Дата принятия: 21 января 2010г.
Номер документа: А04-8441/2009
Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Благовещенск
Дело №
А04-8441/2009
“
21
“
января
2010г.
Арбитражный суд в составе судьи Дорощенко Г.А.
при участии секретаря судебного заседания Паршуковой У.Ю.
рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества
с ограниченной ответственностью «Дельфин»
к
Администрации города Благовещенска
о признании права собственности
третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области;
протокол вел: секретарь судебного заседания Паршукова У.Ю.
при участии в заседании:
от истца: Верхотурова О.В. по доверенности от 01.12..2009 срок 1 год;
от ответчика: Зарва А.В. по доверенности от 18.12.2009 № 01-10/6418 сроком до 31.12.2010;
третье лицо: Штейнбреннер Э.Э. по доверенности от 10.12.2009 №01-51/82
установил:
Резолютивная часть решения объявлена 19.01.2010, решение в соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ в полном объеме изготовлено 21.01.2010.
В Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Дельфин» (далее ООО «Дельфин») с исковым заявлением к Администрации города Благовещенска о признании права собственности на самовольную постройку - нежилое здание - склад продовольственных товаров литер А16, общей площадью 2862,1 кв.м., инвентарный номер 10:401:001:006165400:0016, адрес: г. Благовещенск, ул. Студенческая, 13, расположенное на земельном участке площадью 8202 кв.м. с кадастровым номером 28:01:030006:101.
Исковые требования обоснованы следующими обстоятельствами: Обществу с ограниченной ответственностью «Дельфин» на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства - нежилое здание литер А16, общая площадь застройки 2342,6 кв.м., степень готовности 95%, находящийся по адресу: г. Благовещенск ул. Студенческая, 13, расположенный на земельном участке площадью 8202 кв.м. с кадастровым номером 28:01:030006:101. Земельный участок принадлежит ООО «Дельфин» на праве собственности на основании договора купли-продажи земельного участка № 333 от 15.04.2008 с кадастровым номером 28:01:030006:0045, в результате раздела которого образованы земельные участки с кадастровыми номерами 28:01:030006:100 и 28:01:030006:101.
ООО «Дельфин», согласно проекту ООО «Архстройпроект» (шифр 039/06) и в соответствии с разрешением на строительство № Ru2830200-158 от 19.12.2008, осуществляло строительство склада продовольственных товаров.
В связи с недостаточностью финансирования строительство было приостановлено на стадии готовности объекта 95 %, ввод в эксплуатацию не представлялся возможным. ООО «Дельфин» обратилось в Управление Федеральной регистрационной службы по Амурской области для целей регистрации права собственности на объект незавершенного строительства. Право собственности ООО «Дельфин» на объект незавершенного строительства зарегистрировано, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 28 АА 336466 от 27.02.2009.
Разрешение на строительство № Ru2830200-158 от 19.12.2008 действительно до 19.11.2009.
В дальнейшем без получения соответствующего разрешения, ООО «Дельфин» осуществило доведение объекта незавершенного строительства до готовности 100%, в результате чего объект имеет следующие характеристики: наименование - склад продовольственных товаров литер А16, инвентарный номер 10:401:001:006165400:0016, площадь - 2862,1 кв.м.
Строительство осуществлял подрядчик ООО «Сантехстройавтоматика» (лицензия Д 684786 от 30.01.2006) на основании договора подряда № 26-02-07/1 от 26.02.2007.
Здание склада продовольственных товаров построено в соответствии с проектной документацией, технические решения построенного здания соответствуют требованиям экологических, противопожарных и других норм.
По мнению истца, вышеуказанная самовольная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.
В предварительном судебном заседании представитель истца уточнил площадь заявленного объекта – склада продовольственных товаров – 2681,0 кв.м, представил в материалы дела копию технического паспорта на заявленный объект, акт сдачи-приемки работ.
Суд в соответствии со ст.49 АПК РФ суд принял к рассмотрению уточнения истца в части площади заявленного объекта.
В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении требований по основаниям, указанным в иске, представил в материалы дела заявление от 22.12.2009, направленное мэру г.Благовещенска о разрешении на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства – склад продовольственных товаров, а также письмо Администрации г.Благовещенска от 28.12.2009 № 01-19/6539 на указанное заявление об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию склада продовольственных товаров на производственной базе по адресу г.Благовещенск, ул.Студенческая, 13, западная промышленная зона.
