Дата принятия: 26 января 2010г.
Номер документа: А04-8942/2009
10
А04-8942/2009
Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о назначении дела к судебному разбирательству
г. Благовещенск
Дело №
А04-8942/2009
“
26
“
января
2010г.
Арбитражный суд в составе судьи: О.А. Шишова
арбитражных заседателей: без участия
при участии помощника судьи: без участия
рассмотрев в предварительном судебном заседании исковое заявление
Общества с ограниченной ответственностью «Берегжилсервис»
к
министерству финансов Амурской области
о
взыскании 16 393 руб. 35 коп.
3 лица:
Управление социальной защиты населения администрации Зейского района;
Министерство финансов Российской Федерации;
Государственное бюджетное учреждение –управление социальной защиты населения по г. Зея и Зейскому району
протокол вел:
при участии в заседании:
Истец: Бескровный Д.А., довер. от 01.12.2008г., выдана сроком на три года;
Ответчик: Братковская А.А., довер. от 01.10.2009г., выдана сроком на один год, после перерыва –отсутствует;
Третьи лица:
Управление социальной защиты населения администрации Зейского района: не явилось, извещено з/п от 30.12.09г., вручено 11.01.2010г., ходатайство о рассмотрении в его отсутствие;
Министерство финансов РФ: не явилось, извещено з/п от 30.12.09г., вручено 31.12.2009г.;
ГБУ –управление социальной защиты населения по г. Зея и Зейскому району: не явилось, извещено з/п от 30.12.09г., ходатайство о рассмотрении в его отсутствие.
установил:
В предварительном судебном заседании 19.01.2010г. судом в порядке ст. 136 АПК РФ был объявлен перерыв до 26.01.2010г.
Информация о перерыве судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда Амурской области: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru.
Общество с ограниченной ответственностью «Берегжилсервис» (далее- ООО «Берегжилсервис», истец) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с иском к министерству финансов Амурской области о взыскании убытков за период с 01.08.2007г. по 31.12.2007г. в сумме 16 393 руб. 35 коп., понесенных в связи с предоставлением льгот отдельным категориям граждан, проживающим в сельской местности, мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, согласно Закону Амурской области от 05.12.2005г. №99-03 «О социальной поддержке граждан отдельных категорий», договора № 33 от 01.08.2007г., в соответствии со ст.ст. 16, 1069 ГК РФ.
Свои требования истец обосновывал тем, что согласно заключенного с Управлением социальной защиты населения администрации Зейского района договора № 33 от 01.08.2007г. на оказание мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, предоставлял работающим и проживающим в сельской местности гражданам: ветеранам труда, ветеранам по иным основаниям, почетным донорам Амурской области, реабилитированным, пострадавшим от политических репрессий, пенсионерам -специалистам учреждений здравоохранения и образования, многодетным семьям льготы по оплате жилья и коммунальных услуг, на основании Закона Амурской области «О социальной поддержке граждан отдельных категорий» от 05.12.2005г. №99-03.
Управление социальной защиты населения администрации Зейского района взятые на себя обязательства по договору не выполнила, не возместило истцу затраты за предоставленные льготы по оплате жилья и коммунальных услуг, в связи с чем, истец просил удовлетворить заявленные требования.
Определением от 29.12.2009г. арбитражный суд в силу ст.51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора для выяснения необходимых обстоятельств по делу: Управление социальной защиты населения администрации Зейского района; Министерство финансов Российской Федерации, Государственное бюджетное учреждение –управление социальной защиты населения по г. Зея и Зейскому району.
Третье лицо –Управление социальной защиты населения администрации Зейского района в предварительное судебное заседание не явилось, извещалось заказным письмом от 30.12.09г., вручено 11.01.2010г., согласно направленного в суд отзыва на иск от 15.01.2010г. № 01-55 считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по категории –пенсионеры –специалисты образования в сумме 119 811 руб. 52 коп. за счет казны Российской Федерации, по категории –специиалисты здравоохранения в сумме 17 198 руб. 95 коп. –за счет казны Амурской области, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Третье лицо - Министерство финансов Российской Федерации в предварительное судебное заседание не явилось, извещалось заказным письмом от 30.12.09г., вручено 31.12.2009г., запрошенных определением суда документов и письменный отзыв на иск, с обоснованием своих возражений по существу заявленных в суд не представило.
Третье лицо –ГБУ - управление социальной защиты населения по г. Зея и Зейскому району в предварительное судебное заседание не явилось, извещалось заказным письмом от 30.12.09г., согалсно направленного в суд отзыва на иск от 14.01.2010г. № 01-70 указало, что на права и обязанности управления вынесенное решение не повлияет, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Дело рассматривалось в предварительном судебном заседании в порядке ст.136 АПК РФ в отсутствие не явившихся третьих лиц.
