Дата принятия: 13 января 2009г.
Номер документа: А04-8841/2008
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, 163
http://amuras.arbitr.ru
г. Благовещенск
Дело №
А04-8841/08
«
13
»
января
2008 г.
Резолютивная часть
«
13
»
января
2008 г.
Изготовление Решения в полном объеме
Арбитражный суд в составе судьи
Д.В.Курмачева
(Фамилия И.О. судьи)
Рассмотрев в судебном заседании заявление
Свободненского транспортного прокурора
(наименование заявителя)
к
ООО «Благинвестторг»
(наименование ответчика)
О привлечении к административной ответственности
Протокол вел: И.В. Прокопенко, секретарь судебного заседания
(Фамилия И.О., должность лица)
При участии в заседании:
Установил:
В арбитражный суд обратился Свободненский транспортный прокурор с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях ООО «Благинвестторг».
В обоснование своих требований заявитель указал, что ООО «Благинвестторг» совершило административное правонарушение, которое выразилось в осуществлении сбора, покупки лома черных металлов у физических лиц на объектах г. Сковородино без получения специального разрешения (лицензии).
Указанное нарушение является – по ч. 2 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна)
Заявитель, ответчик в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.
Дело рассматривается в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие заявителя, ответчика и по доказательствам, имеющимся в материалах дела.
Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.
ООО «Благинвестторг», зарегистрировано в качестве юридического лица 17.07.2002 Межрайонной ИМНС России № 1 по Амурской области, ОГРН 1022800507179, находится по адресу: Амурская область, г. Белогорск, ул. 9 Мая, 210.
ООО «Благинвестторг» осуществляет деятельность по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов на основании лицензии серия 28 МЕ № 001041 от 15.10.2007 на следующих объектах:
1. Амурская область, г. Белогорск, ул. 9 Мая, 210;
2. Амурская область, г. Зея, ул. Набережная, 103 а;
3. Амурская область, п. Ерофей Павлович, ул. В. Набережная, 5;
4. Амурская область, г.Райчихинск, ул. Литовченко, 3.
Свободненской транспортной прокуратурой проведена проверка ООО «Благинвестторг» по осуществлению сбора, покупки лома черных металлов у физических лиц на объектах г. Сковородино Амурской области.
В результате проверки выявлено, что ООО «Благинвестторг» осуществляет сбор, покупку лома черных металлов у физических лиц на объектах г. Сковородино без получения специального разрешения (лицензии).
Указанные факты зафиксированы в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.12.2008.
Действиям ООО «Благинвестторг» дана правовая оценка по ч. ч. 2 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Частью 2 ст. 14.1 Кодекса установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в ред. от 23.07.2008, 22.12.2008) (далее - Закон) к лицензируемым видам деятельности относится деятельность, на осуществление которой на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с подпунктами 81 и 82 пункта 1 статьи 17 Закона деятельность по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов подлежит лицензированию.
Пункт 1 Положения о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации 14.12.2006 № 766 определяет порядок лицензирования заготовки, переработки и реализации лома черных металлов, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, и не распространяется на реализацию лома черных металлов, образовавшегося у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в процессе собственного производства.
Под заготовкой лома черных металлов понимаются сбор, покупка лома черных металлов у юридических и физических лиц и транспортировка заготовленного лома черных металлов грузовым автомобильным транспортом, под переработкой лома черных металлов - процессы хранения, сортировки, отбора, измельчения, резки, разделки, прессования, брикетирования лома черных металлов, под реализацией лома черных металлов - продажа или передача заготовленного и (или) переработанного лома черных металлов на возмездной или безвозмездной основе.
Так, Свободненской транспортной прокуратурой установлено, что ООО «Благинвестторг» с октября 2007 года по февраль 2008 года осуществлялся сбор, покупка лома черных металлов у физических лиц на объектах г. Сковородино (квитанции о приеме груза, реестр приемосдаточных актов) без получения специального разрешения (лицензии), что и не оспаривается обществом.
Оценивая доказательства по делу, суд приходит к выводу о доказанности факта совершения административного правонарушения,поскольку заготовка, переработка и реализация лома черных металлов в местах, не указанных в лицензии, равнозначна осуществлению такой деятельности без соответствующего разрешения.
Таким образом, нарушения, выразившееся в осуществлении сбора, покупки лома черных металлов у физических лиц на объектах г. Сковородино без получения специального разрешения (лицензии), данное деяние необходимо квалифицировать по ч. 2 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Вместе с тем, при вынесении решения суд принимает во внимание истечение срока давности привлечения к административной ответственности.
Так, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Согласно части 6 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных статьей 4.5 КоАП РФ, является безусловным основанием, исключающее производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с разъяснениями Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенными в Постановлении от 27.01.03 г. № 2, согласно п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. При принятии решения по делу о привлечении к административной ответственности суду необходимо проверять, не истекли ли сроки, установленные ч.ч. 1, 3 ст. 4.5 КоАП РФ.
Следовательно, в удовлетворении заявленных требований следует отказать, поскольку срок на привлечение к административной ответственности ООО «Благинвестторг» истек в декабре 2007 года и апреле 2008 года соответственно.
Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении требований отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Шестой апелляционный арбитражный суд (г.Хабаровск), либо после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
Судья Д.В.Курмачев
