Дата принятия: 15 февраля 2009г.
Номер документа: А04-8726/2008
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Арбитражный суд Амурской области
г. Благовещенск
Дело №
А04-8726/2008
“
16
”
февраля
2009 г.
Арбитражный суд в составе судьи
Ë.Ë. Ëîäÿíîé
(Фамилия И.О. судьи)
При участии секретаря судебного заседания
Р.А.Кашбулгаянов
Рассмотрев в судебном заседании заявление
ÈÏ Æèòêåâè÷ ßíèíû Ñåðãååâíû
(наименование заявителя)
к
Àäìèíèñòðàöèè ã. Áëàãîâåùåíñêà
(наименование ответчика)
3-е лица:
о признании незаконным действий (бездействий), решений государственного органа
Протокол вел: секретарь судебного заседания:Р.А.Кашбулгаянов
(Фамилия И.О., должность лица)
При участии в заседании:
от ответчика – Денисова И.А., по доверенности от 25.04.2008 № 01-10/1701, удостоверение № 36.
установил:
Ðåçîëþòèâíàÿ ÷àñòü ðåøåíèÿ îãëàøåíà 12 ôåâðàëÿ 2009 ãîäà, ðåøåíèå â ïîëíîì îáú¸ìå èçãîòîâëåíî 16 ôåâðàëÿ 2009 ãîäà.
ÈÏ Æèòêåâè÷ ßíèíà Ñåðãååâíà îáðàòèëàñü â Àðáèòðàæíûé ñóä Àìóðñêîé îáëàñòè ñ çàÿâëåíèåì ê Àäìèíèñòðàöèè ãîðîäà Áëàãîâåùåíñêà:
î ïðèçíàíèè äåéñòâèé (áåçäåéñòâèÿ), âûðàçèâøåãîñÿ â çàäåðæàíèè âûäà÷è íåîáõîäèìîé äëÿ ñòðîèòåëüñòâà äîêóìåíòàöèè - ãðàäîñòðîèòåëüíîãî ïëàíà çåìåëüíîãî ó÷àñòêà ¹ 204 îò 09.10.2008 ãîäà íåçàêîííûì;
î ïðèçíàíèè ãðàäîñòðîèòåëüíîãî ïëàíà çåìåëüíîãî ó÷àñòêà ¹ 204 îò 09.10.2008 ãîäà íåñîîòâåòñòâóþùèì ðàíåå âûäàííûì äîêóìåíòàì è òðåáîâàíèÿì äåéñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà;
à òàê æå îá îáÿçàíèè â äåñÿòèäíåâíûé ñðîê ñ ìîìåíòà âñòóïëåíèÿ ðåøåíèÿ â çàêîííóþ ñèëó ðåøåíèÿ ñóäà âûäàòü ãðàäîñòðîèòåëüíûé ïëàí çåìåëüíîãî ó÷àñòêà ñ ïÿòíîì çàñòðîéêè è îñòàëüíûìè õàðàêòåðèñòèêàìè, îïðåäåëåííûìè àðõèòåêòóðíî-ïëàíèðîâî÷íûì çàäàíèåì è ïðåäóñìîòðåííûìè äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì.
Çàÿâèòåëü óêàçàë, ÷òî ïîñëåäíåå òðåáîâàíèå çàÿâëåíî â ðàìêàõ ñò. 201 ÀÏÊ ÐÔ.
Îòâåò÷èê ïðåäñòàâèë ïèñüìåííûé îòçûâ, â êîòîðîì óêàçàë, ÷òî äîâîä çàÿâèòåëÿ î áåçäåéñòâèè àäìèíèñòðàöèè ã. Áëàãîâåùåíñêà â ÷àñòè íàðóøåíèÿ ñðîêà âûäà÷è ãðàäîñòðîèòåëüíîãî ïëàíà çåìåëüíîãî ó÷àñòêà ÿâëÿåòñÿ íåîáîñíîâàííûì, òàê êàê îí âûäàí â ïðåäåëàõ ñðîêà, óñòàíîâëåííîãî çàêîíîì.
