Решение от 15 января 2009 года №А04-8476/2008

 
Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, 163
 
http://amuras.arbitr.ru
 
 
 
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-8476/08- 14/378
 
    «
 
    15
 
    »
 
января
 
    2009 г.
 
    Резолютивная часть
 
 
    «
 
    15
 
    »
 
января
 
    2009 г.
 
    Изготовление Решения в полном объеме
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи
 
    Д.В.Курмачева
 
    (Фамилия И.О. судьи)
 
    При участии секретаря судебного заседания
 
    И.В.Прокопенко
 
    Рассмотрев в судебном заседании  заявление, исковое заявление
 
ФГУП «1262 УНР» - ДП ФГУП «7 Промышленно-строительное управление Министерства обороны Российской Федерации»
 
    (наименование  заявителя)
 
    к
 
    Межрайонной ИФНС России № 3 по Амурской области
 
 
    (наименование ответчика)
 
    о
 
    Оспаривание ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных организаций, должностных лиц  
 
 
    протокол вел: И.В.Прокопенко, секретарь судебного заседания
 
 
    (Фамилия И.О., должность лица)
 
 
    При участии в заседании:  Заявитель: Шаров А.Л., по доверенности от 01.07.2008, Сафин И.Д., по доверенности от 15.09.2008.
 
    Ответчик: Шилова Е.Л., по доверенности  от 19.12.2008.
 
    установил:
 
 
 
    Федеральное государственное унитарное предприятие «1262 Управление начальника работ» - дочернее предприятие Федерального государственного унитарного предприятия «7 Промышленно-строительное управление Министерства обороны Российской Федерации» обратилось в арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании не подлежащим исполнению постановление межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Амурской области от 20.11.2007 № 2636 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика организации в сумме 40 821 руб.
 
    Заявитель на требованиях, изложенных в заявлении, настаивает.  
 
    Ответчик с заявленными требованиями не согласился. Указал, что на момент вынесения оспариваемого решения общество имело расчетные счета в ОАО «Востоккредитбанк», ПУ Банка России Магистральное, Благовещенском ОСБ 8636, ФКБ «Далькомбанк», ОАО «Азиатско - Тихоокеанский банк».
 
    ПУ Банка России Магистральное представлены сведения о помещении инкассовых поручений в картотеку. Также в налоговом органе имеются сведения от указанных банков об отсутствии денежных средств на счете.
 
    Таким образом, ответчик считает, что налоговый орган принял все необходимые меры, предшествующие вынесению постановления о взыскании налогов за счет имущества налогоплательщика.
 
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
 
    Требованием № 565 от 02.10.2007 заявителю предложено уплатить налог на доходы физических лиц  40 821 руб. 00 коп. в срок до 14.10.2007.
 
    18 октября 2007 года налоговым органом вынесено решение № 8914 о взыскании налога (сбора), а также пени за счет денежных средств налогоплательщика - организации   в сумме 786 223 руб. 04 коп.
 
    18 октября 2007 года выставлено инкассовое поручение № 23741 на сумму 40 821 руб. на счет 40502810500000000008 в ПУ Банка России Магистральное г. Белогорск.
 
    Налоговым органом вынесено решение от 20.11.2007 года № 2713 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика в пределах сумм, указанных,  в требованиях от 18.10.2007 года №№ 23735 – 23742.
 
    Постановлением от 20.11.2007 года № 2636, Налоговым органом взысканы с Унитарного предприятия налоги, сборы, пени и штрафы за счет имущества Унитарного предприятия в пределах сумм, указанных, в том числе, в требованиях от 18.10.2007 года №№ 23735 – 23742, на общую сумму 1 325 854,68 рублей, в том числе налогов 738 729 рублей, пеней 537 998,9 рублей, штрафов 49 126,78 рублей.
 
    Уточнением к постановлению № 2636 от 19.09.2008 сумма штрафа составила 40 821 руб.
 
    Посчитав не подлежащим исполнению постановление Налогового органа от 20.11.2007 года № 2636 «О взыскании налогов, сборов пеней за счет имущества налогоплательщика организации» в части уплаты штрафа 40 821 рублей, Унитарное предприятие оспорило его в арбитражный суд.
 
 
    Оценив указанные обстоятельства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению  подлежат.
 
    Статьей 45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом.
 
    Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
 
    Обязанность по уплате налога считается исполненной налогоплательщиком с момента предъявления в банк поручения на уплату соответствующего налога при наличии достаточного денежного остатка на счете налогоплательщика, а при уплате налогов наличными денежными средствами - с момента внесения денежной суммы в счет уплаты налога в банк или кассу органа местного самоуправления либо организацию связи федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области связи. Обязанность по уплате налога также считается исполненной после вынесения налоговым органом или судом решения о зачете излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов.
 
    Согласно статье 57 НК РФ сроки уплаты налогов и сборов устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору.
 
    Пунктами 4, 5 и 6 статьи 69 НК РФ указано, что требование об уплате налога должно содержать определенные сведения об уплате налога и пеней, направляется налогоплательщику налоговым органом по месту его учета.
 
    В соответствии со статьей 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.
 
    Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика.
 
