Дата принятия: 01 марта 2010г.
Номер документа: А04-8917/2008
-
Арбитражный суд Амурской области
675000, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Благовещенск
Дело №
А04-8917/2008
“
01
“
марта
2010 г.
Арбитражный суд в составе судьи Дорощенко Г.А.
при участии секретаря судебного заседания Паршуковой У.Ю.
рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области
к
министерству имущественных отношений Амурской области
о признании недействительным зарегистрированного права
третьи лица: открытое акционерное общество «Поляное», администрация Ивановского района, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области,
открытое акционерное общество «Агро-Союз Дальний Восток»,
протокол вел: секретарь судебного заседания Паршукова У.Ю.
при участии в заседании:
от истца: Фирстов В.К. доверенность от 15.06.09 № 158 срок 1 год (до и после перерыва),
от третьего лица ОАО «Поляное»: Драч Г.В. доверенность от 02.06.2009 срок 3 года (до и после перерыва),
от третьего лица ОАО «Агро-Союз Дальний Восток»: Августова Л.Н. доверенность от 20.04.2009 срок 1 год (до и после перерыва),
от ответчика: не явился, извещен, определение получено представителем
от третьего лица администрации Ивановского района: не явился, извещен заказным письмом № 21851, вручено 04.02.2010,
от третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области: не явился, извещен заказным письмом № 21852, вручено 04.02.2010,
установил:
Резолютивная часть решения объявлена 26.02.2010, решение в соответствии с частью 2 статьи 176 АПК РФ в полном объеме изготовлено 01.03.2010.
В судебном заседании 24.02.2010 судом был объявлен перерыв до 26.02.2010 до 10 час. 00 мин. После перерыва судебное разбирательство по делу было продолжено.
В Арбитражный суд Амурской области обратилось Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области с исковым заявлением к министерству имущественных отношений Амурской области о признании недействительным зарегистрированного права собственности Амурской области на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения:
кадастровый номер 28:14:010801:0005, площадью 1 942 га, расположенный по адресу: Ивановский район, с. Константиноградовка, участок расположен в 6 км на север;
кадастровый номер 28:14:010902:0006, площадью 1 135 га, расположенный по адресу: Ивановский район, с. Ерковцы, участок расположен в 8 км на северо-восток.
В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял исковые требования.
В судебном заседании 02.02.2010 истец уточнил исковые требования, просил признать отсутствующим право собственности Амурской области на земельные участки:
кадастровый номер 28:14:010801:0005, площадью 1 942 га, расположенный по адресу: Ивановский район, с. Константиноградовка, участок расположен в 6 км. на север;
кадастровый номер 28:14:010902:0006, площадью 1 135 га, расположенный по адресу: Ивановский район, с. Ерковцы, участок расположен в 8 км. на северо-восток;
признать право собственности Российской Федерации на земельные участки:
кадастровый номер 28:14:010801:0005, площадью 1 942 га, расположенный по адресу: Ивановский район, с. Константиноградовка, участок расположен в 6 км. на север;
кадастровый номер 28:14:010902:0006, площадью 1 135 га, расположенный по адресу: Ивановский район, с. Ерковцы, участок расположен в 8 км. на северо-восток.
Судом уточненные исковые требования приняты к рассмотрению на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество «Поляное» (далее – ОАО «Поляное»), администрация Ивановского района, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (далее – Управление Росреестра по Амурской области), открытое акционерное общество «Агро-Союз Дальний Восток» (далее – ОАО «Агро-Союз Дальний Восток»).
Исковые требования обоснованы следующими обстоятельствами.
07.09.2006 и 11.09.2006 в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесены записи о государственной регистрации права собственности Амурской области на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения: кадастровый номер 28:14:010801:0005, площадью 1 942 га, расположенный по адресу: Ивановский район, с. Константиноградовка, участок расположен в 6 км на север; кадастровый номер 28:14:010902:0006, площадью 1 135 га, расположенный по адресу: Ивановский район, с. Ерковцы, участок расположен в 8 км на северо-восток.
В качестве основания государственной регистрации права собственности Амурской области на земельные участки указан п. 1 ст. 3.1 Закона Амурской области от 11.12.2003 № 278-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Амурской области». Однако указанный закон Амурской области, по мнению истца, не может являться основанием для возникновения права собственности Амурской области.