 ÷àñòè òðåáîâàíèé î ïðèçíàíèè íåäåéñòâèòåëüíûì ãðàäîñòðîèòåëüíîãî ïëàíà çåìåëüíîãî ó÷àñòêà ¹ 204 îò 09.10.2008 ã. àäìèíèñòðàöèÿ ãîðîäà Áëàãîâåùåíñêà, â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 3 ñò. 49 ÀÏÊ ÐÔ, ïðèçíàåò èñê.
Òàê æå îòâåò÷èê â ñâîåì îòçûâå óêàçàë, ÷òî òðåáîâàíèå çàÿâèòåëüíèöû îá îáÿçàíèè àäìèíèñòðàöèè ãîðîäà Áëàãîâåùåíñêà â äåñÿòèäíåâíûé ñðîê ñ ìîìåíòà âñòóïëåíèÿ ðåøåíèÿ ñóäà â çàêîííóþ ñèëó âûäàòü ãðàäîñòðîèòåëüíûé ïëàí çåìåëüíîãî ó÷àñòêà íåîáîñíîâàííî, ïîñêîëüêó âñòóïèâøèì â çàêîííóþ ñèëó ðåøåíèåì àðáèòðàæíîãî ñóäà Àìóðñêîé îáëàñòè îò 08.09.2008 ã. ¹ À04-3951/2008-18/163 óñòàíîâëåíà çàêîííîñòü ïðèíÿòîãî àäìèíèñòðàöèåé ãîðîäà Áëàãîâåùåíñêà ðåøåíèÿ îò 24.04.2008 ã. ¹ 636/19 îá îòêàçå Æèòêåâè÷ ß.Ñ. â âûäà÷å ãðàäîñòðîèòåëüíîãî ïëàíà çåìåëüíîãî ó÷àñòêà.
Èññëåäîâàâ ìàòåðèàëû äåëà, ñóäîì óñòàíîâëåíû ñëåäóþùèå îáñòîÿòåëüñòâà.
Íà îñíîâàíèè çàÿâëåíèÿ Æèòêåâè÷ ßíèíû Ñåðãååâíû îò 16.11.2005 ïîñòàíîâëåíèåì ìýðà ã. Áëàãîâåùåíñêà ¹ 2086 îò 04.07.2006 áûë óòâåðæäåí àêò âûáîðà çåìåëüíîãî ó÷àñòêà äëÿ ðàçìåùåíèÿ îôèñà â êâàðòàëå 214 îò 23.11.2005, ïðåäâàðèòåëüíî ñîãëàñîâàíî ðàçìåùåíèå îôèñà â êâàðòàëå 214 íà çåìåëüíîì ó÷àñòêå ïëîùàäüþ 60,0 êâ.ì., ñîãëàñíî ïðèëàãàåìîìó ïëàíó çåìåëüíîãî ó÷àñòêà è ðàçðåøåíà ðàçðàáîòêà ïðîåêòà íà ñòðîèòåëüñòâî îôèñà.
 äàëüíåéøåì â ïîñòàíîâëåíèå ìýðà ãîðîäà Áëàãîâåùåíñêà ¹ 2086 îò 04.07.2006 ïîñòàíîâëåíèåì ìýðà ¹ 319 îò 08.02.2007 âíåñåíû èçìåíåíèÿ: «..â êâàðòàëå 214» èçìåíåíî íà «.. â êâàðòàëå 213»; «..ïëîùàäüþ 60,0 êâ.ì.» çàìåíåíî «...ïëîùàäüþ 120,0 êâ.ì.».