Представитель ответчика администрации г.Благовещенска в судебном заседании по существу заявленных истцом требований привел доводы аналогичные отзыву на исковое заявление, в частности указал следующее. Заявленный истцом объект построен в фактических границах земельного участка с кадастровым номером 28:01:030006:101, принадлежащим на праве собственности ООО «Дельфин», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.06.2009.
Статья 8 Градостроительного кодекса РФ определяет полномочия органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности.
В полномочия органа местного самоуправления не входит контроль за градостроительной деятельностью, за производством работ, за соблюдением технических регламентов (СНиПов), в том числе в части надежности, устойчивости, безопасности, поскольку это лицензируемый вид деятельности. Согласно указанной норме в полномочия органа местного самоуправления входит проверка документации. 28.12.2009 администрацией г.Благовещенска письмом № 01-19/6539 отказано ООО «Дельфин» в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта – склада продовольственных товаров литер А16.
По мнению ответчика истец должен доказать, что сохранение самовольной постройки – нежилое здание – склад продовольственных товаров литер А16, не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области представил отзыв на иск, а также выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, из которой усматривается, что правообладателем объекта незавершенного строительства общая площадь застройки 2342,6 кв.м., степень готовности 95%, кадастровый (или условный) номер объекта: 28:01:030006:0045:10:401:001:006165400:0016, расположенного по адресу (местоположение) Амурская область, г.Благовещенск, ул.Студенческая, 13 является общество с ограниченной ответственностью «Дельфин» ИНН 2801086613, ограничения (обременения) права не зарегистрированы.
Представитель третьего лица не возражает против заявленных истцом требований, считает их обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Заслушав доводы истца, ответчика, третьего лица, а также исследовав представленные по делу доказательства, судом установлено следующее.
Обществу с ограниченной ответственностью «Дельфин» на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства - нежилое здание литер А16, общая площадь застройки 2342,6 кв.м., степень готовности 95%, находящийся по адресу: г. Благовещенск ул. Студенческая, 13, расположенный на земельном участке площадью 8202 кв.м. с кадастровым номером 28:01:030006:101. Земельный участок принадлежит ООО «Дельфин» на праве собственности на основании договора купли-продажи земельного участка № 333 от 15.04.2008 с кадастровым номером 28:01:030006:0045, в результате раздела которого образованы земельные участки с кадастровыми номерами 28:01:030006:100 и 28:01:030006:101.
ООО «Дельфин», согласно проекту ООО «Архстройпроект» (шифр 039/06) и в соответствии с разрешением на строительство № Ru2830200-158 от 19.12.2008, осуществляло строительство склада продовольственных товаров.
В связи с недостаточностью финансирования строительство было приостановлено на стадии готовности объекта 95 %, ввод в эксплуатацию не представлялся возможным. ООО «Дельфин» обратилось в Управление Федеральной регистрационной службы по Амурской области для целей регистрации права собственности на объект незавершенного строительства. Право собственности ООО «Дельфин» на объект незавершенного строительства зарегистрировано, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 28 АА 336466 от 27.02.2009.
Разрешение на строительство №Ru2830200-158 от 19.12.2008 действительно до 19.11.2009.
В дальнейшем без получения соответствующего разрешения, ООО «Дельфин» осуществило доведение объекта незавершенного строительства до готовности 100%, в результате чего объект имеет следующие характеристики (с учетом уточнения площади): наименование – склад продовольственных товаровлитер А16, площадь 2681,0 кв.м., инвентарный номер 10:401:001:006165400:0016.
На обращение истца с заявлением от 22.12.2009 о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенного объекта - склад продовольственных товаров, расположенного на территории базы комплектации в западной промышленной зоне по адресу г.Благовещенск, ул. Студенческая, 13 Администрацией города Благовещенска письмом № 01-19/6539 от 28.12.2009 отказано ООО «Дельфин» в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенного объекта - склад продовольственных товаров.
Строительство объекта осуществлялось силами подрядчика ООО «Сантехстройавтоматика» без наличия на то соответствующего разрешения на основании договора подряда № 26-02-07/1 от 26.02.2007 (лицензия Д 684786 от 30.01.2006).
Строительство объекта производилось с использованием сертифицированных и соответствующих ГОСТам строительных материалов, что подтверждается сертификатами качества на цемент марки ПЦ 400-Д-20 производства ОАО «Теплоозерский цементный завод», протоколом № 09-189 испытания бетона, проведенными ЦСТ АмГУ, протоколом № 06-862 испытания керамического кирпича, проведенными ЦСТ АмГУ, заключением по испытанию образцов металлических трехслойных панелей с утеплителем из базальтового волокна, подготовленным испытательной пожарной лабораторией при ГУ ГОЧС по Приморскому краю.
