Решение от 13 января 2010 года №А04-8681/2009

 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
 
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
 
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
Решение
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-8681/2009
 
    “
 
12
 
    “
 
    Января
 
    2010г.
 
    объявлена резолютивная часть решения
 
 
    “
 
13
 
    “
 
Января
 
    2010 г.
 
    решение изготовлено в полном объеме
 
 
 
    Арбитражный суд в составе судьиКотляревского Владислава Игоревича
 
    при участии секретаря судебного заседания Карман Л.П.
 
    рассмотрев в судебном заседании  заявлениеБлаговещенского транспортного прокурора Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры
 
    к
 
    Обществу с ограниченной ответственностью «Топливозаправочная компания - аэропорт Благовещенск»
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    протокол вел: секретарь судебного заседания:  Карман Л.П.
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Олиферов С.В., паспорт, по доверенности от 11.01.2009г. №1,
 
    от ответчика: Елгина Е.Б., паспорт, по доверенности от 30.05.2008г. №141.
 
    установил:
 
     В судебном заседании 12.01.2010г.  вынесено протокольное определение о продлении срока рассмотрения дела о привлечении к административной ответственности.
 
    В Арбитражный суд Амурской области обратилась Благовещенская транспортная прокуратура Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях  ООО «Топливозаправочная компания - аэропорт Благовещенск».
 
    В обоснование требований заявитель указал, что ответчик осуществлял разгрузочную деятельность опасных грузов, а именно керосина прибывшего в ноябре 2009 года в адрес общества железнодорожным транспортом. В соответствии с требованиями закона погрузо-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте подлежит лицензированию. Считает, что общество обязано было соблюдать требования нормативных актов регулирующих погрузо-разгрузочную деятельность на железнодорожном транспорте. Указал, что лицензию на данный вид деятельности общество не получало, в связи с чем, просит привлечь общество к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).
 
    Ответчик заявленные требования не признал, пояснил, что обществом  действительно осуществлялась разгрузочная деятельность опасных грузов, а именно керосина при этом указал, что обществом осуществляется деятельность по прохождению процедуры лицензирования.
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Топливозаправочная компания - аэропорт Благовещенск» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области 13.09.2007г., основной государственный регистрационный номер 1072801009962.
 
         Согласно Уставу ООО «Топливозаправочная компания - аэропорт Благовещенск» одними из основных видов деятельности компании является хранение    и  реализация нефтепродуктов. В целях осуществления хозяйственной деятельности общество арендует имущество, в том числе подъездной путь, железнодорожный стояк,  емкость для хранения нефтепродуктов по адресу г. Благовещенск, п. Астрахановка.
 
           Указанное имущество передано ООО «Топливозаправочная компания - аэропорт Благовещенск» во временное пользование ОАО «Содействие», сроком с 31.03.2009г. по 31.12.2009г., что подтверждается договором аренды от 31.03.2009г. №24-09 и дополнительным   соглашением от 28.09.2009г.
 
    Благовещенской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства «О лицензировании отдельных видов деятельности» ООО «Топливозаправочная компания - аэропорт Благовещенск».
 
    Благовещенский транспортный прокурор, рассмотрев материалы проверки, установил, что с 21 часа 40 мин 19.11.2009г. по 16 часов 00 мин. 20.11.2009г. ООО «Топливозаправочная компания - аэропорт Благовещенск» на арендуемом имуществе по адресу г. Благовещенск, п. Астрахановка осуществляло разгрузочную деятельность опасных грузов, а именно керосина, который является опасным грузом (Приложения 4.1, 4.2 Правил безопасности и порядка ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам, утвержденных совместным приказом МПС РФ от 25.11.1996г. №ЦМ-407, МЧС РФ от 31.10.1996г. № 9/733/3-2) без наличия лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.
 
    Согласно информации станции п. Моховая падь Свободненского отделения ОАО «Российские железные дороги» Забайкальской железной дороги ООО «Топливозаправочная компания - аэропорт Благовещенск» в ноябре 2009г. получило и выгрузило топливо (керосин) в количестве 8 вагонов. 
 
    04.12.2009г. Благовещенским транспортным прокурором в присутствии исполняющего обязанности директора ООО «Топливозаправочная компания - аэропорт Благовещенск» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.
 
    В объяснении к постановлению, и.о. директора ООО «Топливозаправочная компания - аэропорт Благовещенск» Клубникин В.Ж., подтвердил факт разгрузки обществом опасных грузов  (керосина) на арендуемом имуществе.
 
    Действия общества квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Оценив указанные обстоятельства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу статьи 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ) под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии с подпунктом 70 пункта 1 статьи 17 Закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ и Положением о лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.03.2006 № 134, лицензированию подлежит погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.
 
    Статья 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» определяет опасный груз - как груз, который в силу присущих ему свойств при определенных условиях при перевозке, выполнении маневровых, погрузочно-разгрузочных работ и хранении может стать причиной взрыва, пожара, химического или иного вида заражения либо повреждения технических средств, устройств, оборудования и других объектов железнодорожного транспорта и третьих лиц, а также причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде.
 
    В соответствии с Правилами безопасности и порядка ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам, утвержденными МПС РФ 25.11.1996 № ЦМ-407, МЧС РФ 31.10.1996 № 9/733/3-2 керосин отнесен к опасным грузам.
 
     Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В рассматриваемом случае выявлен факт правонарушения, общество зарегистрировано в 2007г.,  действия принимаемые обществом для получения соответствующей лицензии в течении столь продолжительного периода времени свидетельствует о том, что ООО «Топливозаправочная компания - аэропорт Благовещенск» не приняло все зависящие от нее меры по соблюдению законодательства в области лицензирования, поэтому суд приходит к выводу о наличии вины общества в совершении вменяемого правонарушения.
 
    Следовательно, в действиях ООО «Топливозаправочная компания - аэропорт Благовещенск» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Санкция ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения, судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ на день рассмотрения дела в суде не истек.
 
    При назначении наказания суд принимает во внимание отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств и считает возможным назначить ему наказание в минимальном размере санкции, установленной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, без применения конфискации.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 АПК РФ, суд  
 
    решил:
 
    Признать ООО «Топливозаправочная компания - аэропорт Благовещенск» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Топливозаправочная компания - аэропорт Благовещенск» зарегистрированному в качестве юридического лица Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области 13.09.2007г., основной государственный регистрационный номер 1072801009962, расположенного по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, п. Аэропорт, административное наказание, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40 000  рублей 00 копеек без конфискации.
 
    Штраф подлежит перечислению на расчётный счёт УФК по Иркутской области (Восточно-Сибирская транспортная прокуратура), л/с 03341860420, ИНН 3808152955, КПП 380801001, р/с 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области, БИК 042520001, ОКАТО 25401000000, КБК 32111690040040000140.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), либо после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
    Судья                                                                           В.И. Котляревский