Âî èñïîëíåíèå ïîñòàíîâëåíèÿ ìýðà ã. Áëàãîâåùåíñêà ¹ 2086 îò 04.07.2006 çàÿâèòåëåì ïîëó÷åíî àðõèòåêòóðíî-ïëàíèðîâî÷íîå çàäàíèå, ïîëó÷åíî ñîãëàñîâàíèå ñîáñòâåííèêîâ ïîìåùåíèé â ìíîãîêâàðòèðíîì äîìå ïî âîïðîñó ðàçìåùåíèÿ ïðèìûêàþùåãî îôèñíîãî ïîìåùåíèÿ, ïîëó÷åíû êàäàñòðîâûé ïëàí òåððèòîðèè, êàäàñòðîâûé ïëàí çåìåëüíîãî ó÷àñòêà ñ êàäàñòðîâûì íîìåðîì, Áëàãîâåùåíñêèì ãîðîäñêèì ãåîäåçè÷åñêèì öåíòðîì ñôîðìèðîâàíî çåìëåóñòðîèòåëüíîå äåëî ïî ìåæåâàíèþ (óñòàíîâëåíèþ íà ìåñòíîñòè ãðàíèö) äëÿ ðàçìåùåíèÿ îôèñà.
11.08.2006 ïîñòàíîâëåíèåì ìýðà ã. Áëàãîâåùåíñêà ¹ 2646 óòâåðæäåí ïðîåêò êðàñíûõ ëèíèé ã. Áëàãîâåùåíñêà, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðûì çåìåëüíûé ó÷àñòîê, íàõîäÿùèéñÿ â êâàðòàëå 213 è ñîãëàñîâàííûé äëÿ ðàçìåùåíèÿ îôèñà îáîçíà÷åí çà ãðàíèöåé ýëåìåíòà ïëàíèðîâî÷íîé ñòðóêòóðû (çà êðàñíîé ëèíèåé). Ïîñòàíîâëåíèå îïóáëèêîâàíî 18 àâãóñòà 2006 ã. â ãàçåòå «Áëàãîâåùåíñê» ¹ 34.
21.01.2008 àäìèíèñòðàöèåé ãîðîäà Áëàãîâåùåíñêà ïðèíÿòî ïîñòàíîâëåíèå ¹ 107 «Î ïðåäîñòàâëåíèè â àðåíäó Æèòêåâè÷ ß.Ñ. çåìåëüíîãî ó÷àñòêà äëÿ ñòðîèòåëüñòâà îôèñà â êâàðòàëå 213», â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðûì çàÿâèòåëþ ïðåäîñòàâëåí â àðåíäó ñðîêîì íà òðè ãîäà çåìåëüíûé ó÷àñòîê ïëîùàäüþ 120 êâ.ì. ñ êàäàñòðîâûì íîìåðîì 28:01:130213:0047 èç êàòåãîðèè çåìåëü íàñåëåííûõ ïóíêòîâ àðõèòåêòóðíî-èñòîðè÷åñêîé çîíû.
11 ìàðòà 2008 ãîäà ìåæäó êîìèòåòîì ïî óïðàâëåíèþ èìóùåñòâîì ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ ã. Áëàãîâåùåíñêà è Æèòêåâè÷ ß.Ñ. çàêëþ÷åí äîãîâîð ¹ 30 àðåíäû óêàçàííîãî çåìåëüíîãî ó÷àñòêà.
18 ìàðòà 2008 ãîäà Æèòêåâè÷ ß.Ñ. îáðàòèëàñü â àäìèíèñòðàöèþ ã. Áëàãîâåùåíñêà ñ çàÿâëåíèåì î âûäà÷å ãðàäîñòðîèòåëüíîãî ïëàíà çåìåëüíîãî ó÷àñòêà (â âèäå îòäåëüíîãî äîêóìåíòà).
24.04.2008 àäìèíèñòðàöèåé ã. Áëàãîâåùåíñêà ïðèíÿòî ðåøåíèå ¹ 636/19 îá îòêàçå â âûäà÷å ãðàäîñòðîèòåëüíîãî ïëàíà çåìåëüíîãî ó÷àñòêà â ñâÿçè ñ íàõîæäåíèåì ñïîðíîãî ó÷àñòêà çà ãðàíèöåé ýëåìåíòà ïëàíèðîâî÷íîé ñòðóêòóðû (çà êðàñíîé ëèíèåé) íà òåððèòîðèè îáùåãî ïîëüçîâàíèÿ, êîòîðàÿ ïðåäíàçíà÷åíà äëÿ ðàçìåùåíèÿ ñåòåé èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ, àâòîìîáèëüíûõ äîðîã è äðóãèõ ëèíåéíûõ îáúåêòîâ.
