распоряжение мэра г. Тынды от 18.12.2008 № 667-р, распоряжение мэра г. Тынды от 30.12.2008 № 730-р в части перечисленных выше одиннадцати объектов движимого имущества не соответствуют ГК РФ и нарушают права заявителя, уточненное заявленное требование в указанной части следует удовлетворить.
Ввиду того, что решением арбитражного суда по делу А04-807/2009 договор аренды № 219 от 01.01.2008 в части указанного в нем недвижимого имущества признан незаключенным, права заявителя при принятии оспариваемых распоряжений в указанной части не нарушены. Следовательно, в удовлетворении заявленных требований о признании недействительными оспариваемых распоряжений в части изъятия и возврата недвижимого имущества следует отказать.
В удовлетворении заявленных требований в части признания незаконным распоряжения от 01.12.2008 № 600р судом отказано на основании ст. 49 АПК РФ в связи с уточнением заявителем предъявленных требований.
В соответствии со статьей 333.21 НК РФ при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным, действия (бездействия) незаконным, организацией государственная пошлина оплачивается в размере 2000 рублей за каждое самостоятельно заявленное требование.
При подаче заявления в суд общество уплатило государственную пошлину в размере 2 000 рублей.
Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Поскольку заявленные требования удовлетворены частично, на основании ст.ст. 101, 110 АПК РФ, п.1, п. 3 ч.1 статьи 333.40 НК РФ судебные расходы в сумме 2000 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу ООО «РТС».
Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, ст. 180, ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд решил заявление удовлетворить частично.
Признать недействительными, не соответствующим Гражданскому кодексу РФ распоряжение мэра г. Тынды от 18.12.2008 № 667-р «О создании временных комиссий по приему-передаче муниципального имущества ЖКК» в части возврата в муниципальную собственность движимого имущества:
1
Сварочный аппарат ТДМ 303
000740
2
Насос подпиточный 6 К-8 (ЦТП 63 Советская, 1)
957
3
Насос центробежный К 160-30 (ЦТП 63 Советская, 1)
955
4
Насос подпиточ 3к-9 ЦТП - 51 Советская, 57
958
5
Эл. двигатель 4,5 квт. ЦТП-35
000310
6
Котел универсал - 2
000728
7
Котел универсал - 2
000885
8
Емкость РИК ЦТП - 63
973
9
Станок токарный 16к20 № 03392 (1975 г.)
00000547
10
Трансформатор сварочный (МС -10) (ЦТП -63)
000873
11
УАЗ 220602 Р-952 РМ, 2002 г.
911
Признать недействительными, не соответствующим Гражданскому кодексу РФ распоряжение мэра г.Тынды от 30.12.2008 № 730-р «О передаче имущества из муниципальной казны на баланс в хозяйственное ведение МП СЕЗ «БАМжилкомФОРТ» в части передачи движимого имущества:
1
Сварочный аппарат ТДМ 303
000740
2
Насос подпиточный 6 К-8 (ЦТП 63 Советская, 1)
957
3
Насос центробежный К 160-30 (ЦТП 63 Советская, 1)
955
4
Насос подпиточ 3к-9 ЦТП - 51 Советская, 57
958
5
Эл. двигатель 4,5 квт. ЦТП-35
000310
6
Котел универсал - 2
000728
7
Котел универсал - 2
000885
8
Емкость РИК ЦТП - 63
973
9
Станок токарный 16к20 № 03392 (1975 г.)
00000547
10
Трансформатор сварочный (МС -10) (ЦТП -63)
000873
11
УАЗ 220602 Р-952 РМ, 2002 г.
911
из муниципальной казны на баланс в хозяйственное ведение МП СЕЗ «БАМжилкомФОРТ.
Взыскать с администрации города Тынды в пользу ООО «Район тепловых сетей» судебные расходы в размере 2000 рублей.
В остальной части в удовлетворении требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск) в течение месяца со дня его принятия, либо после вступления его в законную силу - в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
Судья П.А. Чумаков
