Решение от 12 февраля 2010 года №А04-8600/2009

 
Арбитражный суд Амурской области
 
675000, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163,
 
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48,
 
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-8600/2009
 
    
    Дата принятия решения
 
    10
 
февраля
 
    2010 г.
 
 
 
    Дата принятия (изготовления в полном объеме) решения
 
    12
 
февраля
 
    2010 г.
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи Косаревой О.П.,
 
    протокол вёл помощник судьи Лавренюк Р.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании  исковое заявление
 
    Федерального государственного учреждения «Серышевская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ
 
    к
 
    индивидуальному предпринимателю Галкиной Елене Геннадьевне
 
    о сносе самовольной постройки,
 
    при участии в заседании:
 
    от истца: Сафин И.Д. по доверенности от 11.01.2010, паспорт;
 
    от ответчика: Галкина Е.Г., паспорт, Злочевский В.В., паспорт, по доверенности № 28-01/582958 от 07.01.2010,
 
    установил:
 
    в Арбитражный суд Амурской области обратилось Федеральное государственное учреждение «Серышевская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ (далее – Серышевская КЭЧ) с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Галкиной Елене Геннадьевне (далее – ИП Галкина) о признании торгового павильона «Сластена» площадью 93,2 кв.м. на земельном участке площадью 92,9 га с кадастровым номером 28:23:020703:0091, расположенного по адресу: Амурская область, Серышевский район, пгт. Серышево, ул. Дементьева-Чехова, самовольной постройкой и об обязании ответчика в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу снести указанное самовольно возведенное строение.
 
    Свои требования истец обосновывает тем, что ответчиком на земельном участке площадью 92,9 га, находящемся в бессрочном пользовании Министерства обороны РФ в лице Серышевской КЭЧ, без разрешения собственника земельного участка и документов на строительство был возведен объект недвижимости – торговый павильон «Сластена» площадью 93,2 кв.м. на земельном участке площадью 92,9 га с кадастровым номером 28:23:020703:0091, расположенный по адресу: Амурская область, Серышевский район, пгт. Серышево, ул. Дементьева-Чехова.
 
    В связи с возведением ответчиком спорного объекта без разрешительных документов истец просит обязать ответчика в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу снести указанное самовольно возведенное строение.
 
    В судебном заседании 10.02.2010 истец настаивал на удовлетворении исковых требований.
 
    В судебном заседании 10.02.2010 представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился в полном объеме, считает, что из технического паспорта торгового павильона следует, что объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 28:23:020703:0087. Истец же имеет на праве бессрочного пользования земельный участок с кадастровым номером 28:23:020703:0091 (ранее 28:23:020703:0012). Исходя из этого, ответчик считает, что Серышевская КЭЧ не является надлежащим истцом. Кроме того, ответчик считает, что данное обстоятельство подтверждается постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2009.
 
    Также ответчик указывает, что строительство торгового павильона производилось на основании соответствующих разрешений.
 
    Представитель ответчика заявил о пропуске срока исковой давности в отношении заявленных исковых требований. Заявление о пропуске срока исковой давности ответчик обосновывает тем, что о размещении спорного объекта торговли истец узнал не позднее 25.01.2006, а иск о сносе постройки поступил в Арбитражный суд Амурской области в конце 2009 года.
 
    Заслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    Серышевская квартирно-эксплуатационная часть (Серышевская КЭЧ) является юридическим лицом и находится в ведомственном подчинении Министерства обороны Российской Федерации (раздел 1 Устава Серышевской КЭЧ, утвержденного 03.07.2008 ВРИО начальник КЭУ ДВО).
 
    Согласно постановлению главы администрации Серышевского района от 10.06.1992 № 217 в результате рассмотрения предоставленных материалов по инвентаризации земель, находящихся в пользовании объединенных Вооруженных сил СНГ на территории Серышевского района, комитетом по земельной реформе Серышевского района были перерегистрированы в существующих границах земельные участки, принадлежащие в том числе в/ч 62266 «Серышево-1» площадью 92,9 га.
 