 îáîñíîâàíèå îòêàçà àäìèíèñòðàöèÿ òàêæå óêàçàëà, ÷òî âûäà÷à ãðàäîñòðîèòåëüíîãî ïëàíà çåìåëüíîãî ó÷àñòêà äëÿ ñòðîèòåëüñòâà îôèñà â êâàðòàëå 213, âîçìîæíà ïðè óñëîâèè êîððåêòèðîâêè êðàñíûõ ëèíèé ïîñðåäñòâîì âûïîëíåíèÿ ïðîåêòà ïëàíèðîâêè òåððèòîðèè êâàðòàëà 213.
Çàÿâèòåëü îñïîðèë ðåøåíèå ¹ 636/19 â Àðáèòðàæíûé ñóä Àìóðñêîé îáëàñòè.
10 ñåíòÿáðÿ 2008 ãîäà Àðáèòðàæíûé ñóä Àìóðñêîé îáëàñòè ïî äåëó ¹ À04-3951/2008-18/163 âûíåñ ðåøåíèå îá îòêàçå â óäîâëåòâîðåíèè òðåáîâàíèé Æèòêåâè÷ ßíèíû Ñåðãååâíû. Ðåøåíèå âñòóïèëî â çàêîííóþ ñèëó.
23 ñåíòÿáðÿ 2008 ãîäà Æèòêåâè÷ ß.Ñ. îáðàòèëîñü â Àäìèíèñòðàöèþ ã. Áëàãîâåùåíñêà ñ çàÿâëåíèåì î ïîâòîðíîì ðàññìîòðåíèè çàÿâëåíèÿ îò 18.03.2008 ãîäà î âûäà÷å ãðàäîñòðîèòåëüíîãî ïëàíà çåìåëüíîãî ó÷àñòêà (â âèäå îòäåëüíîãî äîêóìåíòà) ¹ 9331ç.
09 îêòÿáðÿ 2008 ãîäà Æèòêåâè÷ ß.Ñ. áûë âûäàí ãðàäîñòðîèòåëüíûé ïëàí çåìåëüíîãî ó÷àñòêà.
Èññëåäîâàâ èìåþùèåñÿ â äåëå äîêóìåíòû, âûñëóøàâ ñòîðîí, ñóä ñ÷èòàåò, ÷òî òðåáîâàíèÿ ÈÏ Æèòêåâè÷ ßíèíû Ñåðãååâíû ïîäëåæàò ÷àñòè÷íîìó óäîâëåòâîðåíèþ ïî ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.
×àñòü 2 ñòàòüè 69 ÀÏÊ ÐÔ ïðåäóñìàòðèâàåò îñâîáîæäåíèå îò äîêàçûâàíèÿ âíîâü â ðàññìàòðèâàåìîì àðáèòðàæíûì ñóäîì äåëå îáñòîÿòåëüñòâ, ðàíåå óñòàíîâëåííûõ âñòóïèâøèì â çàêîííóþ ñèëó ñóäåáíûì àêòîì àðáèòðàæíîãî ñóäà, ïðèíÿòûì â äðóãîì äåëå, â êîòîðîì ó÷àñòâîâàëè òå æå ëèöà.