Судом разъяснены права, в т.ч. право отвода, о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей.
В силу ст. 136 АПК РФ арбитражный суд в предварительном судебном заседании разрешает ходатайства сторон, определяет достаточность представленных доказательств, доводит до сведения сторон, какие доказательства имеются в деле, выносит на рассмотрение вопросы, разрешаемые при подготовке дела к судебному разбирательству и др.
Истец на иске настаивал в полном объеме.
Ответчик обоснованного письменного отзыва на иск в суд не представил.
Арбитражный суд в силу ст.136 АПК РФ в предварительном судебном заседании 19.01.2010г. объявил перерыв до 26.01.2010г. до 09 час. 00 мин. для уточнения истцом исковых требований.
6.01.2010г. в 09 час. 00 мин. судом объявлено об окончании перерыва продолжении предварительного судебного заседания.
После перерыва истец заявил ходатайство (заявление от 26.01.2010г.) о привлечении в порядке ст.46 АПК РФ к участию в деле в качестве второго ответчика по делу –Министерство финансов Российской Федерации, просит суд в соответствии со ст.ст.16, 1069 ГК РФ взыскать с:
- Амурской области в лице министерства финансов Амурской области за счет средств казны Амурской области в пользу ООО «Берегжилсервис» убытки, понесенные в связи с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг медицинским работникам (категория специалисты здравоохранения), проживающим в сельской местности - п. Береговой Зейского района за период с 01.08.2007г. по 31.12.2007г. в сумме 3 177 руб. 90 коп.;
- с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации убытки, понесенные в связи с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг педагогическим работникам (категория пенсионеры специалисты образования), проживающим в сельской местности - п. Береговой Зейского района за период с 01.08.2007г. по 31.12.2007г. в сумме 13 215 руб. 45 коп.
Ответчик после перерыва в предварительное судебное заседание не явился, отзыва на иск не представил.
Арбитражный суд рассмотрев указанное ходатайство истца, в силу ст.46, ст. 49, ст.159 АПК РФ его удовлетворяет, уточнение иска принимает, а также привлекает к участию в деле в качестве второго ответчика - Министерство финансов Российской Федерации.
В соответствии со ст.46 АПК РФ после привлечения к участию в деле другого ответчика рассмотрение дела производится с самого начала, на что также указано в п.17 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 22.12.05г. №99 «Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».
Арбитражный суд рассмотрев материалы дела, определил, что дело подготовлено к судебному разбирательству и может быть рассмотрено с вынесением решения.
Арбитражный суд по своей инициативе в силу ст.51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора для выяснения необходимых обстоятельств по делу, считает необходимым привлечь Финансовое управление Зейского района Амурской области.
В силу ст.51 АПК РФ в случае, если третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, вступило в дело после начала судебного разбирательства, рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда производится с самого начала.
Арбитражный суд предлагает сторонам рассмотреть вопрос о возможности заключения мирового соглашения на взаимовыгодных для них условиях.
Арбитражный суд обязывает повторно лиц, участвующих в деле к следующему судебному заседанию представить документы запрошенные определением суда от 29.12.2009г. в полном объеме, в случае не явки, не представления доказательств, суд предупреждает о наложении судебного штрафа в судебном разбирательстве в порядке Главы 11 АПК РФ.
Арбитражный суд обязывает в порядке ст.ст.65, 66, 125, 126 АПК РФ к следующему судебному заседанию представить доказательства направления друг другу отсутствующих у них документов, на которые они будут ссылаться в обоснование своих требований и возражений.
В силу ст.136, ст.137 АПК РФ Арбитражный суд признает дело подготовленным и выносит определение о назначении дела к судебному разбирательству.
Руководствуясь ст.ст. 46, 51, 137, 185 АПК РФ суд
определил:
1. Подготовку дела к судебному разбирательству считать оконченной.
2. Назначить дело к судебному разбирательству в заседании арбитражного суда на
“
25
“
февраля
г.
на
11
час.
00
мин.
в помещении
суда по адресу г.Благовещенск, ул.Ленина, 163
к.228
тел.
-59-00 (канцелярия)
3. Привлечь к участию в деле в качестве ответчика - Министерство финансов Российской Федерации.
4. Привлечь в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Финансовое управление Зейского района Амурской области.
