Дата принятия: 05 февраля 2010г.
Номер документа: А04-8385/2009
Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Благовещенск
Дело №
А04-8385/2009
“
05
“
февраля
2010г.
Арбитражный суд в составе судьи Н.С. Заноза
протокол вел секретарь судебного заседания Т.Ю. Корпусенко
рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Федерального государственного учреждения «Серышевская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ
к
индивидуальному предпринимателю Латыповой Татьяне Николаевне
о сносе самовольной постройки
3-и лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, Зизенко Юрий Кириллович, Администрация Серышевского района, Администрация пгт. Серышево
при участии в заседании: от истца: Сафина И.Н. – дов. от 11.01.2010 г., паспорт 10 03 853649
от ответчика: Рожкова А.И. – дов. от 30.06.2009 г. № 28-01/502079, паспорт 1002 329615
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области: не явился, увед. з/п 24299, 24295
Зизенко Юрий Кириллович: не явился, з/п 24296 возвращено с отметкой «истечение срока хранения»
Администрация Серышевского района: не явился, увед. з/п 24297
Администрация пгт. Серышево: не явился, увед. з/п 24298
установил:
Резолютивная часть решения объявлена 04.02.2010 г., изготовление решения в полном объеме откладывалось до 05.02.2010 г. в соответствии с частью 2 статьи 176 АПК РФ.
В Арбитражный суд Амурской области обратилось Федерального государственного учреждения «Серышевская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ (далее – ФГУ «Серышевская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ) с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Латыповой Татьяне Николаевне (далее – ИП Латыпова Т.Н.) о признании возведенного строения - магазина «Визит» площадью 61,1 кв.м., с крыльцом площадью 14,6 кв.м. на земельном участке площадью 92,9 га с кадастровым номером 28:23:020703:0091, расположенного по адресу: Амурская область, Серышевский район, пгт. Серышево, ул. Шимановского самовольной постройкой и обязании ИП Латыповой Т.Н. в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу снести самовольно возведенное строение - магазин «Визит» площадью 61,1 кв.м. с крыльцом площадью 14,6 кв. м. расположенные по адресу: Амурская область, Серышевский район, пгт. Серышево, ул. Шимановского на земельном участке площадью 92,9 га находящемся в постоянном бессрочном пользовании Министерства обороны РФ в лице Серышевской КЭЧ с кадастровым номером 28:23:020703:0091.
Определением от 24.12.2009 г. судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Амурской области - Определением суда от 19.01.2010 г. заменено на правопреемника – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, Зизенко Юрий Кириллович, Администрация Серышевского района, Администрация пгт. Серышево.
Свои требования истец обосновывает тем, что ИП Латыпова Т.Н. в нарушений положений ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации») произвела постройку объекта недвижимости - магазина «Визит» площадью 61,1 кв.м., с крыльцом площадью 14,6 кв.м. на земельном участке площадью 92,9 га находящемся в постоянном бессрочном пользовании Министерства обороны РФ в лице Серышевской КЭЧ с кадастровым номером 28:23:020703:0091 (предыдущий номер 28:23:020703:0012), без разрешения собственника земельного участка и без соблюдения градостроительных, строительных норм и правил и в силу положений ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) является самовольной постройкой, и подлежит сносу.
Истец в заседании 04.02.2010 г. на требованиях настаивал.
Ответчик в заседании 04.02.2010 г. и в отзыве на иск указал о необоснованности требований истца, в связи с тем, что ответчиком спорное имущество было приобретено у Зизенко Юрия Кирилловича по договору купли-продажи от 26.02.2009 г. и зарегистрировано право собственности 14.03.2009 г. (свидетельство 28 АА 331163). Согласно техническому паспорта, кадастровому плану спорный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номер 28:23:020703:0062. Истец не представил доказательств, подтверждающих наличие у него права собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:23:020703:0062. Кроме того, Латыпова Т.Н. считает себя ненадлежащим ответчиком, поскольку строительство магазина не осуществляла, покупала уже построенное здание. Ответчик указывает на то, что иск заявлен с нарушением правил подведомственности, т.к. Латыпова Т.Н., приобретая магазин, действовала как физическое лицо.
