Дата принятия: 11 января 2010г.
Номер документа: А04-8443/2009
6
А04-8443/2009
Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
î íàçíà÷åíèè äåëà ê ñóäåáíîìó ðàçáèðàòåëüñòâó
г. Благовещенск
Дело №
А04-8443/2009
“
11
“
января
2010г.
Арбитражный суд в составе судьи:Чумакова Павла Анатольевича
рассмотрев в предварительном судебном заседании заявление некоммерческого партнерства «Санаторно-оздоровительный комплекс угольщиков»
к
Управлению федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области
о
признании действий незаконными
3 лицо: ГУ - Амурское Региональное отделение ФСС РФ
протокол вел:
при участии в заседании:от заявителя –Аникиенко В.П. руководитель на основании протокола 21 от 24.03.2009, паспорт, Зарубова О.В. по дов. № 77-юр от 10.01.2010, паспорт, Мамонтов А.В. по дов. № 79-юр от 10.01.2010, паспорт, Чернышов С.Н. по дов. № 80-юр от 10.01.2010, паспорт, Нуждин Т.А. по дов. № 22-юр от 22.12.2008, паспорт,
от ответчика - Зерников В.К. по дов. от 11.01.2010, паспорт 10 03 № 816736
от третьего лица - Лопатнюк Т.А. по дов. № 01-14/06/7901 от 22.12.2009, паспорт,
установил:
в Арбитражный суд Амурской области обратилось некоммерческое партнерство «Санаторно-оздоровительный комплекс угольщиков»(далее заявитель, НП «СОКУ»)с заявлением о признании незаконными действий действия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области согласно (далее ответчик, Управление) письма №04/7390-09 от 03.12.2009 о недопустимости заезда детей в санаторий «Белые Горы» в связи с нарушением п.5 Постановления Главного государственного санитарного врача Амурской области №3 от 26.10.2009.
Определением суда от 10.12.2009 на основании ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьеголица, не заявляющегосамостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено: ГУ - Амурское Региональное отделение ФСС РФ.
Дело рассматривалосьв предварительном судебном заседании в порядке ст.136 АПК РФ.
В предварительном судебном заседании представитель заявителя письменно уточнил заявленные требования, просил признать незаконными действия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области согласно писем №04/7390-09 от 03.12.2009 и № 04/7398 от 04.12.2009 о недопустимости заезда детей в санаторий «Белые Горы» на период с 07 декабря 2009г по 21 декабря 2009 г.включительно в связи с нарушением п.5 Постановления Главного государственного санитарного врача Амурской области №3 от 26.10.2009.
Судом уточнение требований принято к рассмотрению на основании ст. 49 АПК РФ.
В обоснование уточненных требований заявителем указано, что письмами №04/7390 от 03.12.2009 и № 04/7398 от 04.12.2009 Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области в адрес НП «СОКУ» направлено указание о запрете заезда с 07 декабря 2009г. на неопределенный срок в детский санаторий «Белые Горы», находящийся Бурейском районе Амурской области». Письмом №02/7689-09 от 18.12.2009 Управления в адрес НП «СОКУ» было указано, что заезд детей в детский санаторий «Белые горы» в связи со стабилизацией санитарно-эпидемиологической обстановки разрешен из обозначенных в Письме районов Амурской области.
По мнению заявителя, действия Управленияпротиворечат абз. 4 статьи 6 ФЗот 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п. 1 постановления Правительства РФот 19 августа 2005 года N 529 "Об организации и контроле за введением и отменой ограничительных мероприятий (карантина) по предписанию территориального органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор"; п. 12.6 Положения о Территориальном Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области (утвержденногоприказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 22 февраля 2005г. №128).
Заявитель считает, что введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) осуществляется на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей и относится к полномочиям исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, но не Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области.
Представитель ответчика требований не признал, в обоснование возражений указал, что требования п.5 Постановления Главного государственного врача по Амурской области от 26.10.2009 № 3 распространяются на все оздоровительные учреждения, в том числе и на детский санаторно-оздоровительный лагерь круглогодичного действия «Белые горы» НП «СОКУ», внесенный в перечень детских оздоровительных лагерей, функционирующих на территории Амурской области в 2009 году, утвержденный решением Областной межведомственной комиссии по оздоровлению и занятости детей и молодежи от 03.04.2009 № 2.
Представительтретьего лица позицию ответчика поддержал, указав, что 26 ноября 2009 года в адрес регионального отделения поступило уведомление Управления о том, что заезд детей в санаторий «Белые горы» 01 декабря 2009 года не допускается. 01 декабря 2009 года в адрес регионального отделения поступило обращение НП «СОКУ» с просьбой о переносе срока заезда с 01 декабря 2009 года на 07 декабря 2009 года. Перенос срока заезда детей в санаторий «Белые горы» с 01 декабря 2009 года на 07 декабря 2009 года был невозможен, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при заключении и исполнении государственного контракта изменение условий не допускается, о чем было уведомлено НП «СОКУ». По соглашению сторон государственные контракты были расторгнуты.
В соответствии со ст. 137 АПК РФ судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении дела к судебному разбирательству.
Руководствуясь ст. 137, 185 АПК РФ суд определил:
1. Подготовку дела к судебному разбирательству считать оконченной.
2. Назначить дело к судебному разбирательству в заседании арбитражного суда на
“
01
“
февраля
2010г.
на
10
час.
30
мин.
в помещении
суда по адресу г. Благовещенск, ул. Ленина, 163
к.409
тел.
59-59-00 (канцелярия)
Сторонам предлагается представить:
Заявителю: в полном объеме заверенные копии правоустанавливающих документов на санаторий «Белые горы».
Ответчику: письменные возражения на доводы заявителя; письменно, со ссылкой на нормы права и учредительные документы Управления подтвердить полномочия Управления по направлению разъяснений и предписаний учреждениям на запрет осуществления уставной деятельности (введению запретов, карантина, недопущениюзаезда детей в санаторийи т.д.); заверенную копию письма № 04/7398 от 04.12.2009.
Третьему лицу: соглашения о расторжении государственных контрактов с заявителем.
Все документы необходимо направлять по почте в адрес суда, либо сдавать в канцелярию арбитражного суда (кабинет 107)до 01.02.2010.
Копии документов, представленных в суд лицом, участвующим в деле, направляются другим лицам, участвующим в деледо 01.02.2010, если у них эти документы отсутствуют.
При подготовке письменных заявлений, отзывов участникам процесса предлагается указывать фактическое местонахождение (место жительства), контактные телефоны, иные сведения о средствах связи с целью своевременного информирования судом о движении дела.
В соответствии со ст. 41 АПК РФ лица участвующие в деле имеют право знакомиться с материалами дела (каб. 109 время работы понедельник, среда, четверг с 09-16 часов; обед с 12 до 13 часов).
Информацию о движении дела и об объявленных перерывах в судебных заседаниях, лица, участвующие в деле, могут получить на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области - http://www.amuras.arbitr.ru.
Судья П.А.Чумаков