Федеральным законом от 11.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» определен порядок разграничения государственной собственности на землю. В соответствии с п. 2 ст. 2 указанного закона основанием государственной регистрации права собственности на земельные участки Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований являются акты Правительства Российской Федерации об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, а также вступившие в законную силу судебные решения по спорам, связанным с разграничением государственной собственности на землю.
Согласно п. 2 ст. 3.1. Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.
При этом ст. 18 Земельного кодекса РФ определен перечень оснований возникновения права собственности на земельные участки у субъектов РФ: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности субъектов Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены субъектами Российской Федерации по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
Указанной нормой в качестве основания возникновения права собственности субъектов РФ на земельные участки в силу закона предусмотрен только федеральный закон, а не закон субъекта Российской Федерации.
Основанием отнесения спорных земельных участков к фонду перераспределения земель сельскохозяйственного назначения не может являться Постановление администрации Ивановского района от 13.10.2005 № 282, так как оно противоречит п. 11 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ».
Согласно указанной нормы со дня введения в действие Земельного кодекса РФ в фонд перераспределения земель включаются все земли, находившиеся на день введения в действие Кодекса в образованных в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы РСФСР» фондах перераспределения земель, в п. 2 которого органам местного самоуправления предоставлены полномочия по принятию решений о перераспределении земель, утратил силу с 25.02.2003.
В связи с этим у администрации Ивановского района отсутствовали полномочия на издание постановления от 13.10.2005 № 282.
Земельные участки с кадастровыми номерами 28:14:010801:0003 и 28:14:010902:0003 были предоставлены ФГУП «Поляное» на основании договора аренды № 85 от 23.07.2004, заключенного между Комитетом по управлению имуществом Ивановского района Амурской области и ФГУП «Поляное» на основании Постановления администрации Ивановского района Амурской области от 23.07.2004 № 236 сроком на 49 лет.
Истец считает, что поскольку спорные земельные участки были предоставлены государственному унитарному предприятию, то на основании п. 1 ст. 3.1 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» данные земельные участки относятся к федеральной собственности.
Истец указывает также, что после образования из земельных участков с кадастровыми номерами 28:14:010801:0003 и 28:14:010902:0003, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации, земельных участков с кадастровыми номерами 28:14:010801:0005, 28:14:010902:0006 и на момент регистрации права собственности на образованные земельные участки в сентябре 2006 года, указанные земельные участки также фактически находились в пользовании ФГУСП «Поляное» и из такого пользования в установленном законом порядке не выбывали независимо от внесения соответствующих изменений в договор аренды № 85 от 23.07.2004.
Таким образом, указывает истец, на момент издания главой администрации Ивановского района постановления № 282 от 13.10.2005 «Об утверждении фонда перераспределения земель Ивановского района» земельные участки площадью 1942 га кадастровый номер 28:14:010801:0005 и площадью 1 135 га кадастровый номер 28:14:010902:0006 относились к федеральной собственности.
В судебном заседании 24.02.2010 представитель истца настаивал на уточненных исковых требованиях в полном объеме.
Ответчик, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание 24.02.2010 не явился, каких-либо ходатайств не заявил, ранее в судебном заседании 13.01.2010 возражал против иска согласно доводам, изложенным в представленном дополнительном отзыве на иск, просил в иске отказать, сославшись на позицию Президиума ВАС РФ, изложенную в постановлении от 28.04.2009 № 15148/08 о том, что в Гражданском кодексе Российской Федерации, Законе о госрегистрации, в иных законах не предусмотрен такой способ защиты, как признание недействительным зарегистрированного права.
Представитель третьего лица ОАО «Поляное» в судебном заседании поддержал позицию истца, пояснил, что 23.07.2004 между администрацией Ивановского района и ФГУСП «Поляное» Минобороны России был заключен договор аренды № 85, в том числе спорных земельных участков, указал, что поскольку в соответствии с Уставом функции учредителя ФГУСП «Поляное» осуществляет министерство имущественных отношений Российской Федерации и Министерство обороны Российской Федерации, являющиеся федеральными органами государственной власти, спорные земельные участки относятся к федеральной собственности.