Представитель Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области в заседание 04.02.2010 г. не явился, в пояснениях по делу указал, что Решением от 13.05.2004 г. ФГУ «Земельная кадастровая палата» сообщило, что земельный участок № 28:23:020703:0012 имеет несколько адресных ориентиров, названная техническая ошибка исправлена, в результате ее исправления земельный участок № 28:23:020703:0012 имеет адресный ориентир: п. Серышево, ул. Тельмана, 5. Земельные участки с прочими адресными ориентирами имеют другие кадастровые номера, исходя из этого земельный участок № 28:23:020703:0091 ранее имел предыдущий кадастровый номер 28:23:020703:0012.
Земельный участок № 28:23:020703:0091 поставлен на государственный кадастровый учет на основании заявления в/ч 62266 «Серышево-1» от 05.06.2003 г., свидетельства о праве бессрочного (постоянного) пользования землей от 29.12.1992 г. с ориентировочной площадью, подлежащей уточнению при межевании, т.е. до настоящего времени границы земельного участка № 28:23:020703:0091 в соответствии с действующим законодательством не установлены.
Земельный участок № 28:23:020703:0062 поставлен на государственный кадастровый учет на основании заявления Зизенко Ю.К. от 05.09.2005 г., постановления главы муниципального образования пгт. Серышево от 07.09.20004 г. № 122, схемы отвода земельного участка, Описания земельного участка, т.е. границы земельного участка № 28:23:020703:0062 установлены в соответствии с действующим законодательством РФ.
Управление считает, что не имеется доказательств того, что земельный участок № 28:23:020703:0062 входит в состав земельного участка № 28:23:020703:0091 (предыдущий номер 28:23:020703:0012); наложение земельных участков возможно только при установлении границ земельного участка № 28:23:020703:0091, в том числе в результате проведения землеустроительной экспертизы.
В заседание 04.02.2010 г. Зизенко Юрий Кириллович, представители Администрации Серышевского района и Администрации пгт. Серышево не явились, запрошенные документы и письменные отзывы на иск не представили.
От Администрации Серышевского района поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия ее представителя.
Исследовав материалы дела, выслушав, представителей, лиц участвующих в деле, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
На основании Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Амурской области № 733 от 30.11.2005 г. Министерству обороны РФ в лице Серышевской КЭЧ был предоставлен в постоянное бессрочное пользование земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 28:23:020703:0012, расположенный по адресу: Амурская область, Серышевский район, в/ч 62266, гарнизон «Серышево» площадью 92,9 га.
Поскольку ранее указанный земельный участок был представлен в/ч 62266 «Серышево-1, постольку Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Амурской области от 10.07.2006 г. № 351 о внесении изменений в Распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области № 733 от 30.11.2005 г. право бессрочного пользования в/ч 62266 «Серышево-1» на земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 28:23:020703:0012, расположенный по адресу: Амурская область, Серышевский район, в/ч 62266, гарнизон «Серышево» площадью 92,9 га было прекращено.
Серышевская КЭЧ зарегистрировала право бессрочного пользования на земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 28:23:020703:0012, расположенный по адресу: Амурская область, Серышевский район, в/ч 62266, гарнизон «Серышево» площадью 92,9 га, о чем в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись 17.07.2006 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.06.2009 г. № 28 АА 360408 повторно выданным в замен свидетельства № 28 АА 077157 от 17.07.2006 г.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 30.12.2003 г. № 28 АА 074048 земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 28:23:020703:0012, расположенный по адресу: Серышевский район, в/ч 62266 гарнизон Серышево, является федеральной собственностью.
Как следует из представленных в материалы дела кадастровых планов земельного участка от 12.11.2003 г. № 28:23:020703:0012, от 05.05.2008 г. № 28:23:020703:0091, схемы земельного участка с кадастровым номером 28:23:020703:0091, справки Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Амурской области № 225 от 06.05.2008 г., земельному участку, расположенному по адресу: Амурская область, Серышевский район, в/ч 62266, гарнизон «Серышево» площадью 92,9 га был ошибочно присвоен кадастровый номер 28:23:020703:0012. В результате исправления ошибки земельному участку, расположенному по адресу: Амурская область, Серышевский район, в/ч 62266, гарнизон «Серышево» площадью 92,9 га был присвоен кадастровый номер 28:23:020703:0091, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.01.2010 г. № 28 АА 377382.
