Решение от 16 февраля 2009 года №А04-8888/2008

 
 
 
 
 
 
 
    
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
Арбитражный суд Амурской области
 
 
 
 
 
 
 
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-8888/08
 
 
 
    “
 
    16
 
    “
 
    февраля
 
    2009 г.
 
 
 
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи
 
    В.И. Котляревского
 
 
 
    При участии секретаря судебного заседания
 
    (Фамилия И.О. судьи)
 
    Л.П. Карман
 
 
 
 
 
 
    Рассмотрев в судебном заседании
 
    заявление
 
    Муниципального предприятия города Шимановска «Транспортник»  
 
 
    к
 
    Отделу судебных приставов по Шимановскому району    
 
 
 
 
    Об уменьшении размера исполнительского сбора  
 
 
 
 
    Взыскатель: Межрайонная ИФНС России № 5 по Амурской области;
 
    3-е лицо: Управление Федеральной службы судебных приставов по Амурской области
 
 
 
 
    Протокол вел секретарь судебного заседания Л.П. Карман
 
 
 
 
    (Фамилия И.О., должность лица)
 
 
 
 
    При участии в заседании:  от заявителя:  Кальной С.А., паспорт, по доверенности от  0.01.2009г.;  от ответчика: не явился, извещен;  от Межрайонной ИФНС России № 5 по Амурской области: не явились, извещены; от: УФССП по Амурской области: Шуляк Н.В., ведущий специалист-эксперт по доверенности № 35 от 29.12.2008г., паспорт.
 
 
 
    установил:
 
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 9 февраля 2009 года, решение в полном объеме изготовлено 16 февраля 2009 года.
 
    Муниципальное предприятие города Шимановска «Транспортник»  (далее по тексту – МП «Транспортник», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением к Отделу судебных приставов по Шимановскому району УФССП по Амурской области (далее по тексту ОСП по Шимановскому району, ответчик) об уменьшении размера взыскиваемого исполнительского сбора до 10 процентов от предъявленной к взысканию суммы.
 
    Представитель заявителя уточнил заявленные требования, просит уменьшить сумму сбора на ¼.
 
    В соответствии со статьёй 49 АПК РФ судом принято уточнение заявленных требований.
 
    В обоснование заявленных требований указал, что судебный пристав-исполнитель на основании исполнительного документа налогового органа вынес постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника – МП «Транспортник», установил срок для добровольного исполнения исполнительного документа. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 69921,31 рублей с должника. Пояснил, что финансовое положение должника не позволяло своевременно и в полном объеме уплачивать все налоги и сборы в бюджет. Указал, что исполнить требование об уплате в полном объеме возможно только с рассрочкой. Предприятием добровольно было уплачено 148000 рублей, списано со счета  123218,98 рублей, общая сумма уплаты составила 271218,98 рублей.      
 
    Представитель ответчика,  представитель УФССП по Амурской области заявленные требования не признал, пояснил, что постановлением о возбуждении исполнительного производства  от 21.11.2008 года должнику предоставлен срок для добровольного исполнения требования, 21.11.2008 года указанное постановление вручено должнику, таким образом, 26.11.2008 года истек срок для добровольного погашения задолженности. Требования указанного постановления исполнены должником частично, а именно, согласно платежным поручениям № 4 от 17.11.2008 года, № 5 от 21.11.2008 года, произведена оплата суммы задолженности в размере 13 203, 14 рублей. В связи с неисполнением должником требования исполнительного документа в установленный срок, судебным приставом исполнителем вынесено постановление от 03.12.2008 года о взыскании исполнительского сбора  в размере 7 %, что составило 69 921, 31 рубль от суммы задолженности, за исключением суммы, которая была добровольно уплачена должником. Поскольку должником не исполнены требования  постановления Межрайонной ИФНС России № 5 по Амурской от 18.11.2008 года № 2110 в срок установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, т.е. до 27.11.2008 года, судебным приставом исполнителем правомерно установлена вина должника, в связи с чем, законно и обоснованно вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от 03.12.08 года. Сумма исполнительского сбора 69921, 31 рублей, подлежащая взысканию по постановлению от 03.12.2008 года, ниже размера исполнительского сбора, подлежащего взысканию от общей суммы задолженности. Исполнительский сбор может быть уменьшен в случае, если должником будет доказано его тяжелое материальное положение, однако указанных доказательств представлено не было.
 
    Межрайонная ИФНС России № 5 по Амурской области  в отзыве указала, что в связи с неисполнением исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем обоснованно вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 7 %. Указала, что по состоянию на 18.11.2008г. предприятие имеет просроченную неисполненную обязанность по инкассовым поручениям №№ 12714, 12715,12716 от 5.11.2008г. и № 2397 от 13.10.2008г. Принято решение о бесспорном взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика, налоговым органом вынесено постановление о взыскании задолженности по уплате налогов, сборов, пени за счет имущества. ОСП по Шимановскому району возбуждено исполнительное производство в отношении предприятия. Добровольной оплаты от налогоплательщика нет, частично исполнены инкассовые поручения №№ 12714, 12715, 12716 от 5.11.2008г.
 
    Межрайонная ИФНС России № 5 по Амурской области заявила ходатайство о рассмотрении дела без участие представителя налогового органа. 
 
    Исследовав представленные материалы, судом установлено следующее.
 
    18.11.2008г. заместителем начальника инспекции Межрайонной ИФНС России № 5 по Амурской области принято решение о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика  № 2135, в соответствии с которым решил произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества МП «Транспортник», в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 13.10.2008г. № 2397 и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьёй 46 НК РФ, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, не перечисленных, не полностью перечисленных): налогов – 807556,33 рублей, пени – 106297,68 рублей, штрафов – 98225,0 рублей, всего 1012079,01 рублей.
 