Кроме того, представитель третьего лица ОАО «Поляное» считает имеющим преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела решение Арбитражного суда Амурской области от 28.07.2009 № А04-7800/08-1775/2009-23/316, в соответствии с которым (стр. 16-17) установлено, что УФРС по Амурской области отказано в регистрации права собственности Амурской области на земельный участок 28:14:010704:0003, так как данный земельный участок предоставлен федеральному государственному предприятию; допущенная Управлением Роснедвижимости по Амурской области техническая ошибка в кадастровых действиях явилась препятствием для проведения надлежащей правовой экспертизы Управлением ФРС по Амурской области в соответствии со ст. 13 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» при проведении государственной регистрации права собственности Амурской области на земельные участки с кадастровыми номерами 28:14:010801:0005, 28:14:010902:0006, и, соответственно, при последующей регистрации сделки аренды, предметом которой являются указанные земельные участки.
Представитель третьего лица ОАО «Агро-Союз Дальний Восток» поддержал уточненные исковые требования, указал, что спорные земельные участки образованы из земельных участков с кадастровыми номерами 28:14:010801:0003 и 28:14:010902:0003, предоставленных ФГУСП «Поляное» по договору аренды № 85 от 23.07.2004.
В соответствии с п.1 ст. 3.1. ФЗ № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» одним из условий разграничения государственной собственности на землю является тот факт, что к федеральной собственности относятся земельные участки, предоставленные государственным унитарным предприятиям, каковым, как указывает представитель третьего лица ОАО «Агро-Союз Дальний Восток», и являлось на момент государственной регистрации договора аренды земельных участков ФГУСП «Поляное».
В связи с изложенным, по мнению третьего лица, спорные земельные участки принадлежат на праве собственности Российской Федерации.
Третьи лица администрация Ивановского района, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
В арбитражный суд от представителя третьего лица администрации Ивановского района поступил отзыв на иск, в котором он указал, что в договоре аренды № 85 от 23.07.2004 земельные участки с кадастровыми номерами 28:14:010801:0003 и 28:14:010902:0003 отсутствуют, так как министерством имущественных отношений были сформированы новые земельные участки, но предыдущими их номерами являлись кадастровые номера 28:14:010801:0003 и 28:14:010902:0003, согласно решению Управления Роснедвижимости по Амурской области.
Представитель третьего лица администрации Ивановского района согласился с доводами истца о том, что администрация Ивановского района не имела полномочий относить в 2005 году спорные земельные участки к фонду перераспределения земель сельскохозяйственного назначения, поскольку в утвержденном Постановлением главы администрации Ивановского района № 282 от 13.10.2005 (с изменениями от 24.05.2006 № 168) «Об утверждении фонда перераспределения земель Ивановского района» перечне земельных участков, находящихся в фонде перераспределения земель на территории муниципального образования «Ивановский район» Амурской области, отсутствуют земельные участки под кадастровыми номерами 28:14:010801:0003 и 28:14:010902:0003.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц администрации Ивановского района, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, в соответствии со ст. 156 АПК РФ.
Заслушав представителей истца, третьих лиц ОАО «Поляное», ОАО «Агро-Союз Дальний Восток», исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Между Комитетом по управлению имуществом Ивановского района Амурской области и ФГУСП «Поляное» на основании постановления главы администрации Ивановского района Амурской области «О предоставлении земельных участков в аренду» от 23.07.2004 № 236 заключен договор аренды земельных участков от 23.07.2004 № 85 с кадастровыми номерами 28:14:010704:0003 площадью 350 га; 28:14:010801:0003 площадью 1543 га; 28:14:010705:0002 площадью 1616 га; 28:14:010906:0002 площадью 1283 га; 28:14:010705:0003 площадью 741 га; 28:14:010906:0003 площадью 1419 га; 28:14:010901:0003 площадью 853 га; 28:14:010902:0003 площадью 1054 га; 28:14:010902:0004 площадью 494 га, расположенных в районе сел Ерковцы, Николаевка, Константиноградовка в Ивановском районе Амурской области, для производства сельскохозяйственной продукции.
В соответствии с пунктом 2.1 договора срок действия договора установлен до 01.08.2053 года.
Указанные в договоре земельные участки переданы по акту приема-передачи ФГУСП «Поляное» 23.07.2004.
Учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Амурской области произвело государственную регистрацию договора от 23.07.2004 № 85 30.07.2004, что подтверждается штампом на договоре с номером регистрации 28-01/01-24/2004-289.
Решениями Управления Роснедвижимости по Амурской области от 04.07.2008 № Ф14/08-313, от 04.07.2008 № Ф14/08-312 «Об исправлении технической ошибки в кадастровых действиях» предыдущими номерами земельных участков с кадастровыми номерами 28:14:010801:0005, 28:14:010902:0006 являлись кадастровые номера 28:14:010801:0003 и 28:14:010902:0003 соответственно, техническая ошибка связана с тем, что при выделении данных земельных участков не было указано, что земельные участки выделены из земель федеральной собственности.
В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права собственности в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 28:14:010801:0003 и 28:14:010902:0003 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на данные земельные участки, указанные свидетельства выданы на основании Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 16.04.2007.
Кроме того, в материалы дела представлены свидетельства о государственной регистрации права от 07.09.2006 и 11.09.2006, выданные на основании Закона Амурской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Амурской области», в соответствии с которыми собственником земельных участков с кадастровыми номерами 28:14:010801:0005, 28:14:010902:0006 является Амурская область.
Согласно представленным свидетельствам и кадастровым планам площадь земельного участка с кадастровым номером 28:14:010801:0003 (1543 га) не совпадает с площадью земельного участка с номером 28:14:010801:0005 (1942 га), а площадь участка с кадастровым номером 28:14:010902:0003 (1054 га) не совпадает с площадью земельного участка с номером 28:14:010902:0006 (1135 га).
В соответствии с пунктом 16 кадастровых планов земельных участков с кадастровыми номерами 28:14:010801:0003, 28:14:010801:0005, 28:14:010902:0003, 28:14:010902:0006 границы земельных участков показаны условно, площадь земельного участка декларативная, подлежит уточнению при межевании.
В соответствии с письмом Управления Росреестра по Амурской области № 13-07/304 от 19.01.2010 «О направлении информации» земельный участок с кадастровым номером 28:14:010902:0003 поставлен на государственный кадастровый учет в границах по состоянию на 04.06.2004 с декларированной площадью 1054 га, из данного земельного участка по заявке департамента Амурской области по управлению государственным имуществом сформирован и поставлен 29.03.2005 на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 28:14:010902:0006 площадью 1135 га, границы которого установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Земельный участок с кадастровым номером 28:14:010801:0003 поставлен на государственный кадастровый учет в границах по состоянию на 16.07.2004 с декларированной площадью 1543 га, из данного земельного участка по заявке департамента Амурской области по управлению государственным имуществом сформирован и поставлен 04.01.2005 на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 28:14:010902:0005 площадью 1942 га, границы которого установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Согласно указанному письму Управления Росреестра по Амурской области земельный участок с кадастровым номером 28:14:010902:0006 сформирован из земельного участка с кадастровым номером 28:14:010902:0003 при отсутствии сведений о государственной регистрации прав собственности на последний, земельный участок с кадастровым номером 28:14:010902:0005 сформирован из земельного участка с кадастровым номером 28:14:010801:0003 до регистрации на него прав собственности Российской Федерации.
Таким образом, земельные участки с кадастровыми номерами 28:14:010902:0006 и 28:14:010902:0005 сформированы из земельных участков с кадастровыми номерами 28:14:010902:0003 и 28:14:010801:0003 соответственно.
Постановлением главы администрации Ивановского района № 282 от 13.10.2005 утвержден фонд перераспределения земель на территории Ивановского района общей площадью 54 228 га, сформированный из земельных участков сельскохозяйственного назначения, куда вошли согласно приложению к постановлению земельные участки площадью 1942 га кадастровый номер 28:14:010801:0005 и площадью 1 135 га кадастровый номер 28:14:010902:0006.
Истец, обосновывая исковые требования отнесением спорных земельных участков к федеральной собственности на основании п. 1 ст. 3.1 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» как земельных участков, предоставленных государственному унитарному предприятию «Поляное», обратился в арбитражный суд с иском к министерству имущественных отношений Амурской области о признании отсутствующим права собственности Амурской области на земельные участки: кадастровый номер 28:14:010801:0005 площадью 1 942 га, кадастровый номер 28:14:010902:0006, площадью 1 135 га, и о признании права собственности Российской Федерации на указанные земельные участки.