Ñóäåáíûìè àêòàìè ïî äåëó ¹ À04-3951/2008-18/163 óñòàíîâëåíû ñëåäóþùèå îáñòîÿòåëüñòâà:
«Ïðåäñòàâëåííûå àäìèíèñòðàöèåé ã. Áëàãîâåùåíñêà äîêóìåíòû - ïîñòàíîâëåíèå ¹ 2646 «Îá óòâåðæäåíèè ïðîåêòà êðàñíûõ ëèíèé ã. Áëàãîâåùåíñêà», ñõåìà êðàñíûõ ëèíèé ã. Áëàãîâåùåíñêà è ï. Ìîõîâàÿ Ïàäü, âûêîïèðîâêà èç Ãåíåðàëüíîãî ïëàíà ã. Áëàãîâåùåíñêà, âûêîïèðîâêà èç êàðòû ãðàäîñòðîèòåëüíîãî çîíèðîâàíèÿ ñâèäåòåëüñòâóþò î òîì, ÷òî ñïîðíûé çåìåëüíûé ó÷àñòîê îáîçíà÷åí çà ãðàíèöåé ýëåìåíòà ïëàíèðîâî÷íîé ñòðóêòóðû (çà êðàñíîé ëèíèåé) è ðàñïîëîæåí íà òåððèòîðèè îáùåãî ïîëüçîâàíèÿ – ãàçîíà.
Íà îñíîâàíèè èçëîæåííîãî, ñóäîì óñòàíîâëåíî, ÷òî èñïðàøèâàåìûé çåìåëüíûé ó÷àñòîê ðàñïîëîæåí íà òåððèòîðèè îáùåãî ïîëüçîâàíèÿ, íå ïðåäíàçíà÷åííîé äëÿ ñòðîèòåëüñòâà îáúåêòîâ êàïèòàëüíîãî ñòðîèòåëüñòâà è íå çàñòðîåííîé òàêèìè îáúåêòàìè.
Èç ïóíêòà 1 ñòàòüè 44 ÃðÊ ÐÔ ñëåäóåò, ÷òî ïîäãîòîâêà ãðàäîñòðîèòåëüíûõ ïëàíîâ çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ îñóùåñòâëÿåòñÿ: 1) ïðèìåíèòåëüíî ê çàñòðîåííûì çåìåëüíûì ó÷àñòêàì; 2) ïðèìåíèòåëüíî ê ïðåäíàçíà÷åííûì äëÿ ñòðîèòåëüñòâà, ðåêîíñòðóêöèè îáúåêòîâ êàïèòàëüíîãî ñòðîèòåëüñòâà çåìåëüíûì ó÷àñòêàì.
Ïîñêîëüêó ïîäãîòîâêà ãðàäîñòðîèòåëüíîãî ïëàíà ïðèìåíèòåëüíî ê çåìåëüíûì ó÷àñòêàì, íå ïðåäíàçíà÷åííûì äëÿ ñòðîèòåëüñòâà îáúåêòîâ êàïèòàëüíîãî ñòðîèòåëüñòâà è íå çàñòðîåííûì òàêèìè îáúåêòàìè, äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì íå ïðåäóñìîòðåíà, îñïàðèâàåìîå ðåøåíèå ïðèíÿòî àäìèíèñòðàöèåé ã. Áëàãîâåùåíñêà â ñîîòâåòñòâèè ñ äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì.
Ïðè òàêèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ, ñóä íå íàõîäèò ïðàâîâûõ îñíîâàíèé äëÿ óäîâëåòâîðåíèÿ çàÿâëåííîãî òðåáîâàíèÿ».
10 ñåíòÿáðÿ 2008 ãîäà Àðáèòðàæíûé ñóä Àìóðñêîé îáëàñòè ïî äåëó ¹ À04-3951/2008-18/163 âûíåñ ðåøåíèå îá îòêàçå â óäîâëåòâîðåíèè òðåáîâàíèé Æèòêåâè÷ ßíèíû Ñåðãååâíû:
î ïðèçíàíèè ðåøåíèÿ àäìèíèñòðàöèè ãîðîäà Áëàãîâåùåíñêà îò 24.04.2008 ¹ 636/19 îá îòêàçå â âûäà÷å ãðàäîñòðîèòåëüíîãî ïëàíà çåìåëüíîãî ó÷àñòêà, íåçàêîííûì;
à òàê æå îá îòêàçå â óäîâëåòâîðåíèè òðåáîâàíèé îá îáÿçàíèè Àäìèíèñòðàöèè ãîðîäà Áëàãîâåùåíñêà âûäàòü Æèòêåâè÷ ßíèíå Ñåðãååâíå ãðàäîñòðîèòåëüíûé ïëàí çåìåëüíîãî ó÷àñòêà ñ êàäàñòðîâûì íîìåðîì 28:01:130213:0047, ïëîùàäüþ 120 êâ.ì., ðàñïîëîæåííûé â êâàðòàëå 213 ãîðîäà Áëàãîâåùåíñêà ñ àäðåñíûìè îðèåíòèðàìè: óëèöû Îêòÿáðüñêàÿ - Òåàòðàëüíàÿ - Êðàñíîàðìåéñêàÿ - Êóçíå÷íàÿ), ïðåäîñòàâëåííûé Æèòêåâè÷ ß.Ñ. íà îñíîâàíèè Ïîñòàíîâëåíèé ìýðà ãîðîäà Áëàãîâåùåíñêà îò 04.07.2006 ¹ 2086, îò 08.02.2007 ¹ 319, îò 21.01.2008 ¹ 107, â óñòàíîâëåííûé çàêîíîì ñðîê.
