Решение от 10 февраля 2010 года №А04-8660/2009

    В судебном заседании объявлялся перерыв до 14 часов 15 минут 08.02.2010 года.
 
 
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
 
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
 
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-8660/2009
 
    10 февраля 2010 года
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 08 февраля 2010 года. Полный текст решения изготовлен 10 февраля 2010 года.
 
    Арбитражный суд в составе судьи: К.В. Воронина
 
    при участии: секретаря судебного заседания А. А. Бугрилова
 
    рассмотрев в судебном заседании заявление Комитета по управлению муниципальным имуществом города Зеи
 
    к
 
    Межрайонной инспекции ФНС России № 4 по Амурской области
 
    о признании недействительным решения налогового органа
 
    3-и лица: Управление ФНС по Амурской области
 
    протокол вел: секретарь судебного заседания А.А. Бугрилов
 
    при участии в заседании: от заявителя - Свистунов А.Н. по доверенности от 10.01.2010 года, паспорт; от ответчика - Данилова М.С. по доверенности от 25.01.2010 года, удостоверение; от третьего лица - Кармазин Д.А. по доверенности от 15.04.2009 года, удостоверение.
 
    установил:
 
 
    В Арбитражный суд Амурской области обратился Комитет по управлению муниципальным имуществом города Зеи (далее – заявитель, комитет) с заявлением к Межрайонной инспекции ФНС России № 4 по Амурской области (далее – ответчик, инспекция) о признании недействительным решения от 10.08.2009 года № 4232 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» и решения Управления ФНС по Амурской области (далее – управление) от 30.09.2009 года № 14-12/9350.
 
    В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, к участию в деле привлечено Управление ФНС по Амурской области.
 
    В судебное заседание заявитель представил письменное уточнение заявленных требований, просил признать недействительным решение Межрайонной инспекции ФНС России № 4 по Амурской области от 10.08.2009 года № 4232.
 
    В соответствии со статьей 49 АПК РФ судом приняты уточненные требования заявителя.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований с учетом их уточнения настаивал,  в обоснование  указал, что в соответствии со статьей 358 НК РФ объектом налогообложения по транспортному налогу признаются транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке. Перечисленные в обжалуемом решении транспортные средства действительно зарегистрированы за комитетом. В то же время по отношению к  данным  транспортным средствам комитет не является их правообладателем, не отражает указанные автомобили на своем балансе, не осуществляет их бухгалтерский учет и не вправе начислять амортизацию и налоги по этому имуществу, ведет только пообъектную регистрацию муниципального имущества в реестре муниципальной казны, так как указанные транспортные средства приобретены для нужд муниципального образования города Зея и составляют его казну. При этом комитет, являясь структурным подразделением органа местного самоуправления осуществляет полномочия по владению, пользованию, распоряжению муниципальным имуществом, в том числе и транспортными средствами не от своего имени, а от имени и в интересах муниципального образования, так как муниципальное образование является особым субъектом правоотношений и юридическим лицом не является.  Таким образом, регистрация транспортных средств за комитетом, подразумевает в действительности, что данные автомобили зарегистрированы за муниципальным образованием, так как они составляют его казну, следовательно комитет, как юридическое лицо, не может являться налогоплательщиком по транспортному налогу на эти транспортные средства.  
 
    Ответчик в письменном отзыве на заявление и в судебном заседании с требованием заявителя не согласился, пояснив, что с 27.02.2009 года по 26.05.2009 года им проведена камеральная налоговая проверка уточненной (корректирующей) налоговой декларации по транспортному налогу представленной комитетом за 12 месяцев 2008 года. По результатам проверки составлен Акт от 26.05.2009 года № 4862.
 
    В ходе проверки установлено, что комитетом, в нарушение пункта 3 статьи 363.1 НК РФ несвоевременно, а именно 04.02.2009 года представлена налоговая декларация по транспортному налогу за 12 месяцев 2008 года, при сроке представления 02.02.2009 года. Кроме того, в представленной комитетом 27.02.2009 года уточненной налоговой декларации не отражены зарегистрированные за ним транспортные средства, что привело к занижению суммы транспортного налога.
 
    10.08.2009 года по результатам проведенной камеральной проверки   Межрайонная инспекция ФНС России № 4 по Амурской области вынесла решение № 4232 о привлечении Комитета по управлению муниципальным имуществом города Зеи к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 119,  пунктом 1 статьи 122 НК РФ,
 
    Как следует из представленных комитетом на акт камеральной проверки возражений, автомобили переданы предприятиям муниципального образования города Зеи на праве аренды в целях реализации вопросов, отнесенных к вопросам местного значения городского округа. Данное имущество не передано муниципальным предприятиям и учреждениям во владение, пользование и распоряжение.
 
