Дата принятия: 30 марта 2010г.
Номер документа: А04-891/2010
5
А04-891/2010
Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о назначении дела к судебному разбирательству
г. Благовещенск
Дело №
А04-891/2010
“
30
“
марта
2010 г.
Арбитражный суд в составе судьи: Л.Л. Лодяной
рассмотрев в предварительном судебном заседании заявление заместителя прокурора Амурской области
к
УФАС по Амурской области
о
признании незаконным бездействия
3 лица: ИП Маренич Михаил Владимирович
при участии в заседании: от заявителя – Чернушевич И.В., доверенность № 8 от 30.03.2010; от ответчика – Чернова И.В. зам. начальника отдела, доверенность № 26 от 31.12.2009, Пащенко Г.Е. главный специалист-эксперт, доверенность № 17 от 10.07.2009 выдана на 1 год; от третьего лица – Маренич М.В., паспорт
установил:
Заместитель прокурора Амурской области обратился в арбитражный суд с требованием:
1. признать незаконным бездействие Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области по непринятию мер к рассмотрению материалов прокурорской проверки в отношении индивидуального предпринимателя Маренича Михаила Владимировича по нарушениям законодательства о защите конкуренции в связи с незаконным использованием олимпийской символики и принятию соответствующего решения.
2. обязать Управление Федеральной антимонопольной службы по Амурской области с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к рассмотрению материалов прокурорской проверки в отношении индивидуального предпринимателя Маренича Михаила Владимировича по фактам нарушения законодательства о защите конкуренции в связи с незаконным использованием олимпийской символики, по результатам рассмотрения которого принять соответствующее решение.
В обоснование заявленных требований заявитель указал, что прокурором города Благовещенска 27 ноября 2009 года по результатам проверки исполнения требований законодательства при использовании олимпийской символики вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.33 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Маренича М.В.
Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Маренича М.В. явились выявленные в ходе проверки нарушения законодательства при использовании олимпийской символики.
Названное постановление с материалами проверки для рассмотрения и применения мер административного воздействия 30.11.2009 направлено руководителю УФАС по Амурской области.
04.12.2009 руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области вынесено определение о возвращении прокурору указанного постановления и материалов дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Маренича М.В.
В мотивировочной части названного определения указано, что в связи с тем, что в соответствии с частью 1.2 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31, 14.31.1 - 14.33 Кодекса, является вступление в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено на основании непосредственного обнаружения должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Заявитель полагает, что бездействием Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области по непринятию мер к рассмотрению материалов прокурорской проверки в отношении индивидуального предпринимателя Маренича М.В., допустившего нарушения законодательства о защите конкуренции при осуществлении предпринимательской деятельности, в связи с незаконным использованием олимпийской символики, и принятию соответствующего решения нарушены права и законные интересы Олимпийского комитета РФ и автономной некоммерческой организации «Организационный комитет XXIIОлимпийский зимних игр и XIПаралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи».
Ответчик в предварительное судебное заседание представил письменный отзыв, в котором указал, что из заявления Прокуратуры Амурской области не усматривается, чьи права и законные интересы нарушены бездействием Амурского УФАС России. Вместе с тем определение руководителя Амурского УФАС России от 04.12.2009 о возвращении постановления и материалов дела об административном правонарушении принималось по результатам рассмотрения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенного и.о. заместителя прокурора г. Благовещенска Т.И. Гусевой и направленного в адрес Амурского УФАС России Прокуратурой г. Благовещенска, а не Прокуратурой Амурской области.
Ответчик также указал, что при подготовке к рассмотрению об административном правонарушении руководитель Амурского УФАС России установил, что согласно п. 3 ч.4 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31, 14.31.1 - 14.33 настоящего Кодекса, является вступление в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.
Однако антимонопольным органом по факту незаконного использования олимпийской и паралимпийской символики ИП Мареничем М.В. решение не принималось. Следовательно, по представленным Прокуратурой г. Благовещенска материалам проверки руководитель Амурского УФАС России не мог привлечь к административной ответственности ИП Маренича М.В.
Поводом для возбуждения указанного дела об административном правонарушении в отношении ИП Маренича М.В. Прокуратурой г. Благовещенска послужила проверка, проводимая правоохранительными органами, а не решение антимонопольного органа.
Поэтому руководителем Амурского УФАС России в рамках подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении (п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ) и было принято решение о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.11.2009 в отношении ИП Маренича М.В. и материалов дела.
На основании изложенного, Амурское УФАС России считает, что в действиях Амурского УФАС России по возвращению постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.11.2009 в отношении ИП Маренича М.В. и материалов дела в рамках административного производства отсутствуют признаки бездействия по непринятию мер к рассмотрению материалов прокурорской проверки по нарушению антимонопольного законодательства и просит в удовлетворении требований заявления Прокуратуры Амурской области отказать.
В соответствии со статьями 137 АПК РФ суд, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении дела к судебному разбирательству.
Руководствуясь статьями 137, 185 АПК РФ суд
определил:
1. Подготовку дела к судебному разбирательству считать оконченной.
2. Назначить дело к судебному разбирательству в заседании арбитражного суда на
“
27
“
апреля
2010 г.
на
10
час.
00
мин.
в помещении
суда по адресу г. Благовещенск,
ул. Ленина, 163
каб. 109
зал с/з на 1-ом этаже
тел.59-59-00
К судебному заседанию представить:
Лицам, участвующим в деле: письменные обоснования своих доводов и возражений с учетом позиции другой стороны.
Документы предоставлять в подлинниках для исследования в судебном заседании и надлежащим образом заверенных копиях для приобщения к материалам дела.
Суд разъясняет, что в соответствии со ст. 66 АПК РФ копии документов, представленные в суд лицом, участвующим в деле, направляются им другим лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют. Доказательства отсылки предоставляются в суд.
Лица, участвующие в деле, вправе знакомиться с материалами дела по адресу: Амурская область г. Благовещенск, ул. Ленина, 163 каб. 109: понедельник, среда, четверг с 09 часов до 16 часов, с 12 часов до 13 часов перерыв.
Информацию о движении дела можно получить на официальном Интернет-сайте Арбитражного суда Амурской области по адресу: http://www.amuras.arbitr.ru
С информацией об объявлении перерыва в судебном заседании можно ознакомиться на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области по адресу: http://www.amuras.arbitr.ru.
Судья Л.Л. Лодяная
