Дата принятия: 26 января 2010г.
Номер документа: А04-8479/2009
Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
решение
г. Благовещенск
Дело №
А04-8479/2009
“
21
“
января
2010года
объявлена резолютивная часть решения
“
26
“
января
2010года
решение изготовлено в полном объеме
Арбитражный суд в составе судьи Котляревского Владислава Игоревича
при участии секретаря судебного заседания Карман Л.П.
рассмотрев в судебном заседании заявление Управления государственного автодорожного надзора по Амурской области
к
Индивидуальному предпринимателю Штанько Андрею Геннадьевичу
Об аннулировании лицензии
протокол вел: секретарь судебного заседания: Карман Л.П.
при участии в заседании: от заявителя: Македон Н.Г., удостоверение № 00096, по доверенности от 12.03.2009 года;
от ответчика: Штанько А.Г., паспорт.
установил:
В Арбитражный суд Амурской области обратилось Управление государственного автодорожного надзора по Амурской области (далее по тексту – заявитель, УГАДН) с заявлением об аннулировании лицензии АСС-28 №010328 от 14.12.2005г., выданной индивидуальному предпринимателю Штанько Андрею Геннадьевичу (далее по тексту – ответчик, Предприниматель) на право осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.
В обоснование требований заявитель указал, что решением арбитражного суда от 02.11.2009г. №А04-7473/2009 предприниматель Штанько А.Г. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 3 и частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тесту – КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток. Предпринимателем до настоящего момента не устранены нарушения повлекшие приостановление действия лицензии.
Ответчик заявленные требования не признал, в судебном заседании указал, что была проведена внеплановая проверка, по окончанию проверки им были даны письменные пояснения, после чего предприниматель убыл в командировку, затем находился на лечении в больнице. Считает, что действия Управления по аннулированию лицензии не правомерны. Пояснил, что информация об устранении нарушений, в связи с которыми приостановлена предпринимательская деятельность, не представлялась, указал, что Управление не даёт одобрение типа транспортного средства на имеющиеся автомобили. Пояснил, что с момента получения извещения о приостановлении предпринимательской деятельности им не осуществлялась предпринимательская деятельность. Указал, что все нарушения, в связи с которыми была приостановлена предпринимательская деятельность, устранены за исключением получения одобрения транспортного типа, доказательств не представил.
Оценив изложенные обстоятельства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Штанько Андрей Геннадьевич зарегистрирован Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 18.11.2005 за основным государственным регистрационным номером 305280132200022, ИНН 280128231262.
Штанько А.Г. осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, на основании лицензии АСС 28 № 010328 от 14.12.2005. Срок действия лицензии с 14.12.2005 до 13.12.2010.
2 ноября 2009 года Арбитражный суд Амурской области по делу № А04-7473/2009 вынес решение - признать индивидуального предпринимателя Штанько Андрея Геннадьевича виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 3 и частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначить индивидуальному предпринимателю Штанько Андрею Геннадьевичу наказание по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.
При вынесении указанного решения арбитражным судом установлено, что предприниматель Штанько А.Г. осуществляет перевозки пассажиров без их надлежащего оформления; использует в пассажирских перевозках автобусы, не заявленные для лицензируемой деятельности (без лицензионной карточки); осуществляет выезд на маршрут без прохождения предрейсового и послерейсового медосмотра водителей; использует в пассажирских перевозках автобусы, не имеющие «одобрения типа транспортного средства»; не составляются и не доводятся до сведения водителей графики работ (сменности) для водителей на каждый день (смену) с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени; допускается нарушение режима труда и отдыха водителя-предпринимателя; у предпринимателя отсутствует должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшее в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность. Указанные нарушения являются нарушением лицензионных требований и условий, данные деяния необходимо квалифицировать по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Деяние в виде осуществления перевозок пассажиров без проведения предрейсового и послерейсового техосмотра автобусов необходимо квалифицировать по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). С учетом наличия отягчающих ответственность обстоятельств, суд привлек индивидуального предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 и частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, применив наказание в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание, в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.