Истцом было установлено, что ответчик произвел постройку объекта недвижимости – магазина «Визит» площадью 61,1 кв.м., с крыльцом площадью 14,6 кв.м. на земельном участке площадью 92,9 га находящемся в постоянно бессрочном пользовании у Министерства обороны РФ в лице Серышевской КЭЧ.
В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно статье 305 ГК РФ указанные права принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.
Таким образом, заявленные Федеральным государственным учреждением «Серышевская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ требования заявлены уполномоченным лицом и рассматриваются по существу.
В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В силу статьи 1 Градостроительного кодекса РФ объектами капитального строительства являются здания, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
На спорный объект недвижимости оформлен технический паспорт по состоянию на 17.07.2006 г., за Латыповой Татьяной Николаевной зарегистрирован переход права собственности на магазин.
Судом установлено, что спорное здание магазины было возведено Зизенко Юрием Кирилловичем на основании постановлений Главы муниципального образования пгт Серышево от 07.09.2004 г. № 122, от 15.12.2005 г. № 219, которыми Зизенко Юрию Кирилловичу предоставлен в аренду земельный участок площадью 144 кв.м. кадастровый номер 28:23:020703:0062 и разрешено строительство магазин.
31 марта 2006 г. Зизенко Юрию Кирилловичу выдано разрешение на строительство магазина, Постановлением Главы Серышевского района от 04.04.2006 г. № 80 указанное разрешение на строительство утверждено сроком на один год.
Зизенко Юрием Кирилловичем осуществлено строительство спорного объекта, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта, утвержденным Постановлением Главы Серышевского района от 25.09.2006 г. № 243.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что возведенное Зизенко Юрием Кирилловичем строение отвечает признакам части 1 статьи 130 ГК РФ о недвижимом имуществе.
Статья 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" устанавливает, что строительство любого объекта должно вестись при наличии двух условий:
- разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения;
- соблюдения градостроительных, строительных норм и правил.
Судом установлено, что объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: Амурская область, Серышевский район, в/ч 62266, гарнизон «Серышево», возведен Зизенко Юрием Кирилловичем при отсутствии документов, подтверждающих законность строительства, на земельном участке, являющегося федеральной собственностью, доказательств предоставления которого собственником Зизенко Юрию Кирилловичу в установленном законом порядке для строительства магазина не представлено.
В связи, с этим суд приходит к выводу, о том, что указанный объект недвижимости является самовольной постройкой.
По договору купли-продажи от 26.02.2009 г. спорный объект недвижимости Зизенко Юрием Кирилловичем был продан Латыповой Татьяне Николаевне, которая за собой зарегистрировала право собственности, что подтверждается свидетельством от 14.03.2009 г. № 28 АА 331163.
В соответствии с пунктом 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Такая постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 этой же статьи ГК РФ.
Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Доказательств того, земельный участок с кадастровым номером 28:23:020703:0091 находится в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании Зизенко Ю.К. или ответчика, ответчиком суду не представлено.
Довод ответчика о том, что спорный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером 28:23:020703:0062, прав на который у истца не имеется, судом признан несостоятельным по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица (ч. 2 ст. 69 АПК РФ).
Арбитражным судом Амурской области по делу № А04-2678/2009 рассматривались требования Военного прокурора ДВО МО РФ к Главе МП пгт Серышево, ИП Латыповой Т.Н., третье лицо – Серышевская КЭЧ о признании недействительным постановления главы администрации МО пгт Серышево от 18.07.2008 г. № 258 «О предоставлении в аренду земельного участка индивидуальному предпринимателю Латыповой Татьяне Николаевне».
