Решение от 05 марта 2009 года №А04-8378/2008

    
 
 
 
 
 
 
Арбитражный суд Амурской области
 
675000, г. Благовещенск, ул. Ленина, 163
 
http://www.amuras.arbitr.ru.
 
Именем  Российской  Федерации
 
 
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
 
 
    г. Благовещенск
 
    А04-8378/2008-22/389
 
 
    Дата объявления Решения
 
    04
 
    марта
 
    2009 г.
 
 
 
    Дата принятия (изготовления в полном объеме) Решения
 
    05
 
    марта
 
    2009 г.
 
 
 
 
Арбитражный суд Амурской области
 
 
 
 
 
    в составе:
 
 
 
 
 
 
    председательствующего
 
    Н.С. ЗАНОЗА
 
 
 
 
    Протокол вела секретарь судебного заседания
 
    Т.Ю.ГОРОБЕЦ
 
 
 
 
    рассмотрев в судебном заседании  дело по иску  Сельскохозяйственного производственного кооператива «Натальинский»
 
 
 
 
    к
 
    администрации Благовещенского района        
 
 
 
 
    о
 
    признании аукциона недействительным 
 
 
 
 
 
    Третьи лица - Прокуратура Благовещенского района,
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Амурское Биотопливо»,
 
    министерство природных ресурсов Амурской области
 
 
 
 
    При участии в заседании: до перерыва:
 
    от истца:ЛУНГУ И.Т. – протокол общего собрания № 6 от 01.10.2008 г.,   паспорт 1007 062671
 
    от ответчика:БУДНЯК С.В. - дов. № 1065 от 05.03.2008 г.  паспорт  1005 921555
 
    от министерства природных ресурсов Амурской области:УТЁМОВА Е.Г. - дов. № 44 от 15.12.2008 Г., паспорт 1003 866352,  НЕМЦОВА М.А. – дов. № 46 от 17.12.2008 г.,  паспорт 1004 915564
 
    Прокуратура Благовещенского районане явился, увед. з/п 24407
 
    ООО «Амурское биотопливо»не явился, увед. з/п 24408
 
    После перерыва:
 
    от истца: ЛУНГУ И.Т. – протокол общего собрания № 6 от 01.10.2008 г.,   паспорт 1007 062671, КРОЛЕВЕЦКАЯ О.Ю. -  дов. от 17.12.2008 г., паспорт 1002 352381
 
    от ответчика: БУДНЯК С.В. - дов. № 1065 от 05.03.2008 г.  паспорт  1005 921555
 
 
 
 
    установил:
 
 
 
 
    В судебном заседании  04.03.2009 г. судом объявлялся перерыв до 04.03.2009 г. до 10-30, о чем информация помещена на доске объявлений в фойе здания Арбитражного суда Амурской области
 
    После перерыва судебное разбирательство продолжено 04.03.209 г. в 10-55.
 
    В Арбитражный суд Амурской области обратился сельскохозяйственный производственный кооператив «Натальинский» (далее – СХПК «Натальинский») с исковым заявлением к администрации Благовещенского района о признании недействительным аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка площадью 5 918 Га, расположенного в кадастровом квартале, граница которого проходит северо-западнее от с. Натальино в районе пади Городской, проведенного администрацией Благовещенского района 09 апреля 2008 г.
 
    Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены на основании ст. 51 АПК РФ Прокуратура Благовещенского района, Общество с ограниченной ответственностью «Амурское Биотопливо», министерство природных ресурсов Амурской области. 
 
    В обоснование требований истец указал, что согласно Постановлению Главы администрации Амурской области от 18 марта 1999 года № 136 «О предоставлении в безвозмездное пользование участков лесного фонда сельхозорганизациям», сельскохозяйственному кооперативу «Натальинский» было предоставлено 5 678 кв.м. земель лесного фонда из участков земель, ранее находившихся во владении совхоза «Натальинский», правопреемником которого является истец.
 
    Указанное постановление не отменено, право безвозмездного пользования истца не прекращено. В связи с чем, проведение администрацией Благовещенского района аукциона в отношении земельного участка, обремененного правами истца, не правомерно.
 
    Кроме того, истец полагает, что администрация Благовещенского района не имела полномочий на распоряжение лесным участком в составе земель лесного фонда, поскольку он является федеральной собственностью в силу ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ.
 
    Истец считает, что в нарушение ст. 6 Земельного кодекса РФ границы участка не установлены, установить его местоположение невозможно, следовательно, он не может быть объектом гражданских прав, выставляться на аукцион.
 
    Также истец указывает, что проведение аукциона при отсутствии документов, подтверждающих обязанность со стороны участников конкурса осуществлять воспроизводство лесов, нарушает нормы ст. 17 ЛК РФ.
 
    В пояснениях правовых оснований заявленных требований истец дополнительно указал, что документами, содержащимися в материалах по корректировке проекта землеустройства (перераспределения) земель совхоза «Натальинский», выполненных Амурским землеустроительным проектно-изыскательским предприятием «Амурземпроект»,  подтверждается факт выделения совхозу «Натальинский» в собственность (бесплатно) 1 121 га сельхозугодий и в постоянное пользование 6 259 га несельскохозяйственных угодий, в том числе леса (постановление администрации Благовещенского района от 09.11.1994 г. № 569). Кроме того, из земель, принадлежащих совхозу «Натальинский» на момент реорганизации совхоза работающим гражданам были выделены наделы в соответствии с постановлением администрации района от 09.11.1994 г. № 570, которые были переданы кооперативу «Натальинский» согласно указу Президента РФ от 27.10.1993 г. № 1767. Поскольку земельные наделы и паи находятся на территории земельного участка, ставшего предметом обжалуемого аукциона, истец считает, что СХПК «Натальинский» является заинтересованным лицом, имеющим право обжаловать итоги аукциона.
 