Суд считает уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ правовые основы и порядок разграничения государственной собственности на землю устанавливаются федеральными законами.
Согласно пункту 11 статьи 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» со дня введения в действие Земельного кодекса РФ в фонд перераспределения земель включаются все земли, находившиеся на день введения в действие Кодекса в образованных в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» фондах перераспределения земель.
Указ Президента РФ от 27.12.1991 № 323, пунктом 2 которого предоставлены полномочия по принятию решений по перераспределению земель органом местной администрации, утратил силу с 25.02.2003.
Таким образом, у главы администрации Ивановского района отсутствовали полномочия на подписание постановления № 282 от 13.10.2005 «Об утверждении фонда перераспределения земель Ивановского района», которое явилось основанием для включения спорных земельных участков в фонд перераспределения земель Ивановского района и регистрации права собственности Амурской области на спорные земельные участки на основании Закона Амурской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Амурской области».
В связи с изложенным суду не представлены доказательства, подтверждающие наличие законных оснований приобретения спорных земельных участков в собственность Амурской области.
Кроме того, в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 1, статьей 18 Земельного кодекса РФ в качестве основания возникновения права собственности субъектов РФ на земельные участки в силу закона предусмотрен федеральный закон, а не закон субъекта Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 17 Земельного кодекса РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
В соответствии с п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, предоставленные, в том числе, государственным унитарным предприятиям, созданным федеральными органами государственной власти.
В соответствии с п. 1.4 Устава функции учредителя ФГУСП «Поляное» осуществляет министерство имущественных отношений и Министерство обороны Российской Федерации, являющиеся федеральными органами государственной власти.
В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации 28.05.2009 ФГУСП «Поляное» реорганизовано в ОАО «Поляное». Согласно п. 1.2 Устава ОАО «Поляное» единственным учредителем общества является Российская Федерация, от имени которой полномочия учредителя и акционера осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.
Поскольку спорные земельные участки были предоставлены Комитетом по управлению имуществом Ивановского района Амурской области по договору аренды от 23.07.2004 № 85 Федеральному государственному унитарному предприятию «Поляное», то, соответственно, спорные земельные участки принадлежат на праве собственности Российской Федерации.
Кроме того, после образования из земельных участков с кадастровыми номерами 28:14:010801:0003 и 28:14:010902:0003, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации, земельных участков с кадастровыми номерами 28:14:010801:0005, 28:14:010902:0006 и на момент регистрации права собственности на образованные земельные участки в сентябре 2006 года, указанные земельные участки также фактически находились в пользовании ФГУСП «Поляное» и из такого пользования в установленном законом порядке не выбывали независимо от внесения соответствующих изменений в договор аренды № 85 от 23.07.2004.
Таким образом, судом установлено, что на момент издания главой администрации Ивановского района постановления № 282 от 13.10.2005 «Об утверждении фонда перераспределения земель Ивановского района» земельные участки площадью 1942 га кадастровый номер 28:14:010801:0005 и площадью 1 135 га кадастровый номер 28:14:010902:0006 относились к федеральной собственности.
Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Амурской области от 28.07.2009 по делу № А04-7800/08-1775/2009-23/316 по иску министерства имущественных отношений Амурской области к ОАО «Агро-Союз Дальний Восток», ФГУСП «Поляное» о признании недействительным соглашения от 01.03.2007 о передаче прав и обязанностей по договору от 23.07.2004 на аренду земельных участков общей площадью 9 353 га, расположенных в районе сел Ерковцы, Николаевка, Константиноградовка в Ивановском районе, в удовлетворении исковых требований отказано.
В соответствии с данным решением на стр. 16-17 установлено, что УФРС по Амурской области отказано в регистрации права собственности Амурской области на земельный участок 28:14:010704:0003, так как данный земельный участок предоставлен федеральному государственному предприятию; допущенная Управлением Роснедвижимости по Амурской области техническая ошибка в кадастровых действиях явилась препятствием для проведения надлежащей правовой экспертизы Управлением ФРС по Амурской области в соответствии со ст. 13 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» при проведении государственной регистрации права собственности Амурской области на земельные участки с кадастровыми номерами 28:14:010801:0005, 28:14:010902:0006, и, соответственно, при последующей регистрации сделки аренды, предметом которой являются указанные земельные участки.