    В соответствии с Федеральным законом «Об обороне» от 31.05.1996 № 61-ФЗ в отношении земельного участка для не сельскохозяйственных нужд - земли поселения, площадью 929000 кв.м., с местоположением: Серышевский район в/ч 62266 г-н Серышево, кадастровый номер 28:23:020703:0012, 30.12.2003 произведена государственная регистрация прав собственности Российской Федерации (свидетельство о государственной регистрации права от 30.12.2003 серия 28 АА № 074048, регистрационная запись № 28-01/23-11/2003-1107).
 
    В судебное заседание истцом представлено свидетельство о государственной регистрации права федеральной собственности выданное взамен свидетельства серии 28АА №074048 от 30.12.2003, согласно которому кадастровый номер земельного участка 28:23:020703:91.
 
    Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Амурской области от 30.11.2005 № 733, в соответствии со ст.ст. 9, 20, 36 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ и на основании свидетельства о государственной регистрации права от 30.12.2003 серия 28 АА № 074048, Министерству обороны РФ в лице Серышевской КЭЧ предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 28:23:020703:0012, находящийся по адресу: Амурская область, Серышевский район, в/ч 62266, гарнизон «Серышево» для несельскохозяйственных нужд, в границах, указанных в кадастровом плане предоставляемого участка общей площадью 92,9 га.
 
    На основании указанного распоряжения зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования за Серышеской КЭЧ на земельный участок площадью 92,9 га с кадастровым номером 28:23:020703:0012, находящийся по адресу: в/ч 62266 г-н Серышево, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.06.2009 серия 28 АА 360408.
 
    Согласно разъяснению Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Амурской области от 06.05.2008 № 225, земельному участку с адресным ориентиром: Амурская область, Серышевский район, в/ч 62266 «Серышево-1» ошибочно присвоен кадастровый номер 28:23:020703:0012, фактически присвоен и считается верным кадастровый номер 28:23:020703:0091.
 
    Факт идентичности земельного участка с кадастровым номером 28:23:020703:0091 земельному участку с кадастровым номером 28:23:020703:0012 подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 05.05.2008 №2-23/08-313, выданной в отношении земельного участка с кадастровым номером 28:23:020703:0091. В данной выписке в графе 4 указан предыдущий кадастровый номер этого земельного участка 28:23:020703:0012.
 
    Судом установлено, что ИП Галкина произвел постройку объекта недвижимости торгового павильона «Сластена» на земельном участке площадью 92,9 га с кадастровым номером 28:23:020703:0091, расположенного по адресу: Амурская область, Серышевский район, пгт. Серышево, ул. Дементьева/Чехова, б/н, и находящемся в бессрочном пользовании Министерства обороны РФ в лице Серышевской КЭЧ.
 
    В соответствии с кадастровым планом земельного участка №2-23/08-668 торговый павильон «Сластена» расположен на земельном участке площадью 134 кв.м с кадастровым номером 28:23:020703:0087.
 
    В судебном заседании 10.02.2010 представитель истца пояснил, что земельный участок площадью 134 кв.м с кадастровым номером 28:23:020703:0087 является составной частью и полностью входит в земельный участок площадью 92,9 га с кадастровым номером 28:23:020703:0091, являющийся федеральной собственностью.
 
    Данное обстоятельство подтверждается схемой испрашиваемого земельного участка №1, в/городок, гарнизон Серышево, общей площадью 92,9 га, кадастровый номер 28:23:020703:0091. Из представленной схемы следует, что земельный участок с кадастровым номером 28:23:020703:0087 площадью 134 кв.м. расположен на земельном участке с кадастровым номером 28:23:020703:0091 площадью 92,9 га.
 
