Решение от 19 февраля 2010 года №А04-8866/2009

 
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
 
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
 
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Благовещенск
 
Дело №
 
    А04-8866/2009
 
    “
 
19
 
    “
 
февраля
 
    2010г.
 
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи Швец  О.В.
 
    при участии секретаря судебного заседания Воропаевой Е.Б.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации города Тынды
 
    к
 
    Амурской области в лице министерства финансов Амурской области
 
    о взыскании 235 561 руб. 52 коп.
 
    3 лица: министерство образования и науки Амурской области,
 
    финансовое управление администрации города Тынды.
 
    протокол вел секретарь судебного заседания Воропаева Е.Б.
 
    при участии в заседании:
 
    истец: не явился, извещен;
 
    от ответчика: Братковская А.А. по доверенности от 01.10.2009 г. № 13-10/915 (до перерыва);
 
    от министерства образования и науки Амурской области: Демура Д.Г., по доверенности от 20.01.2010 г. № 02, удостоверение;
 
    финансовое управление администрации города Тынды: не явилось, извещено
 
    установил:
 
    В судебном заседании 09.02.2010 объявлен перерыв до 15.02.2010 до 13 часов 30 минут. После перерыва судебное заседание было продолжено.
 
    Резолютивная часть решения объявлена 15.02.2010, изготовление решения в полном объеме откладывалось до 19.02.2010 в соответствии с частью 2 статьи 176 АПК РФ.
 
    Администрация г. Тынды обратилась в арбитражный суд Амурской области о взыскании с Министерства финансов Амурской области за счет казны Амурской области убытки в сумме 235 561 руб.52 коп.
 
    Определением суда от 24.12.2009 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора  привлечены  Муниципальное учреждение  финансовое управление г.Тынды, Министерство образования и науки Амурской области.
 
    Требования истца обоснованы тем, что 17.02.2009 решением Тындинского районного суда Амурской области взыскано с муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 6» в пользу Бобровской И. В. - 20 877 руб. 33 коп., Шундрик Е. П. - 19 642 руб. 88 коп., Гурков И. П. - 10 348 руб. 48 коп., Черебаевой Н. В. - 19 905 руб. 34 коп., Сухановой Т. М. - 12 916 руб. 44 коп., Никоновой И. П. - 21 649 руб. 87 коп., Прудовой Н. В. - 19 642 руб. 88 коп., Шишкиной Л. М. - 19 601 руб. 59 коп., Шугаеповой Р. 3.-21 197 руб. 16 коп., Синяк В. Ю. - 20 875 руб. 33 коп.
 
    Взысканная судом задолженность по заработной плате перечислена на расчетные счета  истцов в сумме 186 657 руб. 30 коп. в полном объеме (платежные поручения № 18051, от 13.08.2009, №№ 19740, 20046, 20048, 20047, 20050, 19739, 20049, 19983, 19741, от 31.08.2009 – плательщиками указаны - муниципальное учреждение управление образования администрации г. Тынды и муниципальное учреждение финансовое управление администрации г.Тынды).
 
    В соответствии с Законом Амурской области от 11.04.2005 № 471-03 «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих на территории Амурской области» установлено, что оплата труда в организациях, расположенных на территории области осуществляются с применением районного коэффициента к заработной плате, а также выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах приравненных к районам Крайнего Севера.
 
    Пунктом 1 статьи вышеназванного закона определено, что гарантии и компенсации, установленные данным законом, являются расходным обязательством областного бюджета, т.е. расходы на оплату труда педагогам общеобразовательных учреждений, в том числе и расходы на выплату вознаграждения за выполнение функции классного руководителя с учетом, установленных для г.Тынды районным коэффициентом и процентной надбавкой являются расходным обязательством субъекта РФ - Амурской области, в лице уполномоченного государственного органа-министерства финансов Амурской области.
 
