Дата принятия: 04 февраля 2010г.
Номер документа: А04-8764/2009
Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Благовещенск
Дело №
А04-8764/2009
“
04
“
февраля
2010г.
Арбитражный суд в составе судьи Фадеева С.М.
при участии секретаря судебного заседания Сальниковой М.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению министерства имущественных отношений Амурской области
к
областному государственному учреждению здравоохранения «Амурская областная детская клиническая больница»
о признании права собственности на самовольную постройку,
в качестве третьего лица привлечена администрация города Благовещенска
протокол вел секретарь судебного заседания Сальникова М.А.
при участии в заседании:
от истца – Воронов В.Г. по доверенности от 30.12.2009 № 68, удостоверение;
от ответчика – Шакун С.В. по доверенности от 17.06.2009 № 17/09, паспорт;
от третьего лица – не явились, извещены (почтовое отправление № 23699 и № 23700),
установил:
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 28.01.2010. Решение в полном объеме изготовлено 04.02.2010 (статья 176 АПК РФ).
В Арбитражный суд Амурской области обратилось министерство имущественных отношений Амурской области с исковым заявлением к областному государственному учреждению здравоохранения «Амурская областная детская клиническая больница» о признании права собственности Амурской области на самовольную постройку – пристройку литер А14 к объекту недвижимости гараж-мастерская литер А1, А2, расположенную по адресу: г. Благовещенск, ул. Октябрьская/Кузнечная, 108/72, год постройки – 2006, площадью 14,9 кв.м, инвентарный номер 10:401:001:006162440:9000:00000 на земельном участке с кадастровым номером 28:01:130199:0330.
В соответствии со статьей 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечена Администрация города Благовещенска.
Заявленные требования обоснованы тем, что указанная пристройка была возведена ОГУЗ «Амурская областная детская клиническая больница» в 2006 году без получения на это необходимых разрешений, в силу чего согласно статье 222 Гражданского кодекса РФ является самовольной постройкой. Земельный участок, на котором расположена эта пристройка, находится в собственности Амурской области и закреплен за ответчиком на праве постоянного (бессрочного) пользования. Как указывает истец, в настоящее время ответчиком получены необходимые заключения о согласовании размещения объекта на земельном участке и соответствии его санитарным нормам и правилам, в связи с чем просит признать на этот объект право собственности Амурской области.
В судебном заседании представитель истца на требованиях настаивал в полном объеме.
Представитель ответчика признал указанные в исковом заявлении обстоятельства, а также непосредственно сами заявленные истцом требования.
Третье лицо своих представителей в заседание не направило, о времени и месте его проведения было извещено надлежащим образом. В ранее представленном отзыве указало, что для признания права собственности на спорную пристройку необходимо доказать, что ее сохранение не нарушает права и законные интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.
В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное разбирательство проведено в отсутствие представителей третьего лица.
Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.
В 2006 году ОГУЗ «Амурская областная детская клиническая больница» с помощью подрядчика – предпринимателя Ромадова Аркадия Борисовича (выполнявшего работы на основании государственного контракта от 05.09.2006 № 73) – произвело реконструкцию принадлежащего ему объекта недвижимости – гараж-мастерская литер А1, А2, расположенного по адресу: г. Благовещенск, ул. Октябрьская/Кузнечная, 108/72. В ходе реконструкции учреждением была возведена пристройка к гаражу литер А14 площадью 14,9 кв.м (по внутреннему обмеру).
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.
Как следует из пояснений сторон, в нарушение указанных требований реконструкция гаража-мастерской и возведение в процессе ее осуществления пристройки было произведено без получения учреждением в установленном порядке разрешения на строительство.
Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой. В этой связи, учитывая отсутствие разрешительных документов на проведение реконструкции гаража-мастерской, возведенную пристройку следует признать самовольной постройкой.
Пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, а сама постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 этой статьи. Пунктом 3 установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, за исключением случаев, когда сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Из представленных в материалы дела документов судом установлено, что несмотря на возведение спорной пристройки без получения на это необходимых разрешений ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Так, по заданию ответчика открытым акционерным обществом «Амургражданпроект» было проведено обследование существующего гаража-мастерской литер А1, А2 и А14 с целью определения его фактического состояния и возможности дальнейшей эксплуатации в результате выполненной перепланировки и пристроек. Согласно выданному заключению от 08.07.2009 в ходе обследования установлено, что общее состояние несущих конструкций гаража-мастерской и выполненной пристройки не вызывает сомнения, здания находятся в работоспособном состоянии, при этом каких-либо деформаций и разрушений не обнаружено. В заключении также указано, что примененные при возведении пристройки строительные материалы, бетонные и металлические конструкции и изделия соответствуют требованиям по несущей способности и сохранили свои технико-эксплуатационные качества, технические решения соответствуют требованиям экологических, санитарно-технических и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Из ответа Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области от 23.11.2009, санитарно-эпидемиологические заключения на объекты строительства и реконструкции не выдаются.
Спорная пристройка, как и непосредственно сам гараж-мастерская, расположены на земельном участке с кадастровым номером 28:01:130199:0330. Данный земельный участок на основании пункта 2 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» является собственностью Амурской области (свидетельство о государственной регистрации права от 14.07.2008 № 28АА 245156) и передан в постоянное (бессрочное) пользование ОГУЗ «Амурская областная детская клиническая больница» (свидетельство о государственной регистрации права от 07.04.2009 № 28АА 337402). В связи с тем, что в соответствии со статьями 120, 296 и 298 Гражданского кодекса РФ учреждение не может выступать собственником имущества, право собственности на самовольную постройку должно быть признано за Амурской областью.
Ответчик требования по иску признал. Администрация города Благовещенска в представленном отзыве возражений относительно признания за Амурской областью права собственности на спорный объект не указало.
На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, – какие-либо ограничения, не позволяющие эксплуатировать спорный объект по его целевому назначению, отсутствуют; сохранение объекта не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В связи с этим суд считает возможным признать за Амурской областью как собственником земельного участка, на котором находится пристройка к гаражу-мастерской, права собственности на эту пристройку как на самовольную постройку.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ (в редакции, действовавшей по состоянию на день подачи иска) сумма государственной пошлины по настоящему делу составляет 2 000 руб. Поскольку истец от уплаты пошлины освобожден (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ), согласно части 3 статьи 110 АПК РФ она подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 и 180 АПК РФ, суд
решил:
Иск удовлетворить.
Признать право собственности Амурской области на самовольную постройку – пристройка Литер А14 к объекту недвижимости гараж-мастерская Литер А1, А2, расположенную по адресу: г. Благовещенск, ул. Октябрьская/Кузнечная, 108/72, год постройки – 2006, площадью 14,9 кв.м, инвентарный номер 10:401:001:006162440:9000:00000 на земельном участке с кадастровым номером 28:01:130199:0330.
Взыскать с Областного государственного учреждения здравоохранения «Амурская областная детская клиническая больница» (ИНН 2801022680) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 2 000 руб.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) и (или) в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области
СудьяС.М. Фадеев