3.11.2009 года в соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», на основании решения Арбитражного суда Амурской области от 2.11.2009 года по делу № А04-7473/2009 Управлением издан приказ № 689/лиц «О приостановлении действия лицензии».
3.11.2009 года уведомлением № 1-2-4/2302 Управление сообщило Предпринимателю о приостановлении действия лицензии АСС-29 № 010328 от 14.12.2005 года на срок 30 суток с 3 ноября 2009 года по 2 декабря 2009 года. Управление сообщило о необходимости представления уведомления в письменной форме об устранении нарушений лицензионных требований и условий, повлекших за собой административное приостановление деятельности.
Статья 13 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в редакции Федерального закона от 02.07.2005 N 80-ФЗ) устанавливает, что приостановление действия лицензии осуществляется лицензирующим органом в случае привлечения лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий к административной ответственности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В случае вынесения судьей решения об административном приостановлении деятельности лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий лицензирующий орган в течение суток со дня вступления данного решения в законную силу приостанавливает действие лицензии на срок административного приостановления деятельности лицензиата.
Лицензиат обязан уведомить в письменной форме лицензирующий орган об устранении им нарушения лицензионных требований и условий, повлекшего за собой административное приостановление деятельности лицензиата.
Пунктом 2 данной статьи установлено, что в случае, если в установленный судьей срок лицензиат не устранил нарушение лицензионных требований и условий, повлекшее за собой административное приостановление деятельности лицензиата, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
Лицензия аннулируется решением суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа.
Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, информация об устранении нарушений, в связи с которыми приостановлена предпринимательская деятельность, в УГАДН не представлялась.
Доводы ответчика о том, что после проверки предприниматель убыл в командировку, что все нарушения, в связи с которыми была приостановлена предпринимательская деятельность, устранены, судом не принимается в силу статьи 65 АПК РФ.
Статьёй 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Довод ответчика о нахождении его на лечении в больнице, суд считает необоснованным, в связи с чем, что согласно выписке из истории болезни № 229 МКБ № 3 (хирургическое отделение), дата поступления Штанько А.Г. - 17.12.2009, дата выписки 24.12.2009 года, т.е. данная выписка не имеет правового значения в отношении исполнения решения Арбитражного суда Амурской области от 2 ноября 2009 года по делу № А04-7473/2009, которым предпринимателю назначено наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.
Иных доказательств, в соответствии со статьёй 65 АПК РФ, о нахождении на лечении в больнице Штанько А.Г., в период административного приостановления деятельности и не возможностью в связи с болезнью уведомить в письменной форме лицензирующий орган об устранении им нарушений лицензионных требований и условий, повлекших за собой административное приостановление деятельности лицензиата, суду не представлено.
Суд считает, что имеются достаточные основания в соответствии со статьёй 13 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» для аннулирования лицензии АСС-28 № 010328 от 14.12.2005г., выданной индивидуальному предпринимателю Штанько Андрею Геннадьевичу на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек,
Учитывая изложенное, заявленные требования Управления государственного автодорожного надзора по Амурской области об аннулировании лицензии, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
Государственная пошлина в сумме 2000 рублей, в соответствии со статьёй 110 АПК РФ, подлежит взысканию с ИП Штанько А.Г.
Руководствуясь статьями 167-170, 180 АПК РФ, суд решил:
Аннулировать лицензию, выданную ИП Штанько Андрею Геннадьевичу на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек регистрационный номер АСС 28 010328 от 14.12.2005г.
Взыскать с ИП Штанько Андрея Геннадьевича, дата и место рождения 27.11.1959г., город Благовещенск, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС Росси № 1 по Амурской области 18.11.2005г., проживающего по адресу: Амурская область, город Благовещенск, ул. Б. Хмельницкого, 52, кв. 109 в доход федерального бюджета государственную пошлину 2 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), и (или) в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
Судья В.И. Котляревский