    С суммы, начисленной для выплаты учителям заработной платы 186 657 руб. 30 коп. был перечислен единый социальный налог в размере 48 904 руб. 22 коп.: Прудова Н. В. - 5 146 руб. 43 коп. (платежные поручения №№18145, 18126, 18112, 18159, 18173, 18187 от 13.08.09 г.), Черебаева Н. В. - 5 215 руб. 20 коп. (платежные поручения №№ 19776, 19766, 19791, 19806, 19858, 19847, 19743 от 31.08.09 г.), Шугаепова Р. 3. - 5 553 руб. 66 коп. (платежные поручения №№ 20043, 20035, 20027, 20018, 20010, 20002 от 31.08.09 г.), Никонова И.П. - 5 672 руб. 27 коп. (платежные поручения №№ 20040, 20032, 20023, 20015, 20007, 19999 от 31.08.09 г.), Шундрик Е. П. - 5 146 руб. 43 коп. (платежные поручения №№20039, 20031, 20022, 20014, 20006, 19998 от 31.08.09 г.), Бобровская И. В. - 5 469 руб. 86 коп. (платежные поручения №№20038, 20030, 20021, 20013, 20005, 19997от 31.08.09 г.), Суханова Т. М. - 3 384 руб. 11 коп. (платежные поручения №№19742, 19765, 19790, 19805, 19857, 19846 от 31.08.09 г.), Синяк В. Ю. - 5 469 руб. 34 коп. (платежные поручения №№20041, 20033, 20016, 20008, 20001, 20025 от 31.08.09 г.), Шишкина Л. М. - 5 135 руб. 62 коп. (платежные поручения №№20042, 20034, 20026, 20017, 20009, 20001 от 31.08.09 г.), Гурко И. П. - 2 711 руб. 30 коп. (платежные поручения №№19767, 19792, 19807, 19859, 19848, 19744 от 31.08.09 г.).
 
    В соответствии со ст.1069 ГК РФ, истец просит взыскать с Амурской области в лице Министерства финансов Амурской области за счет казны Амурской области в пользу Администрации города Тынды убытки в сумме 235 561 руб. 52 коп.
 
    Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени месте его проведения уведомлен надлежащим образом.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился в полном объеме. Представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что в 2006 и 2007 годах органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов передавалась субвенция на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя. Кроме того, указал, что главным распорядителем средств направляемых выплаты вознаграждения за выполнение функций классного руководителя является министерство образования и науки Амурской области. Указал, что образования исполнило судебный акт за счет средств субвенции переданной из областного бюджета, следовательно, убытков не понесло.
 
    Представитель министерства образования и науки Амурской области в судебном заседании не согласен с исковыми требованиями в полном объеме, привел возражения, которые в письменном виде приобщены к материалам дела. Указал, что в период с 01.01.2006 по 31.12.2007 финансовое обеспечение деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений в сфере выполнения    педагогическим   работникам    функций    классного   руководителя осуществлялось с учетом районного коэффициента предусмотренного нормами федерального законодательства. Кроме того, пояснил, что согласно сведениям министерства образования и науки области о расходах бюджета на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам общеобразовательных учреждений г. Тында в 2007 году утвержденные расходы профинансированы в полном объеме. Просит исковые требования оставить без удовлетворения.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года № 854 в целях оказания финансовой помощи органам государственной власти субъектов Российской Федерации в осуществлении полномочий по обеспечению гарантий по предоставлению общего образования в соответствии со ст. 44 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2006 год» утверждены Правила и порядок предоставления в 2006 году финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений.
 
    Указанные Правила определяют порядок предоставления в 2006 году за счет средств федерального бюджета финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.
 
    Субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации, принявших в установленном порядке законы или иные нормативные правовые акты, устанавливающие расходные обязательства по выплате вознаграждения (п. 1 Правил).
 
    В пункте 4 данного Постановления предложено государственным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в месячный срок принять законы или иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации об установлении вознаграждения, предусматривающие порядок, размер и условия его выплаты.
 
    Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года № 854 Амурским областным Советом народных депутатов принят Закон № 210-ОЗ «О порядке, размере и условиях выплаты вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений Амурской области», который 28 августа 2006 года подписан губернатором Амурской области и официально опубликован в газете «Амурская правда» 08 сентября 2006 года.
 
    Частью 1 статьи 3 Закона Амурской области от 28.08.2006 № 210-ОЗ предусмотрено, что в целях исполнения государственных полномочий по предоставлению общего образования органы местного самоуправления наделяются полномочиями по выплатам вознаграждения с 1 января 2006 года по 31 декабря 2007 года.
 
    При этом в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.09.2007 № 59-Г07-14 сделан вывод, что придание обратной силы Закону № 210-ОЗ не противоречит действующему законодательству, поскольку Постановлением Правительства от 30.12.2005 № 854 уже установлены размер и период выплат за классное руководство. Кроме того, субъектам Российской Федерации из федерального бюджета выделены субсидии из расчета на годовой период 2006 года.
 
    Как следует из пункта 1 части 2 статьи 1 Закона Амурской области от 28.08.2006  № 210-ОЗ, вознаграждение выплачивается ежемесячно в размере                1000 рублей, что согласуется с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 850 «О вознаграждении педагогических работников федеральных государственных общеобразовательных учреждений за выполнение функций классного руководителя».
 
    Пунктом 1 части 2 статьи 1 Закона Амурской области от 28.08.2006  № 210-ОЗ также предусмотрено, что на сумму вознаграждения начисляются районные коэффициенты к заработной плате, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также отчисления по единому социальному налогу, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
 
    При этом Верховным Судом Российской Федерации в Определении от 31.10.2007 указано на то, что при расчете вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам должна быть учтена процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и в южных районах области, а также районный коэффициент, которые предусмотрены областным законодательством, но не учтены в Законе Амурской области  «О порядке, размере и условиях выплаты вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений Амурской области».
 
    Законом Амурской области от 11.04.2005 № 471-03  «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих на территории Амурской области» установлено, что оплата труда в организациях, расположенных на территории области, осуществляется с применением районного коэффициента к заработной плате в размере 1,7 для жителей Тындинского района (ч. 1 ст. 4 Закона, Приложение к Закону) и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, в размере, установленном Правительством Российской Федерации (ст. 5 Закона).
 
    Между тем неверное начисление вознаграждения за выполнение в период с 01.01.2006 по 31.12.2007 функций классного руководителя   муниципального общеобразовательного учреждения  «Средняя общеобразовательная школа № 6» без учета процентных надбавок за работу в районах, приравненных к  районам Крайнего Севера, и применением районного коэффициента в размере 1,3 вместо 1,7 послужило основанием для обращения  Бобровской Ирины  Валерьевны, Шундрик Екатерины  Петровны,  Гурко Ирины Петровны, Черебаевой Натальи Владимировны,  Сухановой Татьяны Михайловны, Никоновой Ирины Петровны, Прудовой Нины  Владимировны,  Шишкиной Людмилы  Михайловны,  Шугаеповой Рузалии 3афаровны, Синяк Валентины Юрьевны в Тындинский районный суд.
 
    Решением Тындинского районного суда Амурской области от 17.02.2009 с муниципального образовательного учреждения «СОШ № 6 г.Тынды», а в случае  недостаточности денежных средств у учреждения – с муниципального образования г.Тында в лице администрации г.Тында за счет казны муниципального образования г.Тында взыскано по невыплаченной процентной надбавке в размере 1,5 и невыплаченному районному коэффициенту в размере 1,7 в пользу  Бобровской И. В. денежные средства в сумме 20 877 руб. 33 коп., в пользу  Шундрик Е. П. денежные средства в сумме 19 642 руб. 88 коп.,   в пользу  Гуркова И. П. денежные средства в сумме 10 348 руб. 48 коп., в пользу  Черебаевой Н. В. денежные средства в сумме 19 905 руб. 34 коп., в пользу  Сухановой Т. М. денежные средства в сумме 12 916 руб. 44 коп., в пользу  Никоновой И. П. денежные средства в сумме 21 649 руб. 87 коп., в пользу  Прудовой Н. В. денежные средства в сумме 19 642  руб. 88 коп., в пользу  Шишкиной Л. М. денежные средства в сумме 19 601 руб. 59 коп., в пользу  Шугаеповой Р. 3. денежные средства в сумме 21 197  руб. 16 коп., в пользу  Синяк В. Ю. денежные средства в сумме 20 875 руб. 33 коп.
 