    Факт постройки объекта недвижимости подтверждается схемой земельного участка №1 (кадастровый номер 28:23:020703:0091), фотографией торгового павильона «Сластена», техническим паспортом на указанный объект недвижимости, кадастровым планом территории №2-23/08-462 и не отрицается ответчиком ИП Галкиной.
 
    В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
 
    Согласно статье 305 ГК РФ указанные права принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.
 
    В связи с этим суд считает, что требования  федерального государственного учреждения «Серышевская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ заявлены уполномоченным лицом и подлежат рассмотрению по существу.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
 
    В силу статьи 1 Градостроительного кодекса РФ объектами капитального строительства являются здания, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
 
    Согласно техническому паспорту на торговый павильон «Сластена» объект возведен в 2006 году, спорное строение представляет собой здание площадью 93,2 кв.м, с бетонным столбчатым фундаментом, состоит из стен в виде трёхслойных панелей по типу «сэндвич», перегородок из сборных панелей, односкатной железной крыши, дощатых, покрытых ДВП, линолеумом полов, металлопластиковых оконных проёмов, здание обеспечено центральным отоплением, водопроводом и канализацией.
 
    Таким образом, из технического паспорта на торговый павильон «Сластена» следует, что данный объект прочно связан с землей, и перемещение павильона без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что возведенное ИП Галкиной строение отвечает признакам части 1 статьи 130 ГК РФ о недвижимом имуществе.
 
    Статья 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» устанавливает, что строительство любого объекта должно вестись при наличии двух условий:
 
    - разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения;
 
    - соблюдения градостроительных, строительных норм и правил.
 
    Судом установлено, что объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: Амурская область, Серышевский район, пгт. Серышево, ул. Дементьева/Чехова, б/н, возведен ИП Галкиной без разрешения на строительство, а также в отсутствие согласия собственника земельного участка на возведение указанных объектов недвижимости.
 
    Поскольку документов, подтверждающих законность строительства спорного объекта на земельном участке, являющимся федеральной собственностью, не представлено, суд приходит к выводу о том, что указанный объект недвижимости является самовольной постройкой.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Такая постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 этой же статьи ГК РФ.
 
    Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
 
    Согласно положениям ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Доказательств того, земельный участок с кадастровым номером 28:23:020703:0091 находится в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании ответчика, суду не представлено.
 
    Ответчиком также не представлено доказательств получения разрешения на строительство согласно требованиям, установленным ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, и соблюдения Порядка предоставления земельных участков для строительства, установленного ст. 30 Земельного кодекса РФ.
 
    Судом не приняты во внимание доводы ответчика о правомерности возведения спорного объекта недвижимости в связи со следующим.
 
    В обоснование своих возражений на иск ответчик сослался на технические условия на подключение торгового павильона «Сластена», выданные Серышевской КЭЧ, а также на заявление ИП Галкиной от 25.01.2006, направленное начальнику Серышевского гарнизона, о выделении земельного участка в районе улиц Чехова – Тельмана под установку временного щитового магазина «Сластена».
 
    Согласно прилагаемой к заявлению схеме посадки временного торгового павильона «Сластена» данная схема размещения торгового павильона согласована начальником Серышевского гарнизона генерал-майором А. Афиногентовым и начальником Серышевской КЭЧ майором Т. Каймаканом.
 
    Между тем, по мнению суда, представленные документы не подтверждают наличие согласия собственника земельного участка в лице управомоченного органа на передачу земельного участка под строительство торгового павильона. Согласование технических условий начальником КЭЧ, а также согласование заявления о выделении земельного участка и схемы размещения временного щитового магазина начальником Серышевского гарнизона и Серышевской КЭЧ не может быть принято судом как дача согласия на передачу земельного участка под строительство объекта недвижимости, поскольку начальник Серышевского гарнизона и начальник КЭЧ не относятся к лицам, уполномоченным представлять интересы Министерства обороны РФ; доверенность, дающая им такие полномочия суду не представлена.
 