Ñóä ñ÷èòàåò, ÷òî ðåøåíèå ïî äåëó ¹ À04-3951/2008-18/163 ÿâëÿåòñÿ ïðåþäèöèàëüíûì ïðè ðàññìîòðåíèè òðåáîâàíèé â ÷àñòè ïðèçíàíèÿ íåäåéñòâèòåëüíûì ãðàäîñòðîèòåëüíîãî ïëàíà çåìåëüíîãî ó÷àñòêà ¹ 204 îò 09.10.2008 ã.
Èç äàííîãî ðåøåíèÿ ñëåäóåò, ÷òî ãðàäîñòðîèòåëüíûé ïëàí çåìåëüíîãî ó÷àñòêà íå ìîã áûòü âûäàí Àäìèíèñòðàöèåé ã. Áëàãîâåùåíñêà Æèòêåâè÷ ß.Ñ., «Ïîñêîëüêó ïîäãîòîâêà ãðàäîñòðîèòåëüíîãî ïëàíà ïðèìåíèòåëüíî ê çåìåëüíûì ó÷àñòêàì, íå ïðåäíàçíà÷åííûì äëÿ ñòðîèòåëüñòâà îáúåêòîâ êàïèòàëüíîãî ñòðîèòåëüñòâà è íå çàñòðîåííûì òàêèìè îáúåêòàìè, äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì íå ïðåäóñìîòðåíà».
Òàê æå ñóä ó÷èòûâàåò òîò ôàêò, ÷òî ñîãëàñíî ñòàòüå 170 ÀÏÊ ÐÔ â ñëó÷àå ïðèçíàíèÿ èñêà îòâåò÷èêîì â ìîòèâèðîâî÷íîé ÷àñòè ðåøåíèÿ ìîæåò áûòü óêàçàíî òîëüêî íà ïðèçíàíèå èñêà îòâåò÷èêîì è ïðèíÿòèå åãî ñóäîì.
Ïðåäñòàâèòåëü îòâåò÷èêà â ñóäåáíîì çàñåäàíèè óêàçàëà, ÷òî â ÷àñòè òðåáîâàíèé î ïðèçíàíèè íåäåéñòâèòåëüíûì ãðàäîñòðîèòåëüíîãî ïëàíà çåìåëüíîãî ó÷àñòêà ¹ 204 îò 09.10.2008 ã. â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 49 ÀÏÊ ÐÔ ïðèçíàåò èñê.
Ñóä ïðèíÿë äàííîå ïðèçíàíèå îòâåò÷èêîì.
Ó÷èòûâàÿ âûøåèçëîæåííîå, ñóä ñ÷èòàåò, ÷òî Ãðàäîñòðîèòåëüíûé ïëàí çåìåëüíîãî ó÷àñòêà ¹ 204 îò 09.10.2008 ãîäà ñëåäóåò ïðèçíàòü íåñîîòâåòñòâóþùèì òðåáîâàíèÿì Ãðàäîñòðîèòåëüíîãî Êîäåêñà ÐÔ.
