Решение от 19 января 2009 года №А04-8894/2008

 
 
Èìåíåì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
РЕШЕНИЕ
 
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, 163
 
http://amuras.arbitr.ru
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
А04-8894/08
 
    «
 
    19
 
    »
 
    января
 
    2009 г.
 
    Резолютивная часть
 
 
    «
 
    19
 
    »
 
    января
 
    2009 г.
 
    Изготовление Решения в полном объеме
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи
 
    Д.В.Курмачева
 
    (Фамилия И.О. судьи)
 
    Рассмотрев в судебном заседании  заявление
 
    Ïðîêóðîðà Çåéñêîãî ðàéîíà  
 
    (наименование  заявителя)
 
    к
 
    ÈÏ Âèõðîâîé Ñâåòëàíå Íèêîëàåâíå
 
 
    (наименование ответчика)
 
    О привлечении к административной ответственности
 
    Протокол вел: Матусар Я.Ю., помощник судьи
 
 
    (Фамилия И.О., должность лица)                          
 
    При участии в заседании:  Заявитель: Антонов А.А., по доверенности от 11.01.2009.
 
    Установил:
 
 
 
    В арбитражный суд обратился прокурор Зейского района с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях ИП Вихрову Светлану Николаевну.
 
    Заявление обосновано тем, что ответчик осуществлял деятельность по реализации ветеринарных лекарственных средств без специального разрешения (лицензии).
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В адрес суда направил отзыв, в котором требования признал, указав на отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.
 
    Дело рассматривается в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие ответчика и по доказательствам, имеющимся в материалах дела.
 
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Вихрова Светлана Николаевна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией г. Зеи 13.06.2002, за № 4798, ОГРН 304281507500047.
 
    19.12.2008г. прокуратурой Зейского района Амурской области совместно с сотрудниками Межрайонной ИФНС России № 4 по Амурской области проведена проверка по исполнению требований законодательства о лицензировании торговом отделе «Зоо», расположенном в магазине «Электромир» по ул. Ленина, 163 в г. Зея, принадлежащем ИП Вихровой С.Н.
 
    В ходе проведения проверки установлено, что ИП Вихровой С.Н. осуществляется розничная торговля лекарственными средствами для лечения домашних животных без специального разрешения (лицензии) на право осуществления фармацевтической деятельности, тогда как, такая лицензия обязательна и сертификатов соответствия, а именно:
 
    -препарат «Фунгин» (FUNGIN) 10 мл., по цене 54 руб.;
 
    - препарат «Эпацид» (фингицид) 10 мл., по цене 36 рублей;
 
    - препарат «Гамавит» по цене 80 рублей;
 
    -капли ушные «Барс» по цене 62 руб.;
 
    - заживляющее средство «Сангель» по цене 40 руб.;
 
    - мазь «Вединол- плюс» по цене 40 руб.;
 
    - препарат «Фебтал Комбо» по цене 60 руб.
 
    Указанные нарушения зафиксированы в  протоколе осмотра от 19.12.2008г.
 
    19 декабря 2008г. в присутствии индивидуального предпринимателя Вихровой С.Н. прокурором Зейского района вынесено  постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении предпринимателя по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, т.е. осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такая лицензия обязательна.
 
    Указанные правонарушения подтверждаются согласием предпринимателя об отсутствии лицензии, которое указано в данном постановлении и объяснительной ИП Вихровой С.Н. от 19.12.2008г., а также протоколом осмотра от 19.12.2008г.
 
    На основании статьи 23.1 КоАП РФ прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Вихровой С.Н. к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Оценив исследованные в судебном заседании материалы административного правонарушения, суд признает требования Прокурора Зейского района Амурской области состоятельными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
 
    В соответствии со ст. 34 Федерального закона «О лекарственных средствах» от 22.06.1998 № 86-ФЗ и п.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»  деятельность по распространению лекарственных средств, является фармацевтической и подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что лицензионными требованиями и условиями является  совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Положение о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 06 июля 2006 года № 416  определяет порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.
 
    Подпунктом «в» пункта 4 Положения предусмотрено соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 Федерального закона "О лекарственных средствах" и правил продажи лекарственных средств, утверждаемых в соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей".
 
    В статье 4 Федерального закона от 22.06.1998 N 86-ФЗ  определено, что под лекарственными средствами понимаются вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности, полученные из крови, плазмы крови, а также органов, тканей человека или животного, растений, минералов, методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся также вещества растительного, животного или синтетического происхождения, обладающие фармакологической активностью и предназначенные для производства и изготовления лекарственных средств (фармацевтические субстанции); фармацевтическая деятельность - деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающих оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.
 