    Указанное решение налогового органа вступило в силу 18.11.2008г., в связи с чем вынесено постановление № 2110 от 18.11.2008г. Постановление налогового органа поступило в ОСП по Шимановскому району 21.11.2008 г.
 
    21.11.2008г. судебный пристав-исполнитель ОСП по Шимановскому району вынес постановление о возбуждении исполнительного производства № 10/21/14445/2/2008 о взыскании с должника МП «Транспортник» в пользу взыскателя Межрайонной ИФНС России № 5 по Амурской области, предмет исполнения: взыскание налогов, сборов, пеней и штрафов в размере 1 012 079, 01 рублей. Исполнительное производство возбуждено на основании акта Межрайонной ИФНС России № 5 по Амурской области от 18.11.2008г. № 2110. Пунктом 2 постановления должнику установлен срок для добровольного исполнения требования – 5 дней со дня получения настоящего постановления. В постановлении имеется отметка о его получении 21.11.2008г. входящий номер 189.
 
    03.12.2008г. судебный пристав-исполнитель ОСП по Шимановскому району вынес постановление о взыскании исполнительского сбора. Постановлением установил, что исполнительный документ должником: МП «Транспортник» в срок до 27.11.2008 г. установленный для добровольного исполнения, не исполнен без уважительных причин. Судебный пристав-исполнитель ОСП по Шимановскому району постановил взыскать с должника МП «Транспортник» исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы, что составляет 69921,31 рублей.   
 
    В соответствии с частями 1, 2, 3, 6, 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
 
    Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
 
    Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.
 
    Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
 
    Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
 
    Обязанность доказывания в рамках исполнительного производства уважительности причин неисполнения в добровольном порядке исполнительного документа в установленный срок возложена на должника.
 
    Уважительность причин неисполнения в добровольном порядке исполнительного документа в установленный срок (как и несвоевременное исполнение обязанности по уплате налогов, пеней) предприятие объясняет тем, что финансовое положение предприятия не позволяло своевременно и в полном объеме уплачивать все налоги и сборы в бюджет. Предприятие представило бухгалтерский баланс на 30 сентября 2008г. и отчет о прибылях и убытках за 9 месяцев 2008 г.
 
    Исследовав данные документы судом установлено, что у предприятия имеются краткосрочные обязательства, в том числе: кредиторская задолженность, которая на конец отчетного периода увеличилась, задолженность перед персоналом предприятия, задолженность перед государственным внебюджетными фондами, задолженность по налогам и сборам. Согласно отчета о доходах и расходах за 12 месяцев 2008г. МП «Транспортник», расходы превышают доходы,  финансовый результат  - 214,2 рублей, отчет подписан руководителем и главным бухгалтером предприятия.
 
    28.11.2008г. предприятие направило письмо за номером 111 в службу судебных приставов по г. Шимановску, сообщило, что об уплате задолженности по налогам и сборам по требованию № 2397 от 13.10.2008г. в сумме 8922,65 рублей и 4280,49 рублей, задолженность 1012079,01 рублей. Также предприятие сообщило о частичном, добровольном выполнении требования налогового органа по состоянию на 30,31.10.2008г. в сумме 113000 рублей, указало, что за ноябрь 2008г. с расчетного счета списано 123218,98 рублей, платежным поручение № 207 от 01.12.2008г. добровольно уплачено 35000 рублей. Общая сумма составила 271218,98 рублей. 
 
    В судебное заседание представлена расшифровка оплаты сумм налога по требованию № 2397, из которой следует, что по состоянию на 05.02.2009г. уплачено 675961,30 рублей, в подтверждение представлены платежные поручения.   
 
    Судом установлено, что по состоянию на 05.02.2009г. у предприятия имеется задолженность в сумме 510844,38 рублей. Исполнительный документ должником: МП «Транспортник» в срок до 27.11.2008 г. установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы.
 
    Следовательно, судебным приставом-исполнителем ОСП по Шимановскому району обоснованно, в соответствии с требованиями закона вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от 03.12.2008г.
 
    При рассмотрении спора по существу судом установлено, что сумма подлежащая взысканию составляет 1012079,01 рублей, следовательно, сумма исполнительского сбора составляет 70845,53 рублей, тогда как в указанном выше постановлении указана сумма 69921,31 рублей.  
 
    Судом установлено, что исполнительский сбор установлен в размере менее семи процентов от подлежащей взысканию суммы, что является нарушением пункта 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве.
 
    Суд с учетом приведенных выше норм права, а также представленных в материалы дела доказательств, свидетельствующих о тяжелом имущественном положении должника МП «Транспортник», с учетом того, что должником были приняты меры к добровольному погашению задолженности по исполнительному документу, считает возможным уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 03.12.2008г. на одну четверть с суммы 70845,53 рублей до 53134,15 рублей
 
    Государственная пошлина в сумме 2597,64 рублей уплаченная заявителем до подачи заявления в суд, подлежит возврату, поскольку в силу части 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявления об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя не облагаются государственной пошлиной.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 180 АПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Уменьшить размер исполнительского сбора установленный постановлением о взыскании исполнительского сбора от 03.12.2008г. по исполнительному производству № 10/21/14445/2/2008 до 53134,15 рублей.
 
    Возвратить муниципальному предприятию города Шимановска «Транспортник» излишне уплаченную государственную пошлину 2597,64 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), либо после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
    Судья                                                                                    В.И. Котляревский