Ñîãëàñíî ï. 3 ÷. 5 ñò. 201 ÀÏÊ ÐÔ â ðåçîëþòèâíîé ÷àñòè ðåøåíèÿ äîëæíî ñîäåðæàòüñÿ óêàçàíèå íà îáÿçàííîñòü ñîîòâåòñòâóþùèõ îðãàíîâ ñîâåðøèòü îïðåäåëåííûå äåéñòâèÿ, ïðèíÿòü ðåøåíèÿ èëè èíûì îáðàçîì óñòðàíèòü äîïóùåííûå íàðóøåíèÿ ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ çàÿâèòåëÿ â óñòàíîâëåííûé ñóäîì ñðîê.
Ñóäîì óñòàíîâëåíî, ÷òî âûäà÷à ãðàäîñòðîèòåëüíîãî ïëàíà çåìåëüíîãî ó÷àñòêà íå âîçìîæíà â ñèëó íîðì óñòàíîâëåííûõ ÃðÊ ÐÔ, à òàê æå â ñèëó ðåøåíèÿ Àðáèòðàæíîãî ñóäà Àìóðñêîé îáëàñòè ïî äåëó ¹ À04-3951/2008-18/163.
Ñëåäîâàòåëüíî, ïðåäëîæåíèå îá îáÿçàíèè â äåñÿòèäíåâíûé ñðîê ñ ìîìåíòà âñòóïëåíèÿ ðåøåíèÿ â çàêîííóþ ñèëó ðåøåíèÿ ñóäà âûäàòü ãðàäîñòðîèòåëüíûé ïëàí çåìåëüíîãî ó÷àñòêà ñ ïÿòíîì çàñòðîéêè è îñòàëüíûìè õàðàêòåðèñòèêàìè, îïðåäåëåííûìè àðõèòåêòóðíî-ïëàíèðîâî÷íûì çàäàíèåì è ïðåäóñìîòðåííûìè äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì, çàÿâëåííîå â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 201 ÀÏÊ ÐÔ íå ìîæåò áûòü óäîâëåòâîðåíî, òàê êàê íå âîçìîæíî îáÿçàòü âûäàòü òî, ÷òî íå ïîäëåæèò âûäà÷è â ñèëó çàêîíà.
 ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 201 ÀÏÊ ÐÔ ñóä ñ÷èòàåò ëèøü âîçìîæíûì îáÿçàòü Àäìèíèñòðàöèþ ãîðîäà Áëàãîâåùåíñêà îòìåíèòü óòâåðæäåíèå ãðàäîñòðîèòåëüíîãî ïëàíà, íå ñîîòâåòñòâóþùåå òðåáîâàíèÿì çàêîíà.
 ÷àñòè òðåáîâàíèé î ïðèçíàíèè äåéñòâèé (áåçäåéñòâèÿ), âûðàçèâøåãîñÿ â çàäåðæàíèè âûäà÷è íåîáõîäèìîé äëÿ ñòðîèòåëüñòâà äîêóìåíòàöèè - ãðàäîñòðîèòåëüíîãî ïëàíà çåìåëüíîãî ó÷àñòêà ¹ 204 îò 09.10.2008 ãîäà, íåçàêîííûì ñëåäóåò îòêàçàòü ïî ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 17 ñò. 46 Ãðàäîñòðîèòåëüíîãî êîäåêñà ÐÔ çàÿâëåíèå ôèçè÷åñêîãî (þðèäè÷åñêîãî) ëèöà î âûäà÷å ãðàäîñòðîèòåëüíîãî ïëàíà çåìåëüíîãî ó÷àñòêà ðàññìàòðèâàåò îðãàí ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, êîòîðûé â òå÷åíèå 30 äíåé îñóùåñòâëÿåò ïîäãîòîâêó ãðàäîñòðîèòåëüíîãî ïëàíà è óòâåðæäàåò åãî.