При рассмотрении дела № А04-2678/2009, решение от 21.07.2009 г. по которому вступило в законную силу в связи с отсутствием жалоб и имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела, судом установлено, что земельный участок площадью 144 кв.м. с кадастровым номером 28:23:020703:0062 по адресу: Амурская область, пгт Серышево, ул. Шимановского, б/н (рынок), предоставленный в аренду Латыповой Т.Н. для торговой точки, входит в площадь земельного участка с кадастровым номером 28:23:020703:0091, принадлежащий Серышевской КЭЧ на праве постоянного бессрочного пользования и является федеральной собственностью.
Таким образом, судом по настоящему делу установлен факт самовольного строительства Зизенко Ю.К. здания магазина, на земельном участке принадлежащим истцу на праве постоянного бессрочного пользования.
В соответствии с п.2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.
Руководствуясь указанной нормой права и, учитывая, что согласно положениям ст. 454, 549 ГК РФ, заключение договора купли-продажи недвижимого имущества предполагает наличие у продавца права собственности на объект купли-продажи, суд приходит к выводу о том, что Зизенко Ю.К. не имел права на распоряжение объектом самовольной постройки.
Поскольку договор купли-продажи спорного объекта недвижимости от 26.02.2009 г. заключен в нарушение указанных выше норм права, суд в соответствии со ст. 168 ГК РФ приходит к выводу о недействительности (ничтожности) договора купли-продажи магазина от 26.02.2009 г., не порождающим юридических последствий в том числе в виде перехода права собственности от продавца - Зизенко Ю.К. к покупателю – Латыповой Т.Н.
Поскольку самовольная постройка не является объектом гражданских прав, требования о признании недвижимого имущества самовольной постройкой и ее сносе могут быть заявлены не только к лицу, осуществившему строительство, но и к субъекту, который получил это имущество по гражданско-правовой сделке и указан в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество в качестве его собственника.
Согласно ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан, юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Одним из способов защиты нарушенного права собственников земельных участков (землевладельцев, землепользователей) в силу п.2 ст. 62 Земельного кодекса РФ является принуждение лица, виновного в нарушении прав, к исполнению обязанности в натуре, в том числе, в виде сноса незаконно возведенных строений, сооружений.
Поскольку, объект недвижимости - магазин «Визит» площадью 61,1 кв.м. с крыльцом площадью 14,6 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 92,9 га с кадастровым номером 28:23:020703:0091 по адресу: Амурская область, Серышевский район, в/ч 62266 г-н Серышево, признан судом самовольной постройкой, постольку в силу положений пункта 2 статьи 222 ГК РФ и статей 60 Земельного кодекса РФ подлежит сносу.
Согласно положениям ст. 174 АПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.
При таких обстоятельствах, следует обязать индивидуального предпринимателя Латыпову Татьяну Николаевну снести самовольно возведенный объект - магазин «Визит» площадью 61,1 кв.м. с крыльцом площадью 14,6 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 92,9 га с кадастровым номером 28:23:020703:0091 по адресу: Амурская область, Серышевский район, в/ч 62266 г-н Серышево в течение трех месяцев с момента вступления решения арбитражного суда в законную силу.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.21 НК РФ государственная пошлина по настоящему делу составляет 4 000 руб., которая была уплачена истцом при подаче иска по квитанции от 25.11.2009 г.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ, расходы по уплате госпошлины в сумме 4 000 руб. относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца.
Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Признать объект недвижимости - магазин «Визит» площадью 61,1 кв.м. с крыльцом площадью 14,6 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 92,9 га с кадастровым номером 28:23:020703:0091 по адресу: Амурская область, Серышевский район, в/ч 62266 г-н Серышево - самовольной постройкой
Обязать индивидуального предпринимателя Латыпову Татьяну Николаевну снести самовольно возведенный объект - магазин «Визит» площадью 61,1 кв.м. с крыльцом площадью 14,6 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 92,9 га с кадастровым номером 28:23:020703:0091 по адресу: Амурская область, Серышевский район, в/ч 62266 г-н Серышево в течение трех месяцев с момента вступления решения арбитражного суда в законную силу.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Латыповой Татьяны Николаевны в пользу Федерального государственного учреждения «Серышевская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ расходы по уплате госпошлины в сумме 4 000 руб.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), и (или) в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
Судья Н.С. Заноза