    Кроме того, поскольку ИП Галкина в своем заявлении просила предоставить земельный участок под установку временного щитового магазина, данное заявление не может являться доказательством обращения ИП Галкиной о предоставлении земельного участка для размещения объекта недвижимости, каким является существующий торговый павильон «Сластена».
 
    Само по себе наличие согласования технических условий начальником КЭЧ на подключение торгового павильона «Сластена» к электроснабжению, а также согласование заявления о выделении земельного участка и схемы размещения временного щитового магазина начальником Серышевского гарнизона и Серышевской КЭЧ в отсутствие согласия собственника земельного участка и разрешения на строительство не означает правомерность возведения торгового павильона ИП Галкиной.
 
    Также судом не принимаются во внимание ссылки ответчика на пропуск срока исковой давности, так как согласно ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.
 
    Таким образом, суд считает, что ИП Галкина самовольно возвел торговый павильон «Сластена» и не приобрел на указанный объект право собственности. В связи этим арбитражный суд на основании статьи 222 ГК РФ считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан, юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Одним из способов защиты нарушенного права собственников земельных участков (землевладельцев, землепользователей) в силу п.2 ст. 62 Земельного кодекса РФ является принуждение лица, виновного в нарушении прав, к исполнению обязанности в натуре, в том числе, в виде сноса незаконно возведенных строений, сооружений.
 
    Поскольку возведенный ответчиком торговый павильон «Сластена» признан судом самовольной постройкой, постольку в силу положений пункта 2 статьи 222 ГК РФ и статей 60 Земельного кодекса РФ подлежит сносу.
 
    Согласно положениям ст. 174 АПК РФ  при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.
 
    При таких обстоятельствах следует обязать  ИП Галкину снести самовольно возведенное строение: торговый павильон «Сластена», общей площадью 93,2 кв. м с кадастровым номером 28:23:020703:0091, расположенное по адресу: Амурская область, пгт. Серышево, ул. Дементьева-Чехова б/н, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.21 НК РФ государственная пошлина по настоящему делу составляет 4 000 руб., которая была уплачена истцом при подаче иска по квитанции от 08.12.2009.
 
    В соответствии со ст. 110 АПК РФ, расходы по уплате госпошлины в сумме 4 000 руб. относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца.
 
    Ответчиком ИП Галкиной заявлено требование о взыскании с ФГУ «Серышевская КЭЧ» судебных расходов по оплате услуг представителя в сумме 10 000 руб.
 
    В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    Таким образом, поскольку решение принято не в пользу ответчика, то в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ требования ответчика ИП Галкиной о взыскании судебных расходов на представителя в размере 10 000 руб. не подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 180 АПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Признать возведенное индивидуальным предпринимателем Галкиной Еленой Геннадьевнойстроение торговый павильон «Сластена» на земельном участке площадью 93,2 кв.м с кадастровым номером 28:23:020703:0091, расположенное по адресу: Амурская область, Серышевский район, пгт. Серышево, ул. Дементьева-Чехова б/н, самовольной постройкой.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Галкину Елену Геннадьевну в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу снести самовольно возведенное строение - торговый павильон «Сластена», общей площадью 93,2 кв. м, расположенное по адресу: Амурская область, пгт. Серышево, ул. Дементьева-Чехова б/н, на земельном участке площадью 92,9 га, находящемся в постоянном бессрочном пользовании Министерства обороны РФ в лице Серышевской КЭЧ, с кадастровым номером 28:23:020703:0091.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Галкиной Елены Геннадьевны в пользу Серышевской КЭЧ судебные расходы по уплате госпошлины в размере 4 000 руб.
 
    В удовлетворении требования ИП Галкиной Елены Геннадьевны о взыскании судебных расходов на представителя в размере 10 000 руб. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), и (или) в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
    Судья                                                                                      О.П. Косарева