Ñóä ñ÷èòàåò, ÷òî ó Àäìèíèñòðàöèè ã. Áëàãîâåùåíñêà â ñèëó ÃÊ ÐÔ èìååòñÿ îáÿçàííîñòü âûäàòü ãðàäîñòðîèòåëüíûé ïëàí ïî çàÿâëåíèþ â òðèäöàòèäíåâíûé ñðîê, íî òîëüêî â òîì ñëó÷àå, åñëè âûäà÷à òàêîãî äîêóìåíòà íå ïðîòèâîðå÷èò èíûì íîðìàì çàêîíîäàòåëüñòâà ÐÔ.
Ñóäîì óñòàíîâëåíî, ÷òî ó Àäìèíèñòðàöèè ã. Áëàãîâåùåíñêà îòñóòñòâîâàëà îáÿçàííîñòü âûäàòü íåîáõîäèìûé äëÿ ñòðîèòåëüñòâà äîêóìåíò – ãðàäîñòðîèòåëüíûé ïëàí çåìåëüíîãî ó÷àñòêà, ÷òî ïîäòâåðæäàåòñÿ ðåøåíèåì ïî äåëó ¹ À04-3951/2008-18/163.
Ñëåäîâàòåëüíî, Àäìèíèñòðàöèÿ ã. Áëàãîâåùåíñêà íå ìîãëà íàðóøèòü ñðîê, ïðåäóñìîòðåííûé ï. 17 ñò. 46 ÃÊ ÐÔ, òàê êàê ó íåå îòñóòñòâîâàëà îáÿçàííîñòü âûäàòü ãðàäîñòðîèòåëüíûé ïëàí çåìåëüíîãî ó÷àñòêà ïî çàÿâëåíèþ Æèòêåâè÷ ß.Ñ. â ñèëó òîãî, ÷òî äàííûé ãðàäîñòðîèòåëüíûé ïëàí âîîáùå íå ïîäëåæèò âûäà÷å.
Ðóêîâîäñòâóÿñü ñò. ñò. 167-170, 180, 216 ÀÏÊ ÐÔ, ñóä
Ð Å Ø È Ë :
Çàÿâëåíèå ÈÏ Æèòêåâè÷ ßíèíû Ñåðãååâíû óäîâëåòâîðèòü ÷àñòè÷íî.
Ãðàäîñòðîèòåëüíûé ïëàí çåìåëüíîãî ó÷àñòêà ¹ 204 îò 09.10.2008 ãîäà ïðèçíàòü íåñîîòâåòñòâóþùèì òðåáîâàíèÿì Ãðàäîñòðîèòåëüíîãî Êîäåêñà ÐÔ;
Îáÿçàòü Àäìèíèñòðàöèþ ãîðîäà Áëàãîâåùåíñêà îòìåíèòü óòâåðæäåíèå ãðàäîñòðîèòåëüíîãî ïëàíà.
 óäîâëåòâîðåíèè çàÿâëåíèÿ ÈÏ Æèòêåâè÷ ßíèíû Ñåðãååâíû î ïðèçíàíèè äåéñòâèé (áåçäåéñòâèÿ), âûðàçèâøåãîñÿ â çàäåðæàíèè âûäà÷è íåîáõîäèìîé äëÿ ñòðîèòåëüñòâà äîêóìåíòàöèè - ãðàäîñòðîèòåëüíîãî ïëàíà çåìåëüíîãî ó÷àñòêà ¹ 204 îò 09.10.2008 ãîäà, íåçàêîííûì; îòêàçàòü.
Ðåøåíèå ìîæåò áûòü îáæàëîâàíî â ìåñÿ÷íûé ñðîê â Øåñòîé àïåëëÿöèîííûé ñóä (ã. Õàáàðîâñê), ëèáî ïîñëå âñòóïëåíèÿ åãî â çàêîííóþ ñèëó - â äâóõìåñÿ÷íûé ñðîê â Ôåäåðàëüíûé Àðáèòðàæíûé ñóä Äàëüíåâîñòî÷íîãî îêðóãà (ã. Õàáàðîâñê) ÷åðåç Àðáèòðàæíûé ñóä Àìóðñêîé îáëàñòè.
Ñóäüÿ Ë.Ë. Ëîäÿíàÿ