Указанное решение Арбитражного суда Амурской области вступило в законную силу и имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела.
В силу ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные решением Арбитражного суда Амурской области по делу № А04-7800/08-1775/2009-23/316, не требуют доказывания при рассмотрении настоящего спора.
Согласно ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории РФ.
В соответствии со ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является юридическим актом признания и подтверждения государством перехода прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Оценивая возражения ответчика об отсутствии в Гражданском кодексе Российской Федерации, в Законе о регистрации, в иных законах такого способа защиты как признание недействительным зарегистрированного права, а также уточненные истцом в порядке статьи 49 АПК РФ требования о признании отсутствующим права собственности Амурской области на спорные земельные участки, суд считает необходимым указать следующее.
Доводы истца с учетом уточненных требований основаны на системном толковании положений Гражданского кодекса Российской Федерации о способах защиты нарушенных прав и положений Закона о регистрации, устанавливающих возможность оспаривания зарегистрированного права собственности.
В соответствии с п.1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Статьей 11 Гражданского кодекса РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса РФ способами, причем указанная статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.
В настоящем рассматриваемом споре создалась ситуация, при которой право собственности на объекты недвижимости – земельные участки признано за одним лицом и в то же время в отношении этих же объектов имеется зарегистрированное право собственности другого лица.
В связи с чем, зарегистрированное право Амурской области на земельные участки площадью 1942 га кадастровый номер 28:14:010801:0005 и площадью 1 135 га кадастровый номер 28:14:010902:0006 не может быть сохранено в силу Федерального закона и подлежит признанию отсутствующим на основании статьи 12 Гражданского кодекса РФ, устанавливающей способы защиты, в том числе не указанные в названной статье, но применяемые с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения.
Поскольку правоустанавливающим документом для регистрации права собственности Амурской области на земельные участки площадью 1942 га кадастровый номер 28:14:010801:0005 и площадью 1 135 га кадастровый номер 28:14:010902:0006 послужило подписанное в отсутствие полномочий главой администрации Ивановского района постановление № 282 от 13.10.2005 «Об утверждении фонда перераспределения земель Ивановского района», включение спорных земельных участков в фонд перераспределения земель Ивановского района и оформление права собственности Амурской области на спорные земельные участки на основании Закона Амурской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Амурской области», следовательно, право собственности Амурской области на указанные земельные участки является отсутствующим.
На основании изложенного суд не принимает возражения ответчика и считает, что требования истца о признании отсутствующим права собственности Амурской области на земельные участки площадью 1942 га кадастровый номер 28:14:010801:0005 и площадью 1 135 га кадастровый номер 28:14:010902:0006 и о признании права собственности Российской Федерации на земельные участки: кадастровый номер 28:14:010801:0005, площадью 1 942 га, расположенный по адресу: Ивановский район, с. Константиноградовка, участок расположен в 6 км. на север; кадастровый номер 28:14:010902:0006, площадью 1 135 га, расположенный по адресу: Ивановский район, с. Ерковцы, участок расположен в 8 км. на северо-восток, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
При подаче иска истец был освобожден от уплаты госпошлины.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ госпошлина с заявленных требований подлежит отнесению на ответчика. Однако ответчик в силу ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты госпошлины освобожден.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
решил:
признать отсутствующим право собственности Амурской области на земельные участки:
кадастровый номер 28:14:010801:0005, площадью 1 942 га, расположенный по адресу: Ивановский район, с. Константиноградовка, участок расположен в 6 км. на север;
кадастровый номер 28:14:010902:0006, площадью 1 135 га, расположенный по адресу: Ивановский район, с. Ерковцы, участок расположен в 8 км. на северо-восток.
Признать право собственности Российской Федерации на земельные участки:
кадастровый номер 28:14:010801:0005, площадью 1 942 га, расположенный по адресу: Ивановский район, с. Константиноградовка, участок расположен в 6 км. на север;
кадастровый номер 28:14:010902:0006, площадью 1 135 га, расположенный по адресу: Ивановский район, с. Ерковцы, участок расположен в 8 км. на северо-восток.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), либо после вступления его в законную силу – в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
Судья Дорощенко Г.А.
