Определение от 24 декабря 2009 года №А04-8492/2009

 
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
 
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
 
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
о прекращении производства по делу
 
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-8492/2009
 
    “
 
24
 
    “
 
декабря
 
    2009 г.
 
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи О.Г. Голубь
 
    при участии помощника судьи Е.А. Варламова,
 
    рассмотрев в судебном заседании  заявление индивидуального предпринимателя Лыс Ирины Павловны
 
    к
 
    Управлению государственного автодорожного надзора по Амурской области
 
    об отмене протокола об административном правонарушении
 
    протокол вел помощник судьи Е.А. Варламов
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – Самодурова И.Л., по доверенности от 27.11.2009 г., паспорт;
 
    от УГАДН – Будкин Д.А., по доверенности от 10.04.2009 г.
 
    установил:
 
 
 
    в Арбитражный суд Амурской области обратился индивидуальный предприниматель Лыс Ирина Павловна с заявлением об отмене протокола по делу об административном правонарушении от 04.12.2009 г. № 36, составленного Управлением государственного автодорожного надзора по Амурской области.
 
    В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивал. Пояснил, что, исходя из субъектного состава участников спорных правоотношений,  настоящее дело подведомственно арбитражному суду.
 
    Представитель УГАДН по Амурской области указал, что протокол по делу об административном правонарушении ненормативным актом не является, его самостоятельное обжалование ни АПК РФ, ни КоАП РФ не допускает, в связи с чем просил производство по настоящему делу прекратить в связи с его неподведомственностью арбитражному суду.
 
    Суд считает, что производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании нижеследующего.
 
    В соответствии  с п.п. 2, 5 ст. 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в частности, об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  другие дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
 
    В силу ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В данном случае  заявитель  оспаривает протокол об административном правонарушении, который по смыслу ст.ст. 29,198 АПК РФ не является ненормативным актом, подлежащим оспариванию  в порядке главы 24 АПК РФ.
 
    В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. Протокол  об административном правонарушении в силу  ст. 26.2 КоАП РФ является доказательством по делу об административном правонарушении, в котором фиксируется административное правонарушение, вменяемое лицу, привлекаемому к административной ответственности. Таким образом, протокол об административном правонарушении  является процессуальным документом, принимаемым должностным лицом административного органа в рамках  дела об административном правонарушении
 
    В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в частности, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
 
    Таким образом, протокол об административном правонарушении не может быть предметом самостоятельного обжалования в арбитражном суде в  соответствии со ст.ст. 29,198 АПК РФ, в связи с чем рассматриваемое дело арбитражному суду неподведомственно, следовательно, производство по делу подлежит прекращению  на основании п. 1ч. 1 ст. 150 АПК РФ.
 
    Заявителем при обращении в суд по квитанции от 05.12.2009 г. уплачена государственная пошлина в размере 1 000 рублей, которая в связи с прекращением производства по делу подлежит возврату предпринимателю из федерального бюджета в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ.
 
    Руководствуясь ст. ст. 150, 151, 185 АПК РФ, суд
 
определил:
 
    производство по делу прекратить.
 
    Возвратить индивидуальному предпринимателю Лыс Ирине Павловне из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 000 рублей, уплаченную по квитанции от 05.12.2009 г.
 
    Определение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), либо в двухмесячный срок после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
    Судья                                                                                    О.Г. Голубь