Решение от 22 декабря 2009 года №А04-8403/2009

 
    
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г.Благовещенск, ул.Ленина, д.163
 
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
 
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 

 
    
    г.Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-8403/2009
 
 
 
    “
 
22
 
    “
 
декабря
 
    2009 г.
 
    – объявление резолютивной части решения
 
 
 
    “
 
22
 
    “
 
декабря
 
    2009 г.
 
    – изготовление решения в полном объеме
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи И.А. Москаленко
 
 
    арбитражных заседателей -
 
 
    рассмотрев в судебном заседании  заявление
 
    заместителя прокурора Зейского района Амурской области
 
 
    к
 
    индивидуальному предпринимателю Дьяченко Олегу Ивановичу
 
 
    о привлечении  к административной ответственности
 
 
    протокол вел: секретарь судебного заседания И.А. Баженова;
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – А.А. Антонов, помощник прокурора по доверенности от 11.01.2009 года № 1/09, удостоверение № 088302;
 
    от ответчика – не явился, извещен;
 
 
    установил:
 
 
    Заместитель прокурора Зейского района Амурской области (далее по тексту – заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Дьяченко Олега Ивановича (далее – ответчик, ИП Дьяченко) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Требования обоснованы тем, что при проведении проверки ИП Дьяченко, осуществляющего пассажирские перевозки транспортом, было установлено грубое нарушение лицензионных требований и условий, вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 30.11.2009 года.
 
    Заявитель в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в заявлении. Указал, что в ходе проверки были установлены грубые нарушения лицензионных требований и условий, а именно: осуществление перевозок автомобильным транспортом не прошедшим предрейсового технического осмотра. Правонарушение квалифицировано по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ. Обстоятельств смягчающих, либо отягчающих ответственность не представил.
 
    Ответчик в судебном заседании не явился, представил письменный отзыв, указав, что с установленными нарушениями согласен полностью, вину признает. Допущенные нарушения устранены, в связи с чем, просил применить штраф в минимальном размере.
 
    Суд на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ принимает признание требований ответчиком, так как оно не противоречит закону и не нарушает права других лиц.
 
    Пунктом 3 статьи 70 АПК РФ предусмотрено, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.
 
    Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие ответчика.
 
    Выслушав заявителя и исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Дьяченко Олег Иванович зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 306281527800010, ИНН 281500423355. Имеет лицензию на осуществление перевозки пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек АСС 28 № 401833 от 14.08.2007 года.
 
    Как следует из материалов дела, на основании поручения от 27.11.2009 года, прокуратурой Зейского района проведена проверка по исполнению ИП Дьяченко лицензионный требований и условий при осуществлении пассажирских перевозок.
 
    В ходе проверки было установлено нарушение Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (ред. от 25.11.2009) «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 128-ФЗ), подпункта «б» пункта 5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановление Правительства РФ от 30.10.2006 года № 637 «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» (далее – Положение № 637), ИП Дьяченко при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, 30.11.2009 года с 06-30 часов по 13-11 часов использовались автомобили марки ГАЗ 322132 «Газель» с государственными номерами АА 029, АА 031, АА 033 (под управлением водителей А.В. Потапова, А.Н. Грачева, Н.П. Дектеренко), не прошедшие предрейсового технического осмотра.
 
    По результатам проверки составлен акт от 30.11.2009 года, отобраны объяснения с водителей А.В. Потапова, А.Н. Грачева, Н.П. Дектеренко, механика Г.Б. Мальцева, врача Е.В. Синициной, специалиста-инспектора В.Я. Грицай.
 
    Постановлением от 30.11.2009 года Прокурором в отношении ИП Дьяченко возбуждено дело об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ. В постановлении, в графе «объяснения» имеется запись ИП Дьяченко о том, что с выявленными в ходе проверки нарушениями согласен в полном объеме, вину признает полностью. Выявленные нарушения имели место.
 
    Суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Федеральный закон № 128-ФЗ регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности в соответствии с перечнем, предусмотренным пунктом 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.
 
    Лицензионные требования и условия - это совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности (статья 2 данного Федеральный закон № 128-ФЗ).
 
    Согласно подпункту 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона № 128-ФЗ перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
 
    Пунктом 5 Положения № 637 установлено, что грубым нарушением лицензиатом лицензионных требований и условий является, в том числе, использование транспортных средств, не допущенных в установленном порядке к эксплуатации и не прошедших предрейсового технического осмотра.
 
    За осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно примечанию к части 4 статьи 14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    Ответчик, являясь предпринимателем, подлежит ответственности как должностное лицо в силу статьи 2.4 КоАП РФ.
 
    Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
 
    Доказательства о надлежащем соблюдении лицензионных требований и условий суду не представлено. ИП Дьяченко совершено правонарушение, за которое ответственность установлена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, поскольку одним из лицензионных условий является неукоснительное соблюдение законов и иных нормативных правовых актов, положений о лицензировании. Правонарушение подтверждается актом проверки от 30.11.2009 года, объяснениями водителей А.В. Потапова, А.Н. Грачева, Н.П. Дектеренко, механика Г.Б. Мальцева, врача Е.В. Синициной, специалиста-инспектора В.Я. Грицай, постановлением от 30.11.2009 года.
 
    Более того, ИП Дьяченко с фактом правонарушения согласился, о чем свидетельствует запись в постановлении от 30.11.2009 года о возбуждении дела об административном правонарушении и отражено в письменном отзыве.
 
    Согласно части 5 статьи 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.
 
    При рассмотрении дела заявителем не представлены, судом не установлены обстоятельства,  смягчающие либо отягчающие ответственность ИП Дьяченко.
 
    При исследовании материалов дела судом не установлено процессуальных нарушений по делу об административном правонарушении, срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен, в постановлении указаны все необходимые обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд                                                                                                                                                                                                                                                                                
 
решил:
 
    признать Дьяченко Олега Ивановича 21.02.1965 года рождения, место рождения г.Мирный Якутской АССР, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 306281527800010, ИНН 281500423355, проживающего по адресу: г.Зея Амурской области, пос.Светлый, 83, кв.14, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей с перечислением по следующим реквизитам: получатель: УФК по Амурской области (прокуратура Амурской области), ИНН 2801018780, КПП 280101001, р/с 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области, БИК 041012001, ОКАТО 10401000000, КБК 41511621010010000140.
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск), либо после вступления его в законную силу - в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
    Судья                                                                  И.А. Москаленко