Истцу: направить привлеченному третьему лицу копию иска и документы приложенные к нему, доказательства направления представить в суд; направить в адрес лиц, участвующих в деле отсутствующие у них документы, доказательства направления и уведомление о вручении представить в суд (ст.ст.65, 66, 125-126 АПК РФ); уточнить требования и период взыскания помесячно, представить подробный мотивированный письменный расчёт по сумме убытков, где указать № и дату договора, актов, период помесячно, № счета-фактуры, количество льготников, стоимость, № платежных поручений, сумму долга и оплаты, и т.д.; заблаговременно представить по описи через канцелярию суда все первичные документы, подтверждающие понесенные расходы, в т.ч. подробные списки граждан которым были предоставлены льготы согласованные с Управление социальной защиты населения администрации Зейского района (с указанием полных данных –ФИО, места работы, должности, адреса) и т.д.; представить доказательства полного или частичного возмещения понесенных расходов (платежные поручения); составить подробный акт сверки расчётов по сумме иска с Управлением социальной защиты населения администрации Зейского района (подписанного руководителями и глав.бух.), с указанием вида льгот, периода взыскания помесячно, № счета, № платёжных поручений, сумму понесенных расходов и оплаты; заблаговременно представить по описи через канцелярию суда все первичные документы, в обоснование своих требований; другие документы имеющие отношение к делу, в случае отсутствия запрошенных судом документов дать письменное обоснование о причинах их отсутствия.
Ответчикам и третьим лицам: представить Положение, Устав, свидетельство о госрегистрации и о записи внесении ЕГР юр.лиц, о постановке на налоговый учет (копии в дело, подлинники для обозрения); представить письменный отзыв на иск, с обоснованием своих возражений по существу заявленных требований с учетом норм материального права –ГК РФ и АПК РФ, копию отзыва заблаговременно направить в суд, в адрес лиц, участвующих в деле, в т.ч. отсутствующие у них документы, доказательства направления и уведомление о вручении представить в суд (ст.65, ст.66, ст.131 АПК РФ); представить доказательства полного или частичного возмещения истцу понесенных расходов; указать порядок и пояснить из каких средств и кем финансируются льготы по заявленной категории льготников в спорный период; предусматривались ли средства на реализацию данных льгот в областном бюджете и передавались ли они муниципальному образованию в спорный период и в каком размере, указать реальную потребность и фактическое финансирование; представить отчёт об использовании выделенных денежных средств и доказательства их целевого использования; письменно указать причины возникновения задолженности и какие меры принимаются для ее погашения; представить отчеты об использовании субвенций с подробной расшифровкой;
Управлению социальной защиты населения администрации Зейского района: составить подробный акт сверки расчётов с истцом; представить справки ФНС об открытых счетах, а также справки банков (либо казначейства) о наличии денежных средств на расчётных счетах; заблаговременно представить по описи через канцелярию суда все первичные документы, в обоснование своих возражений; другие документы имеющие отношение к делу, в случае отсутствия запрошенных судом документов дать письменное обоснование о причинах их отсутствия.
Обязанность по составлению акта сверки расчётов возложить на истца и Администрацию Тамбовского сельсовета, в случае уклонения сторон от составления акта суд предупреждает о наложении судебного штрафа в следующем заседании в рамках Главы 11 АПК РФ.
Сторонам рассмотреть вопрос о возможности заключения мирового соглашения.
В случае заключения сторонами мирового соглашения, представить в суд его проект соответствующий требованиям ст.140 АПК РФ, в случае невозможности явки в судебное заседание дать письменное согласие на рассмотрение указанного вопроса в отсутствие представителя (п.3 ст.141 АПК РФ).
Явка лиц участвующих в деле и представление запрошенных документов обязательна, в случае не явки, суд в следующем судебном заседании будет рассматривать вопрос о наложении судебного штрафа (п.4 ст.156, п.1. ст.119 АПК РФ).
Лицам, участвующим в деле, при себе иметь доверенность и паспорт.
В случае неисполнения обязанности представить истребуемое судом доказательство по причинам, признанным арбитражным судом неуважительными, либо неизвещения суда о невозможности представления доказательства вообще или в установленный срок, а также в случае, если в судебное заседание не явились лица, участвующие в деле, а их явка в соответствии с АПК РФ была признана обязательной арбитражным судом, суд может наложить на указанных лиц судебный штраф в порядке и в размерах, которые предусмотрены в главе 11 АПК РФ (п.9. ст.66, п.4., ст.119, ст.156 АПК РФ), а именно на организацию - сто тысяч рублей, на должностных лиц –пять тысяч рублей, на граждан –две тысячи пятьсот рублей (в ред. №85-ФЗ от 11.06.08г.).
В соответствии со ст. 41 АПК РФ лица участвующие в деле имеют право знакомиться с материалами дела (каб. 109 время работы понедельник, среда, четверг с 09-16 часов, обед с 12 до 13 часов).
Информацию о движении дела и об объявленных перерывах в судебных заседаниях, лица, участвующие в деле, могут получить на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области - http://www.amuras.arbitr.ru.
Судья О.А. Шишов