    По вступлении  указанного решения в законную  силу Тындинским районным  судом Амурской области были выданы исполнительные листы №№830-839, денежные средства взысканы с муниципального образования г.Тынды через Муниципальное учреждение Управление образования г.Тынды, как главного распорядителя бюджетных средств.
 
    На основании вступившего в законную силу и исполненного Решения Тындинского районного суда истец обратился в арбитражный суд с требованием о возмещении ему убытков в сумме взысканной с него денежной суммы в размере 186 657 руб. 30 коп. и суммы уплаченного единого социального налога в размере 48 904 руб. 22 коп.
 
    Оценив по правилам ст. 71 АПК РФ представленные доказательства в их совокупности, с учетом относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с предписаниями части 1 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, если принимается закон либо другой нормативный правовой акт, предусматривающий увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись ни одним публично-правовым образованием, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств, в том числе в случае необходимости порядок передачи финансовых ресурсов на новые виды расходных обязательств в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
 
    Часть 2 названной статьи Закона предусматривает, что выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.
 
    Как указано выше, основания и порядок предоставления субсидий, по поводу которых возник спор, установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 854 и принятым во исполнение данного постановления Законом Амурской области от 28.06.2006 № 210-ОЗ.
 
    Функциями по предоставлению финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений за счет средств федерального бюджета, предусмотренных ему на эти цели в 2006 году, наделено Федеральное агентство по образованию  (п. 2 Постановления Правительства РФ от 30.12.2005 № 854).
 
    Направленные на указанные цели денежные средства заложены в федеральный бюджет на 2006 и на 2007 год, что следует из Федеральных законов: от 26.12.2005 № 189-ФЗ «О федеральном бюджете на 2006 год» и от 19.12.2006 № 238-ФЗ «О федеральном бюджете на 2007 год».
 
    Как следует из положений частей 2 и 3 статьи 3 Закона Амурской области от 28.08.2006 № 210-ОЗ, средства на реализацию государственных полномочий по предоставлению общего образования предусматриваются в составе фонда компенсации областного бюджета в виде субвенций. Субвенции перечисляются в установленном для исполнения областного бюджета порядке на счета бюджетов муниципальных образований.
 
    В целях исполнения указанных государственных полномочий органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены Законом Амурской области от 28.08.2006 № 210-ОЗ  полномочиями по выплатам вознаграждения с 1 января 2006 года по 31 декабря 2007 года (ч. 1 ст. 3 Закона).
 
    Судом на основании представленных в материалы дела доказательств (уведомление об уточненных  лимитах бюджетных обязательств на 2007 год, сведениях о расходах бюджета за  2006-2007 годы, отчета  об исполнении бюджета на 01.01.2008 г.) установлено, что в 2006 году в соответствии с Законом Амурской области от 31.08.2007 № 370-03 «Об исполнении областного бюджета в 2006 году» на реализацию Закона Амурской области от 28.08.2006 № 210-03 «О порядке, размере и условиях выплаты вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений Амурской области» г. Тында выделена субвенция в размере 3 523 тыс. руб.
 
    В 2007 году в соответствии с Законом Амурской области от 01.09.2008 № 92-ОЗ «Об исполнении областного бюджета в 2007 году» субвенция передана в размере 3 560 тыс. руб., кассовые и фактические расходы (на основании отчета главного распорядителя) составили 3 137 тыс. руб., остаток средств на конец отчетного периода - 421 тыс. руб., кредиторская задолженность отсутствует (отчет об исполнении  бюджета).
 
