Решение от 17 июня 2009 года №А04-855/2009

 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, 163
 
http://amuras.arbitr.ru
 
 
    
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
А04-855/2009
 
 
    “
 
    15
 
    17
 
    “
 
июня
    июня
 
    2009 года
 
    2009 года
 
    Объявлена резолютивная часть
 
    Решение изготовлено в полном объеме
 
 
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи
 
Чумакова Павла Анатольевича
 
 
    (Фамилия И.О. судьи)
 
 
 
    Протокол вел: секретарь судебного заседания Колмакова А.С.
 
 
 
    Рассмотрев в судебном заседании  заявление
 
    ГУП Амурской области «Коммунальные системы БАМа»
 
 
 
    (наименование  заявителя)                          
 
 
 
    к
 
Администрации Верхнезейского сельсовета Зейского района
 
 
 
    (наименование ответчика)
 
 
 
    о
 
о взыскании 3 650 422,00  руб., о признании договора ничтожным  
 
 
 
    Третье лицо: Комитет по управлению муниципальным имуществом Сковородинского района Амурской области
 
 
 
 
 
 
 
 
    При участии в заседании:
 
    от истца – Коломыцин А.Г. по дов. № 2 от 02.02.2009
 
    ответчик не явился, извещен
 
    В соответствии со ст. 163 АПК РФ в судебном заседании от 08.06.2009 объявлялся перерыв до 15.06.2009 13 часов 30 минут.
 
 
 
 
Установил:
 
    ГУП Амурской области «Коммунальные системы БАМа» обратилось в Арбитражный суд Амурской области с исковым заявлением к администрации Верхнезейского сельсовета Зейского района о взыскании задолженности в сумме 3 650 422,00  руб.        
 
    В обоснование требований истец сослался на нарушение ответчиком обязательств по договору № 20 от 27.12.2007 о возмещении затрат за нормативные технологические потери при передаче тепловой энергии по тепловым сетям временного поселка в п. Верхнезейск.
 
    Определением суда от 06.04.2009 к рассмотрению совместно с первоначальным принят встречный иск администрации Верхнезейского сельсовета Зейского района к ГУП Амурской области «Коммунальные системы БАМа» о признании договора № 20 от 27.12.2007 о возмещении затрат за нормативные технологические потери при передаче тепловой энергии по тепловым сетям временного поселка в п. Верхнезейск, заключенного между администрацией Верхнезейского сельсовета Зейского района и ГУП Амурской области «Коммунальные системы БАМа» ничтожным.
 
    Встречный иск мотивирован тем, что администрация Верхнезейского сельсовета Зейского района не является собственником тепловых сетей п. Верхнезейск, в связи с чем, Администрация в силу ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетного кодекса РФ не имеет права нести расходы по техническому содержанию сетей и компенсировать тепловые потери при передаче тепловой энергии по тепловым сетям временного поселка Верхнезейск.
 
    В судебном заседании представитель ГУП Амурской области «Коммунальные системы БАМа» на требованиях настаивал.
 
    В судебное заседании представитель администрация Верхнезейского сельсовета Зейского района не явился.
 
    В целях урегулирования спора сторонами судом в судебном заседании от 08.06.2009 объявлялся перерыв до 15.06.2009 13 часов 30 минут.
 
    По окончании перерыва представитель ГУП Амурской области «Коммунальные системы БАМа» на требованиях настаивал.
 
    Исследовав доводы сторон, материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.
 
    27.12.2007 ГУП Амурской области «Коммунальные системы БАМа» (поставщиком) и администрацией Верхнезейского сельсовета Зейского района (потребителем) заключен договор № 20 о возмещении затрат за нормативные технологические потери при передаче тепловой энергии по тепловым сетям временного поселка в п. Верхнезейск.
 
    Предметом указанного договора является возмещение затрат поставщику потребителем за нормативные технологические потери при передаче тепловой энергии по тепловым сетям временного поселка в п. Верхнезейск.
 
    Объектом теплоснабжения являются тепловые сети муниципального жилого фонда временного поселка в п. Верхнезейск.
 
    Пунктом 2.1.1. договора предусмотрено, что поставщик обязан поставить тепловую энергию в горячей воде на жилой фонд временного поселка.
 
    В счет оплаты за оказанные услуги по договору ГУП Амурской области «Коммунальные системы БАМа» выставило администрации Верхнезейского сельсовета Зейского района счет-фактуру № 6947 от 06.10.2008 на сумму 3 650 422,00  руб.
 
    Поскольку администрация Верхнезейского сельсовета Зейского района не оплатила выставленный счет, ГУП Амурской области «Коммунальные системы БАМа» обратилось в суд о взыскании суммы задолженности.
 