    Согласно пункту 6 статьи 32 Федерального закона N 86-ФЗ розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, должна осуществляться в аптеке, ветеринарной аптеке либо ветеринаром.
 
    Согласно Общероссийскому классификатору продукции ОК-005-93, утвержденному постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30.12.1993 N 301 с поправками N 1/2006 ОКП, приведенные лекарственные средства (ветеринарные препараты), предназначенные для лечения и профилактики определенных заболеваний домашних животных, включены в раздел 93 0000 «Медикаменты, химико-терапевтическая продукция и продукция медицинского назначения» и группы 93 3000 «Препараты химико-фармацевтические химико-терапевтического действия», 93 3700  «Препараты ветеринарные и средства химиотерапевтические прочие», 93 3740 «Препараты для ветеринарных целей прочие».
 
    Следовательно, ветеринарные препараты, перечисленные в протоколе осмотра от 19.12.2008г. относятся к лекарственным средствам, и деятельность по их реализации, подлежит обязательному лицензированию.
 
    Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о достаточности доказательств осуществления ИП Вихровой С.Н. фармацевтической деятельности – реализация лекарственных средств (ветеринарных препаратов).
 
    Факт реализации Предпринимателем указанных ветеринарных лекарственных средств для лечения кошек и собак в торговом отделе «Зоо», расположенном в магазине «Электромир» по ул. Ленина, 163 в г. Зея, принадлежащем ИП Вихровой С.Н. без специального разрешения (лицензии) судом установлен, подтвержден материалами дела (протоколом осмотра от 19.12.2008г., объяснительной предпринимателя от 19.12.2008г.) и Вихровой С.Н. не отрицается.
 
    В соответствии со ч. 2 ст.  14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Примечанием к статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности факта совершения правонарушения.
 
    В соответствии со ст. 4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
 
    Учитывая смягчающие ответственность обстоятельства - привлечение к ответственности впервые, признанием вины, а также отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность суд считает необходимым применить штраф в минимальном размере с  конфискацией продукции, орудий производства и сырья. 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Признать Вихрову Светлану Николаевну, 10.09.1963 года рождения, уроженку г. Свободного Амурской области,  зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Администрацией г. Зеи 13.06.2002, за № 4798, ОГРН 304281507500047,  проживающую по адресу: Амурская область, г. Зея, пер. Грековский, 51 кв. 8, виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Назначить индивидуальному предпринимателю Вихровой Светлане Николаевне за административное правонарушение наказание по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об Административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей,  с перечислением штрафа по реквизитам:
 
    Наименование получателя: УФК МФ РФ по Амурской области (Прокуратура Амурской области)
 
    ИНН 2801018780 КПП 280101001
 
    Расчетный счет 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской
 
    БИК 041012001 ОКАТО 10401000000 КБК 41511621010010000140 с конфискацией товара, находящегося у ИП Вихровой Светланы Николаевны, находящегося в торговом отделе «Зоо», расположенном в магазине «Электромир» по ул. Ленина, 163 в г. Зея:
 
    -препарат «Фунгин» (FUNGIN) 10 мл., по цене 54 руб.;
 
    - препарат «Эпацид» (фингицид) 10 мл., по цене 36 рублей;
 
    - препарат «Гамавит» по цене 80 рублей;
 
    -капли ушные «Барс» по цене 62 руб.;
 
    - заживляющее средство «Сангель» по цене 40 руб.;
 
    - мазь «Вединол- плюс» по цене 40 руб.;
 
    - препарат «Фебтал Комбо» по цене 60 руб.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дне со дня его принятия.
 
    Ðåøåíèå ìîæåò áûòü îáæàëîâàíî â äåñÿòèäíåâíûé ñðîê â Øåñòîé àïåëëÿöèîííûé àðáèòðàæíûé ñóä (ã.Õàáàðîâñê), ëèáî ïîñëå âñòóïëåíèÿ åãî â çàêîííóþ ñèëó - â Ôåäåðàëüíûé Àðáèòðàæíûé ñóä Äàëüíåâîñòî÷íîãî îêðóãà (ã. Õàáàðîâñê) ÷åðåç Àðáèòðàæíûé ñóä Àìóðñêîé îáëàñòè.
 
 
    Судья                                                                             Д.В.Курмачев