    Однако, как указано ранее, вступившим в законную силу Решением Тындинского районного суда Амурской области от 17.02.2009  установлен факт невыплаты классным руководителям  МОУ СОШ № 6 г. Тынды  процентной надбавки в размере 1,5 и районного коэффициента в размере 1,7, что в денежном эквиваленте составляет:   Бобровской Ирине  Валерьевне в сумме 20 877 руб. 33 коп.,    Шундрик Екатерине  Петровне,  в сумме 19 642 руб. 88 коп.,      Гурко Ирине Петровне в сумме 10 348 руб. 48 коп.,    Черебаевой Наталье Владимировне в сумме 19 905 руб. 34 коп.,  Сухановой Татьяне Михайловне  в сумме 12 916 руб. 44 коп.,  Никоновой Ирине Петровне  в сумме 21 649 руб. 87 коп.,    Прудовой Нине  Владимировне   в сумме 19 642  руб. 88 коп., Шишкиной Людмиле  Михайловне, в сумме 19 601 руб. 59 коп.,    Шугаеповой Рузалии 3афаровне в сумме 21 197  руб. 16 коп.,  Синяк Валентине Юрьевне  в сумме 20 875 руб. 33 коп.
 
    В силу ч. 3 ст. 69 АПК РФ, указанное решение имеет обязательное значение для рассматриваемого спора.
 
    В соответствии со ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
 
    Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что денежная сумма в размере  93 932 руб. 29 коп.  является для истца убытками.
 
    Как установлено судом, денежные средства в сумме 186 657 руб. 30 коп. полностью выплачены истцом за счет казны муниципального образования г.Тынды через МУ Управление образования администрации г.Тынды, как главного распорядителя бюджетных средств в следующих суммах: Бобровской Ирине Валерьевне в сумме 20 877 руб. 33 коп.,  Шундрик Екатерине  Петровне,  в сумме 19 642 руб. 88 коп., Гурко Ирине Петровне в сумме 10 348 руб. 48 коп.,    Черебаевой Наталье Владимировне в сумме 19 905 руб. 34 коп.,  Сухановой Татьяне Михайловне  в сумме 12 916 руб. 44 коп.,  Никоновой Ирине Петровне  в сумме 21 649 руб. 87 коп.,    Прудовой Нине  Владимировне в сумме 19 642  руб. 88 коп.,    Шишкиной Людмиле  Михайловне, в сумме 19 601 руб. 59 коп.,    Шугаеповой Рузалии 3афаровне в сумме 21 197  руб. 16 коп.,    Синяк Валентине Юрьевне в сумме 20 875 руб. 33 коп., что подтверждается платежными поручениями № 18051 от 13.08.2009, № 19739-19741 от  31.08.2009, № 19983 от 31.08.2009, № 20049 от 31.08.2009, № 20050 от 31.08.2009, № 20046-20048 от 31.08.2009 и № 825 от 22.07.2009.
 
    В силу ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
 
    Поскольку финансовым органом Амурской области согласно ст. 6 Бюджетного кодекса РФ является министерство финансов Амурской области, и убытки были причинены истцу в результате ненадлежащего финансирования для целей предоставления субсидий, причиненные убытки подлежат взысканию с Амурской области в лице министерства финансов Амурской области за счет средств казны Амурской области.
 
    Таким образом, требования истца в части взыскания убытков в сумме 186 657 руб. 30 коп.  являются обоснованными и подлежащими взысканию с Амурской области в лице министерства финансов Амурской области за счет средств казны Амурской области.
 
