Решение от 02 февраля 2009 года №А04-8890/2008

 
 
Арбитражный суд Амурской области
 
г. Благовещенск, ул. Ленина, 163
 
http://amuras.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
 
 
 
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-8890/2008
 
 
    «
 
    02
 
    »
 
    февраля
 
    2009 г.
 
    Дата объявления решения
 
 
 
    «
 
    02
 
    »
 
    февраля
 
    2009 г.
 
    Дата принятия (изготовления) решения
 
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи
 
    С.А. Антоновой
 
 
    (Фамилия И.О. судьи)
 
 
    При участии помощника судьи
 
 
 
    Рассмотрев в судебном заседании  заявление, исковое заявление
 
    Инспекции ФНС России по Заельцевскому району г. Новосибирска
 
 
    (наименование  заявителя)
 
 
    к
 
    Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области
 
 
 
    (наименование ответчика)
 
 
    о
 
    признании недействительной государственной регистрации изменений в сведениях
 
 
 
    3-е лицо: ООО «Стройфорест»
 
 
 
 
 
 
    Протокол вел: секретарь судебного заседания Е.Н. Филиппова
 
 
 
    (Фамилия И.О., должность лица)
 
 
 
    При участии в заседании:
 
 
 
    От ответчика: Логинова Т.В., доверенность № 05-30/128
 
 
 
 
установил:
 
 
    
    В Арбитражный суд Амурской области обратилась Инспекция ФНС России по Заельцевскому району г. Новосибирска с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области о признании недействительной государственной регистрации изменений в сведения об ООО «Стройфорест» и применении последствий недействительности государственной регистрации – обязании Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области внести соответствующие изменения в ЕГРЮЛ.
 
    В обоснование заявленных требований указал, что ответчик решением от 04.04.2008 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Стройфорест», зарегистрировал изменение местонахождения общества по адресу: г. Новосибирск, ул. Дуси Ковальчук, д.1.
 
    04.04.2008 общество поставлено на налоговый учет в Инспекции ФНС России по Заельцевскому району г. Новосибирска. Вместе с тем, проверка достоверности сведений о месте нахождения организации показала, что общество по указанному адресу не находится, что подтверждается  актом от 30.10.2007 и ответом собственника здания, расположенного по этому адресу, что не соответствует требованиям законодательства.
 
    В судебное заседание  заявитель не явился, извещен надлежащим образом, запрошенные определением суда от 12.01.2009 документы не представил, вместе с тем, представил письменные уточнения требований от 13.01.2009, просит признать недействительным решение Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица № 1074 от 04.04.2008 и признать недействительной запись за государственным номером 20320800061446, внесенную в Единый государственный реестр юридических лиц 04.04.2008.
 
    Суд, в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимает уточнение заявленных требований. При этом суд расценивает номер государственной записи, указанной заявителем – 20320800061446, опиской и рассматривает запись под номером 2082801024018, то есть запись, внесенную ответчиком на основании оспариваемого решения.
 
    Представитель ответчика в предварительном судебном заседании и в отзыве на заявление против удовлетворения требований возражает, ссылается на сложившуюся практику Высшего Арбитражного Суда, согласно которой, регистрирующий орган не вправе отказать в регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, если представленный для регистрации пакет документов соответствует требований ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
 
    Третье лицо участия своего представителя в судебном заседании не обеспечило, отзыва на заявление не представило, извещено надлежащим образом в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    ООО "Стройфорест" зарегистрировано в качестве юридического лица 26.09.2002 за основным государственным регистрационным номером 1022800515858, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).
 
    21.03.2008 единственный участник (учредитель) ООО "Стройфорест" Запольский М.А. принял решение N 3 об утверждении изменений в Устав общества, освобождении от занимаемой должности директора общества Лопатина Константина Викторовича с 21.03.2008 и возложении на себя обязанностей директора ООО "Стройфорест" с 21.03.2008.
 
    Изменения, вносимые в Устав общества, отражены в отдельном документе и содержат следующую информацию.
 
    Пункт 1.4. Устава изменить и изложить в следующей редакции:
 
    «Место    нахождения    Общества:    Россия,    Новосибирская    область,    630001,    г. Новосибирск, ул. Д. Ковальчук, д. 1».
 
    Пункт 5.1. Устава изменить и изложить в следующей редакции: «Участниками Общества могут быть граждане и юридические лица. На момент регистрации изменений единственным участником Общества является гражданин  Российской  Федерации  Запольский  Максим  Александрович,   13.04.1972  года рождения, паспорт №  10 02 537565 выдан УВД г. Благовещенска  17.12.2002 года, код подразделения 282-002, зарегистрированный по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Лазо, д. 60/2, кв. 16,
 
    Пункт 7.4. Устава изменить и изложить в следующей редакции:
 
    Уставный капитал Общества разделён на доли, которые выражены соответствующим процентом в уставном капитале Общества.
 