    Поручение налогового органа на перечисление сумм налога в бюджетную систему Российской Федерации направляется в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, в течение одного месяца со дня принятия решения о взыскании и подлежит безусловному исполнению банком в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации.
 
    Поручение налогового органа на перечисление налога должно содержать указание на те счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, с которых должно быть произведено перечисление налога, и сумму, подлежащую перечислению.
 
    При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика в день получения банком поручения налогового органа на перечисление налога такое поручение исполняется по мере поступления денежных средств на эти счета не позднее одного операционного дня, следующего за днем каждого такого поступления на рублевые счета, и не позднее двух операционных дней, следующих за днем каждого такого поступления на валютные счета, если это не нарушает порядок очередности платежей, установленный гражданским законодательством Российской Федерации.
 
    При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.
 
    При взыскании налога налоговым органом может быть применено в порядке и на условиях, которые установлены статьей 76 настоящего Кодекса, приостановление операций по счетам налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.
 
    Положения настоящей статьи применяются также при взыскании сбора, штрафов и пеней за несвоевременную уплату налога.
 
    Согласно статье 47 НК РФ, в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.
 
    Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
 
    Пунктом 5 статьи 47 НК РФ установлено, что взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится последовательно в отношении:
 
    1) наличных денежных средств и денежных средств в банках, на которые не было обращено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса;
 
    2) имущества, не участвующего непосредственно в производстве продукции (товаров), в частности ценных бумаг, валютных ценностей, непроизводственных помещений, легкового автотранспорта, предметов дизайна служебных помещений;
 
    3) готовой продукции (товаров), а также иных материальных ценностей, не участвующих и (или) не предназначенных для непосредственного участия в производстве;
 
    4) сырья и материалов, предназначенных для непосредственного участия в производстве, а также станков, оборудования, зданий, сооружений и других основных средств;
 
    5) имущества, переданного по договору во владение, в пользование или распоряжение другим лицам без перехода к ним права собственности на это имущество, если для обеспечения исполнения обязанности по уплате налога такие договоры расторгнуты или признаны недействительными в установленном порядке;
 
    6) другого имущества, за исключением предназначенного для повседневного личного пользования индивидуальным предпринимателем или членами его семьи, определяемого в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Поскольку статьями 46, 47 НК РФ предусмотрена специальная процедура и очередность для взыскания налогов, пеней и штрафов за счет денежных средств и имущества налогоплательщика, то соблюдение данных статей Налоговыми органами обязательно. Перечень оснований, при которых Налоговый орган вправе вынести постановление о взыскании налогов, пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика исчерпывающий - при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика.
 
    Налоговым органом в подтверждение соблюдения процедуры взыскания налогов, пеней и штрафов, представлен реестр переданных на инкассо расчетных документов от 18.10.2007 года № 6873 в обслуживающий банк налогоплательщика – ПУ Банка России Магистральное г.Белогорск 11, список отправленных писем от 19.10.2007 года № 10-50/10816.
 
    Однако суд считает, что Налоговый орган при вынесении исполнительного документа нарушил порядок для взыскания штрафа в сумме 40 821 рублей, поскольку принял решение о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика, без взыскания налогов, пеней и штрафов за счет денежных средств на счетах в банках, при наличии информации о счетах.
 
    Согласно письму ПУ Банка России Магистральное от 21.05.2008 года № 3-5-54/1145 инкассовые поручения от 18.10.2007 года №№ 23735 – 23742 на перечисление сумм налога пеней, штрафов ФГУП «1262 УНР» - ДП ФГУП «7 ПСУ МО РФ» в данное учреждение не поступали, информация об отсутствии или недостаточности денежных средств на счетах налогоплательщика по данным документам в ноябре-декабре 2007 года в Налоговый орган не направлялись.
 
    На момент вынесения исполнительного документа у заявителя были открыты расчетные счета в Благовещенском ОСБ № 8636, ПУ Банка России Магистральное г.Белогорск и ОАО «Востоккредитбанк» (2 счета). Доказательства направления инкассового поручения от 18.10.2007 года №  23741 на сумму 40 821 руб. в другие банки для исполнения суду не представлено.
 
    Поскольку Налоговым органам предоставлено право по взысканию задолженности по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах организации-должника, то суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Также суд считает необходимым указать, что решение о взыскании налогов, пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика от 20.11.2007 года № 2713, принято на основании статей 31,47 НК РФ и в связи с отсутствием информации о счетах налогоплательщика в банках.
 
    В соответствии со ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    Заявителю при обращении в суд предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины, в удовлетворении требований заявителя отказано, следовательно, на основании ст. 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, исходя из оспариваемой суммы по постановлению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 180, 201 АПК РФ, суд
 
решил:
 
    Требования удовлетворить полностью.
 
    Признать не подлежащим исполнению постановление межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Амурской области от 20.11.2007 № 2636 «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика организации» в части взыскания штрафа в  сумме 40 821 руб.
 
    Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 3 по Амурской области, находящейся по адресу: г. Белогорск Амурской области, ул. Кирова, 114а,в  доход федерального бюджета государственную пошлину  в размере 1 632,84 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), либо в двухмесячный срок после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
    Судья                                                                                      Д.В.Курмачев