    Согласно статье 357 НК РФ, плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых зарегистрированы в установленном порядке транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 НК РФ. Следовательно, заявителем неправомерно занижена в налоговой декларации сумма транспортного налога подлежащего уплате в бюджет, а оспариваемое решение является правомерным и законным.
 
    Представитель третьего лица в письменном отзыве на заявление и в судебном заседании поддержал позицию ответчика.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав присутствующих представителей лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленное требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В период с 27.02.2009 года по 26.05.2009 года  инспекцией проведена камеральная налоговая проверка уточненной (корректирующей) налоговой декларации по транспортному налогу, представленной комитетом за 12 месяцев 2008 года.
 
    В ходе проверки установлено, что в нарушение пункта 3 статьи 363.1 НК РФ, налоговая декларация представлена комитетом несвоевременно 04.02.2009 года, при сроке представления 02.02.2009 года.
 
    В представленной комитетом 27.02.2009 года уточненной налоговой декларации не отражены зарегистрированные за ним транспортные средства.
 
    В результате установлено, что комитетом в налоговой декларации занижен размер транспортного налога за 12 месяцев 2008 года на 74 694 рубля.
 
    Решением от 10.08.2009 года № 4232 комитет привлечен к налоговой ответственности по части 1 статьи 119, части 1 статьи 122 НК РФ в виде наложения штрафа 9 336 рублей 72 копейки, ему начислены пени по состоянию на 11.08.2009 года 4 872 рубля 54 копейки, предложено уплатить недоимку по транспортному налогу за 12 месяцев 2008 года 74 694 рубля.  
 
    25.08.2009 года решение МИ ФНС № 4 по Амурской области от 10.08.2009 года № 4232 обжаловано комитетом в соответствии с главой 19 НК РФ.
 
    Решением Управления ФНС по Амурской области от 30.09.2009 года № 14-12/9350 утверждено решение ИФНС России № 4 по Амурской области от 10.08.2009 года № 4232 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения», апелляционная жалоба комитета оставлена без удовлетворения.  
 
    В соответствии со статьей 357 НК РФ плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 НК РФ.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 12.08.1994 года № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» установлена обязанность подразделений ГИБДД и органов государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники по регистрации транспортных средств на территории Российской Федерации.
 
    Как следует из имеющихся в деле выборке по запросу от 19.10.2009 года № 12-14/13516  представленной отделением ГИБДД ОВД по городу Зея и Зейскому району и выборке по запросу от 10.10.2009 года представленной инспекцией Государственного технического надзора по городу Зея и Зейскому району,  перечень транспортных средств зарегистрированных в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации за комитетом и указанный в обжалуемом решении соответствует представленным документам и не оспаривается заявителем.
 
    В статье 3 Закона Амурской области от 18.11.2002 года № 142-ОЗ «О транспортном налоге на территории Амурской области» (с изменениями и дополнениями) установлен исчерпывающий перечень категорий налогоплательщиков освобождающихся от уплаты транспортного налога. Льготы по транспортному налогу для налогоплательщиков, чьи транспортные средства прошедшие государственную регистрацию в подразделениях ГИБДД, инспекций Государственного технического надзора  и переданы в муниципальную казну, не установлены. 
 
    Таким образом, автотранспортные средства, находящиеся в казне муниципального образования городского поселения и зарегистрированные за  юридическим лицом, признаются объектом обложения транспортным налогом, следовательно комитет, как юридическое лицо, является налогоплательщиком по транспортному налогу на транспортные средства зарегистрированные за ним. 
 
    Порядок привлечения Комитета по управлению муниципальным имуществом города Зеи к ответственности за совершение налогового правонарушения установленный статьями 100, 101 НК РФ ответчиком не нарушен.
 
    Других доводов в обоснование своих требований заявитель не представил.
 
    Исходя из указанного, суд считает, что налоговый орган законно и обоснованно, квалифицировал действия налогоплательщика, как нарушение налогового законодательства, в связи с чем заявленное требование удовлетворению не подлежит.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    В удовлетворении требований Комитета по управлению муниципальным имуществом города Зея о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России № 4 по Амурской области от 10.08.2009 года № 4232 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (город Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
    Судья                                                                            К. В. Воронин