    На момент регистрации изменений все доли (100% уставного капитала) принадлежат единственному учредителю (участнику) Запольскому Максиму Александровичу, который выполняет функции общего собрания учредителей (участников) Общества».
 
    31.03.2008 Лопатин К.В. обратился в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества, в связи с изменением сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица и изменением сведений о лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица.
 
    Заявление о государственной регистрации вносимых изменений подписано Лопатиным К.В., подпись которого засвидетельствована нотариусом 31.03.2008. Одновременно с заявлением в регистрирующий орган представлены документы, предусмотренные пунктом 1 статьи 17 Закона о регистрации.
 
    Решением Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области принято  решение от 04.04.2008 № 1074 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Стройфорест" на основании представленных для государственной регистрации документов, полученных регистрирующим органом 31.03.2008 вх. № 1074.
 
    04.04.2008 ООО "Стройфорест" поставлено на налоговый учет  в Инспекции ФНС России по Заельцевскому району г. Новосибирска.
 
    Проверка достоверности сведений о месте нахождения организации показала, что общество по указанному адресу не находится, что подтверждается  актом от 30.10.2007 и ответом собственника здания, расположенного по этому адресу, об отсутствии договорных отношений с ООО "Стройфорест".
 
    Считая, что государственная регистрация не соответствует требованиям действующего законодательства, в связи с чем наличие недостоверных сведений о месте нахождения юридического лица в ЕГРЮЛ препятствует осуществлению полноценного налогового контроля налоговыми органами, Инспекция ФНС России по Заельцевскому району г. Новосибирска обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Согласно части 1 статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы вправе обратиться с исками или заявлениями в арбитражный суд в защиту публичных интересов.
 
    В силу абзаца 3 пункта 11 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" налоговый орган вправе предъявлять в арбитражном суде иски о признании недействительной государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    Оценив в совокупности, как этого требует ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, все доказательства по делу, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 данного Закона.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона о регистрации документы представляются в регистрирующий орган непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения. Иные способы представления документов в регистрирующий орган могут быть определены Правительством Российской Федерации.
 
    Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее - заявитель), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.
 
    Исходя из пункта 1 статьи 17 Закона о регистрации, для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, в котором подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.
 
    Материалами дела подтверждается, что общество представило для государственной регистрации все необходимые документы, предусмотренные пунктом 1 статьи 17 Закона о регистрации, в связи с чем у регистрирующего органа не имелось оснований для отказа в государственной регистрации.
 
    Вместе с тем, суд приходит к выводу, что заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Стройфорест", подписано неуполномоченным лицом.
 
    В силу пункта 1 статьи 9 Закона о регистрации при государственной регистрации юридического лица заявителями могут являться следующие физические лица: руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; учредитель (учредители) юридического лица при его создании; руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица; конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица, иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, или актом специально уполномоченного на то государственного органа, или актом органа местного самоуправления.
 
    С момента прекращения компетентным органом полномочий единоличного исполнительного органа лицо, чьи полномочия как руководителя организации прекращены, данное лицо не вправе без доверенности действовать от имени юридического лица, в том числе подписывать и подавать заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица.
 
    Из материалов дела следует, что заявление от 31.03.2008, представленное ООО "Стройфорест" в регистрирующий орган, подписано Лопатиным К.В. 31.03.2008.
 
    Между тем, 21.03.2008 единственным участником общества Запольским М.А. принято решение N 3 об утверждении изменений в Устав общества, освобождении от занимаемой должности директора общества Лопатина Константина Викторовича с 21.03.2008 и возложении на себя обязанностей директора ООО "Стройфорест" с 21.03.2008. Изменения в Устав общества касались смены его адреса (места нахождения) и были приняты Запольским М.А.
 
    Таким образом, на момент подачи в регистрирующий орган заявления и документов для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы - 31.03.2008, Лопатин К.В. не занимал должность исполнительного органа ООО "Стройфорест", не являлся его учредителем либо исполнительным органом и в соответствии с положениями ст. 40 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» не мог действовать от его имени без доверенности.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о неправомерности действий регистрирующего органа по регистрации изменений в учредительные документы ООО "Стройфорест", в связи с чем оспариваемое решение Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области от 04.04.2008 № 1074 «О государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица - ООО «Стройфорест» подлежит признанию недействительным, как не соответствующим  Федеральному закону «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». В связи с признанием недействительным решения от 04.04.2008 № 1074, запись, внесенная в Единый государственный реестр юридических лиц 04.04.2008 за № 2082801024018 на его основании, также надлежит признать недействительной.
 
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делу относится на ответчика.
 
    В силу положений ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Признать недействительным, как не соответствующим Федеральному закону «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», решение Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области от 04.04.2008 № 1074 «О государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица - ООО «Стройфорест». Признать недействительной запись, внесенную в Единый государственный реестр юридических лиц от 04.04.2008 № 2082801024018.
 
 
    Решение подлежит немедленному исполнению, вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, может быть обжаловано в месячный срок в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), либо после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
 
    Судья                                                                               С.А. Антонова