    В свою очередь, администрация Верхнезейского сельсовета Зейского района, считая договор № 20 от 27.12.2007 противоречащим требованиям закона, просит суд признать его ничтожной сделкой
 
    Оценив изложенные обстоятельства, суд считает, что требования администрации Верхнезейского сельсовета Зейского района подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Статьей 6 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что расходные обязатель­ства это обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, догово­ром или соглашением обязанности публично-правового образования (Рос­сийской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального обра­зования) или действующего от его имени бюджетного учреждения предоста­вить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому об­разованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета.
 
    Согласно ч. 1 ст. 53 ФЗ от 6 октября 2003 го­да № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» расходы местных бюджетов осуществляются в соот­ветствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 15 БК РФ каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. В мест­ных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской Фе­дерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципальных об­разований, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государст­венных полномочий.
 
    В силу пунктов 3, 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
 
    Как следует из содержания спорного договора, объектом теплоснабжения являются тепловые сети муниципального жилого фонда временного поселка в п. Верхнезейск. При этом администрация Верхнезейского сельсовета Зейского района не является потребителем тепловой энергии по договору № 20 от 27.12.2007.
 
    Кроме того, решениями Верхнезейского сельского Совета народных депутатов о бюджете сельсовета на 2007,2008, 2009 годы не предусмотрены денежные средства на содержание тепловых сетей в технически исправном состоянии, на выполнение технического содержания, ремонт, подготовку сетей к отопи­тельному сезону.
 
    Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания при­надлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или дого­вором.
 
    Материалами дела подтверждается, что спорные тепловые сети администрации Верхнезейского сельсовета Зейского района не принадлежат.  
 
    В нарушение положений ст. 65 АПК РФ ГУП Амурской области «Коммунальные системы БАМа» не оспорил данного факта и не представил суду доказательств, подтверждающих обратное.
 
    Следовательно, договор № 20 от 27.12.2007 о возмещении затрат за нормативные технологические потери при передаче тепловой энергии по тепловым сетям временного поселка в п. Верхнезейск, заключенный между администрацией Верхнезейского сельсовета и ГУП Амурской области «Ком­мунальные системы БАМа», не соответствует перечисленным выше нормам.
 
    По правилам статьи 168 ГК РФ сделка, не соответствующая тре­бованиям закона или иных правовых актов ничтожна.
 
    С учетом изложенного договор № 20 от 27.12.2007 является ничтожным в силу ст. 168 ГК РФ.
 
    По правилам п. 2 ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.
 
    Поскольку  договор № 20 от 27.12.2007  о возмещении затрат за нормативные технологические потери при передаче тепловой энергии по тепловым сетям временного поселка в п. Верхнезейск признан судом ничтожным, и иных правовых предпосылок для возникновения обязательств судом не установлено, постольку у ГУП Амурской области «Ком­мунальные системы БАМа» отсутствуют основания для взыскания спорной задолженности.
 
    Таким образом, в удовлетворении требований ГУП Амурской области «Коммунальные системы БАМа» о взыскании задолженности в сумме 3 650 422,00  руб. следует отказать.
 
    При обращении с иском в суд ГУП Амурской области «Коммунальные системы БАМа» предоставлялась отсрочка по оплате госпошлины.
 
    На основании ст. 110 АПК РФ с ГУП Амурской области «Коммунальные системы БАМа» подлежит взысканию государственная пошлина по первоначальному иску в сумме  29 752 руб. 11 коп., по встречному иску в сумме 2 000 руб. 
 
    Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд
 
Р  Е  Ш  И  Л:
 
    встречное исковое заявление администрации Верхнезейского сельсовета Зейского района удовлетворить, признать договор № 20 от 27.12.2007 о возмещении затрат за нормативные технологические потери при передаче тепловой энергии по тепловым сетям временного поселка в п. Верхнезейск ничтожным. 
 
    Взыскать с ГУП Амурской области «Коммунальные системы БАМа» (ИНН 2808016608, ОГРН 1042800172469) по встречному иску в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в размере 2000  руб.
 
    В удовлетворении иска ГУП Амурской области «Коммунальные системы БАМа» к администрации Верхнезейского сельсовета Зейского района о взыскании задолженности в сумме 3 650 422,00  руб. отказать
 
    Взыскать с ГУП Амурской области «Коммунальные системы БАМа» (ИНН 2808016608, ОГРН 1042800172469) по первоначальному иску в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в размере 29 752 руб. 11 коп. 
 
    Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) в течение месяца со дня его принятия, либо после вступления его в законную силу - в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
    Судья                                                                                       П.А. Чумаков