    При рассмотрении требований истца о взыскании в качестве убытков суммы уплаченного единого социального налога в размере 48 904 руб. 22 коп. суд полагает необходимым указать следующее:
 
    Пунктом 1 части 2 статьи 1 Закона Амурской области от 28.08.2006 № 210-ОЗ предусмотрено, что выплаты за осуществление функций классного руководства определяются в размере субсидий, предоставляемой субъекту Российской Федерации, при этом учитываются отчисления по единому социальному налогу, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование страховым взносам по обязательному социальному страхованию.
 
    Таким образом, все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые в соответствующей организации независимо от источников этих выплат, являются составной частью заработной платы.
 
    Как установлено судом, в сумму уплаченного истцом единого социального налога в размере 48 904 руб. 22 коп. включены следующие выплаты по Бобровской И. В.,      Шундрик Е. П.,       Гуркову И. П.,      Черебаевой Н. В.,       Сухановой Т. М.,  Никоновой И.П,,     Прудовой Н. В.,    Шишкиной Л. М.,        Шугаеповой Р. 3.,   Синяк В. Ю.,     37 331,67 руб. – страховой взнос на выплату страховой части трудовой пенсии;  5 413,06  руб. – страховой взнос с фонд социального страхования; 2053,23   руб.- федеральный страховой взнос по обязательному медицинскому страхованию; 3 733,16 руб. – территориальный страховой взнос по обязательному медицинскому страхованию; 373,28 руб. – страховой взнос по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев.
 
    Перечисление единого социального налога в сумме  48 904 руб. 22 коп., на счет Управления Федерального казначейства по Амурской области (Межрайонной ИФНС России № 7 по Амурской области) подтверждается платежными поручениями от 13.08.2009г. №№18112, 18126, 18145, 18159, 18173, 18187, от 31.08.2009г.  №№19767, 19742-19744,19765,19766,19776,19790-19792,19805-19807,19846- 19848,19857-19859, 19997-19999, 20001,20002, 20005-20010, 20013-20018, 20021-20023, 20025-20027, 20030-20035, 20038-20043.
 
    Обязательства по финансовому обеспечению общеобразовательных учреждений на территории Тындинского района, в том числе по выплате заработной платы педагогам, осуществляет Муниципальное учреждение Управление образования администрации г. Тынды за счет средств, поступающих из соответствующего бюджета.
 
    При этом выплата заработной платы педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений г. Тынды является расходным обязательством областного бюджета.
 
    Поскольку суммы единого социального налога в размере 48 904 руб. 22 коп. руб. были  уплачены  с суммы доначисленного Бобровской И. В.,      Шундрик Е. П.,       Гуркову И. П.,      Черебаевой Н. В.,       Сухановой Т. М.,  Никоновой И. П.,     Прудовой Н. В.,    Шишкиной Л. М.,        Шугаеповой Р. 3.,         Синяк В. Ю.,  а классное руководство вознаграждения, которое предоставлено субъекту Российской Федерации в порядке субсидирования, но не было выплачено в соответствующем размере указным лицам,  выплата  ЕСН в размере 48 904 руб. 22 коп., является расходным обязательством областного бюджета и  подлежит взысканию с Амурской области в лице министерства финансов Амурской области за счет средств казны Амурской области.
 
    Таким образом, на основании изложенного с Амурской области в лице министерства финансов Амурской области за счет средств казны Амурской области подлежат взысканию в пользу истца убытки в сумме  235 561 руб.52 коп.  (186 657 руб. 30 коп. + 48 904 руб. 22 коп.).
 
    Поскольку истец при обращении с иском в суд освобожден от уплаты госпошлины (ст. 333.37 НК РФ) и им не были понесены расходы на уплату госпошлины, с ответчика, освобожденного от уплаты госпошлины,  госпошлина взысканию не подлежит.
 
    Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 180 АПК РФ, суд,
 
решил:
 
    Взыскать с Амурской области в лице министерства финансов Амурской области в пользу Администрации города Тынды за счет средств казны Амурской области убытки в сумме 235 561 руб.52 коп.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), и (или) в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области
 
 
    СудьяО.В. Швец