Решение от 19 января 2010 года №А04-8874/2009

 
    
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
 
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
 
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-8874/2009
 
    “
 
19
 
    “
 
января
 
    2010г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2010 года. Полный текст решения изготовлен 19 января 2010 года.
 
    Арбитражный суд в составе судьи К.В.Воронина
 
    рассмотрев в судебном заседании  заявление Прокурора Серышевского района Амурской области
 
    к
 
    индивидуальному предпринимателю Рожкову Александру Григорьевичу
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    3-и лица: ---
 
    протокол вел: секретарь судебного заседания А.А. Бугрилов
 
    при участии в заседании: стороны не явились, извещены. 
 
    установил:
 
    Дело рассматриваемся в порядке частей 2 и 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя заявителя и ответчика, извещенных надлежащим образом.  
 
    В Арбитражный суд Амурской области обратился Прокурор Серышевского района Амурской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ  индивидуального предпринимателя Рожкова Александра Григорьевича (далее ИП Рожков А.Г., ответчик).  
 
    Заявитель явку представителя в судебное заседание не обеспечил, представил в судебное заседание заявление, в котором на привлечении ответчика к административной ответственности, по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ настаивает, так же просит рассмотреть дело без его представителя.     
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, письменных возражений не представил. О месте и времени рассмотре­ния дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями от 24.12 и 31.12.2009 года.     
 
    Исследовав доводы заявителя, материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Рожков Александр Григорьевич, 20.03.1948 года рождения, место рождения Калужская область, Жиздринский район дер. Песочная, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС России № 3 по Амурской области 06.12.2004 года, ОГРН 304280434100176, ИНН 282400592841.  
 
    Предпринимателю была выдана лицензия на право осуществления  перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек за № АСС 28 502625 от 08.01.2004 года, срок действия лицензии истек 07.01.2009 года.  
 
    15.12.2009 года прокуратурой Серышевского района была проведена проверка ИП Рожкова А.Г. на предмет соблюдения законодательства при осуществлении деятельности по перевозкам пассажиров легковым автотранспортом на территории РФ.   
 
    В ходе проверки было установлено, что 15.12.2009 года в 10 часов 45 минут местного времени на участке дороги расположенном по ул. Набережная с. Бочкаревка Серышевского района, был остановлен автомобиль Ссанг-юнг-истана, государственный номер В 416 ЕХ 28 RUS, принадлежащий ИП Рожкову А.Г. За рулем автомобиля находился сам предприниматель. В салоне автомобиля находились шесть пассажиров. За сумму проезда 15 рублей с одного пассажира предприниматель перевозил их из с. Томское Серышевского района до г. Белогорска Белогорского района.        
 
    По результатам проверки, с участием предпринимателя Рожкова А.Г., прокурором Серышевского района Амурской области, вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 15.12.2009 года. Действиям предпринимателя дана правовая оценка по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). Приведенное постановление направлено с соответствующим заявлением для рассмотрения в арбитражный суд Амурской области. 
 
    В постановлении от 15.12.2009 года в графе «замечания, дополнения по результатам ознакомления с постановлением» имеется отметка ответчика о том что, замечаний, дополнений к постановлению не имеет. 
 
    В подтверждение факта совершения правонарушения прокурором представлены: постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 15.12.2009 года; объяснение по делу Рожкова А.Г. от 15.12.2009 года; копия свидетельства о регистрации транспортного средства от 09.08.2007 года за № 28 РТ 045910; копия страхового полиса ВВВ № 0477193712 от 24.07.2009 года; копия лицензии № АСС 28 502625 от 08.01.2004 года; копия уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в сфере автомобильного пассажирского транспорта от 08.10.2009 года; иные документы.
 
    В объяснениях от 15.12.2009 года предприниматель с фактом совершения вмененного правонарушения согласился.
 
    В материалах дела представлено заявление предпринимателя в котором с постановлением прокурора от 15.12.2009 года он согласился, вину признает в полном объеме, так же просит рассмотреть дело без его участия.
 
    В соответствии со статьей 170 АПК РФ в  случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.
 
    Оценив изложенные обстоятельства, заслушав стороны, суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 23 ГК РФ к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
 
    В соответствии с абзацем 10 статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из средств обеспечения безопасности дорожного движения является лицензирование отдельных видов деятельности, осуществляемых на автомобильном транспорте, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно части 4 статьи 24 названного закона участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определены понятия лицензии и лицензируемого вида деятельности.
 
    лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю;
 
    лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии с подпунктом 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность, по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит обязательному лицензированию.
 
    Предприниматель Рожков А.Г. лицензию на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми  человек, не имеет. Срок действия ранее полученной лицензии на указанный вид деятельности истек 07.01.2009 года. 
 
    Факт осуществления ответчиком предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек без специального разрешения (лицензии) на право осуществления данного вида деятельности, подтверждается материалами административного дела, установлен судом.
 
    Таким образом, в действиях предпринимателя Рожкова А.Г. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Примечанием к статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
 
    В соответствии со статьей 4.1. КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
 
    Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Вопросы по определению вида и размера наказания отнесены к исключительной компетенции судьи, органа либо должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, в рамках санкций, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях за конкретные правонарушения.
 
    Доказательств наличия отягчающих ответственность обстоятельств суду не представлено.
 
    Оценив характер совершенного правонарушения, суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю Рожкову Александру Григорьевичу наказание в пределах минимальной санкции, установленной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 4 000 рублей без конфискации орудия административного правонарушения.
 
    Государственная пошлина по данной категории дел не взыскивается.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    Р  Е  Ш  И Л:
 
    Признать индивидуального предпринимателя Рожкова Александра  Григорьевича, 20.03.1948 года рождения, место рождения Калужская область, Жиздринский район дер. Песочная, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС России № 3 по Амурской области 06.12.2004 года, ОГРН 304280434100176, ИНН 282400592841, проживающего по адресу: Амурской область, Серышевский район, с. Томское, ул. Сиреневая, д. 8 кв. 1. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Назначить индивидуальному предпринимателю Рожкову Александру  Григорьевичу наказание по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей. 
 
    Штраф подлежит перечислению в УФК по Амурской области (прокуратура Амурской области), ИНН 2801018780, КПП 280101001, расчетный счет 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области, БИК  банка 041012001, КБК 41511621010010000140, ОКАТО 10401000000. 
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск), либо после вступления его в законную силу - в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
    Судья                                                                                К.В. Воронин