По информации ООО «Архстройпроект», здание склада продовольственных товаров построено в соответствии с проектной документацией (проект ООО «Архстройпроект» шифр 039/06), технические решения построенного здания склада соответствуют требованиям экологических, противопожарных и других норм и правил.
Монтаж и наладка системы охранно-пожарной сигнализации произведена подрядчиком ИП Торгунаковым А.А. на основании договора № 114 от 16.07.2008. В соответствии с актом технической готовности охранно-пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией от 06.12.2008 отступлений от норм пожарной безопасности не имеется, работы выполнены в соответствии с НПБ, разработанными МЧС России, испытания проведены. Все компоненты системы сертифицированы и имеют сертификаты пожарной безопасности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой.
Учитывая отсутствие разрешительной документации на строительство вышеназванного объекта, суд признает спорный объект самовольной постройкой на основании п. 1 ст. 222 ГК РФ.
Все представленные в материалы дела истцом доказательства возведения объекта – нежилого здания – склад продовольственных товаров литер А16 исследованы судом в судебном заседании на предмет качества выполненных работ, технического состояния, технической конструкции здания и сооружения в целом, характеризующихся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, а также на предмет требований пожарной безопасности. Из представленных документов и доказательств усматривается, что объект самовольной постройки – нежилое здание – склад продовольственных товаров пригодно к эксплуатации по назначению.
На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии каких-либо ограничений, не позволяющих эксплуатировать заявленный в качестве предмета исковых требований спорный объект по целевому назначению. Следовательно, сохранение данной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно позиции ответчика Администрации города Благовещенска изложенной в судебном заседании, ответчик не возражает против признания за истцом права собственности на заявленный объект.
В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Согласно кадастрового паспорта от 25.05.2009 земельный участок с кадастровым номером 28:01:03006:101 (предыдущий номер 28:01:030006:45) категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для базы комплектации общая площадь 8202 кв.м. адрес Амурская область, г.Благовещенск, северо-западная часть квартала, принадлежит истцу ООО «Дельфин» на праве собственности, что подтверждается представленным в материалы дела свидетельством о государственной регистрации права 28 АА 362945 от 10.06.2009.
На земельном участке с кадастровым номером 28:01:03006:101 (предыдущий номер 28:01:030006:45) общей площадью 8202 кв.м. расположен объект незавершенного строительства, общая площадь застройки 2342,6 кв.м, инвентарный номер 10:401:001:006165400:0016, литер А16 адрес г.Благовещенск, ул.Студенческая, 13, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 28 АА 336466 от 27.02.2009.
Установив факт нахождения объекта самовольной постройки на земельном участке площадью 8202 кв.м, принадлежащем ООО «Дельфин» на праве собственности (договор купли-продажи земельного участка № 333 от 15.04.2008, постановление мэра г.Благовещенска № 667 от 11.03.2008), свидетельство о государственной регистрации права от 10.06.2009 № 28 АА 362945, суд считает обоснованным обращение в суд истца с настоящим иском.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ одним их способов защиты гражданских прав является признание права.
В соответствии с предписаниями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
На основании изложенного суд считает необходимым исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Дельфин» удовлетворить, признать за обществом право собственности на объект самовольной постройки: нежилое здание Склад продовольственных товаров литер А16, общей площадью 2681,0 кв.м., инвентарный номер 10:401:001:006165400:0016, адрес: г. Благовещенск, ул. Студенческая, 13, расположенное на земельном участке площадью 8202 кв.м. с кадастровым номером 28:01:030006:101.
При обращении с иском в суд обществом с ограниченной ответственностью «Дельфин» уплачена государственная пошлина в сумме 2 000 руб. по платежному поручения № 2486 от 01.12.2009.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 333.21. главы 25.3. раздела VIII части второй Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, при подаче искового заявления неимущественного характера, в том числе заявления о признании права государственная пошлина уплачивается в размере 2000 рублей.
Оценивая существо заявленных требований, суд считает необходимым расходы по уплате государственной пошлины отнести на истца.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
признать право собственности общества с ограниченной ответственностью «Дельфин» на самовольную постройку нежилое здание Склад продовольственных товаров литер А16, общей площадью 2681,0 кв.м., инвентарный номер 10:401:001:006165400:0016, кадастровый номер 28:01:030006:0045:10:401:001:006165400:0016, по адресу г. Благовещенск, ул. Студенческая, 13, расположенное на земельном участке площадью 8202 кв.м с кадастровым номером 28:01:030006:101.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), и (или) в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области
СудьяДорощенкоГ.А.