    Ответчик в отзыве на иск указал на согласие с заявленными исковыми требованиями, пояснил, что оспариваемый аукцион был проведен, поскольку отсутствовал факт регистрации на указанный лесной участок права безвозмездного пользования истца. Администрация Благовещенского района обращалась в администрацию Амурской области  (исх. от 04.05.2008 г. № 2213) с вопросом о возможности отмены постановления главы администрации Амурской области от 18 марта 1999 года № 136. В связи с принятием Лесного кодекса РФ названное постановление вступило в противоречие с действующим законодательством в части предоставления земельных участков в безвозмездное пользование.
 
    Министерством природных ресурсов России приказом от 04.10.2007 № 258 утвержден порядок перезаключения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом РФ.
 
    Следовательно, право пользования участком лесного фонда прекратится в случае не приведения договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом РФ, в установленный Федеральным законом от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» срок  - до 01 января 2009 года.
 
    20.05.2008 прокуратурой Благовещенского района в адрес администрации Благовещенского района вынесено представление об устранении нарушений законодательства, регламентирующего организацию и порядок проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка площадью 5 918 га, сложенного в кадастровом квартале, граница которого проходит северо-западнее от с. Натальино в районе пади Городской, для заготовки древесины, состоявшегося в администрации Благовещенского района 28 апреля 2008 года. В представлении были указаны нарушения действующего законодательства в части организации проведения аукциона, а именно пункта 5 части 4 и пункта 5 части 6 статьи 79 Лесного кодекса. Нарушения требования части 2 статьи 448 ГК РФ - отсутствие сведений об определении лица выигравшего торги. При проведении данного аукциона в протоколе заседания комиссии при продаже права на заключение договора аренды лесного участка от 9 апреля 2008 года содержатся условия не соответствующие требованиям части 6 статьи 80 Лесного кодекса РФ. Также нарушены сроки публикации результатов аукциона.
 
    Для исполнения требований прокуратуры Благовещенского района администрация Благовещенского района провела заседание комиссии, по результатам которого принято решение, отменить протокол заседания комиссии от 09.04.2008 г. по продаже права на заключение договора аренды лесного участка и прекратить нарушения, допущенные при проведении аукциона. Ответчик полагает, что данное решение не противоречит действующему законодательству.
 
    Ответчиком направлено  в Управление Федеральной регистрационной службы по Амурской области письмо от 23.05.2008 № 2475 о рассмотрении возможности отказа в государственной регистрации договора аренды лесного участка в связи со сложившимися обстоятельствами.
 
    Третье лицо - ООО «Амурское Биотопливо» в письменном отзыве с исковыми требованиями не согласно, указало, что СХПК «Натальинский» не является заинтересованным лицом согласно ч. 1 ст. 449 ГК РФ, имеющим право обжаловать итоги аукциона, поскольку заявку на участие не подавал и в торгах не участвовал. Суду не представлено надлежащих доказательств того, что ранее спорный земельный участок с кадастровым № 28:10:0070001:0079 находился во владении СХПК «Натальинский».
 
    В нарушение п. 3, п. 6 Положения о предоставлении участков лесного фонда в безвозмездное пользование, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 г. № 224, договор безвозмездного пользования СХПК «Натальинский» не был заключен. Таким образом, у истца не возникло право безвозмездного пользования участком лесного фонда.
 
    Кроме того, ни в постановлении Главы администрации Амурской области от 18.03.1999 г. № 136, ни в иных правоустанавливающих документах истца не определены идентифицирующие признаки участка земли лесного фонда.
 
    ООО «Амурское Биотопливо» полагает, что администрация Благовещенского района имела полномочия на проведение торгов в отношении земельного участка с кадастровым № 28:10:0070001:0079 согласно ст. 10 Федерального закона от 04.12.2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.01.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», поскольку органам местного самоуправления предоставлено право распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
 
    Согласно протоколу заседания комиссии по продаже права на заключение договора аренды лесного участка от 09.04.2008 г. победителем аукциона признано ООО «Амурское Биотопливо», с которым заключен договор аренды от 11.04.2008 г. Односторонняя отмена протокола противоречит п. 5 ст. 448 ГК РФ, поскольку протокол, подписанный сторонами, имеет силу договора, порядок прекращения его действия (расторжения) установлен главой 29 ГК РФ, который не был соблюден администрацией Благовещенского района.
 
    Министерство природных ресурсов Амурской области в письменном отзыве не согласилось с исковыми требованиями, указав, что на основании постановления Главы администрации Амурской области от 18.03.1999 г. № 136 кооператив «Натальинский» должен был заключить договор безвозмездного пользования участком лесного фонда с Благовещенским лесхозом в соответствии с Положением об использовании, охране, защите лесного фонда и воспроизводстве лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, утвержденным постановлением Правительства РФ от 19.12.1997 г. № 1601.
 
    Кроме того, согласно ст. 4 Федерального закона от 04.12.2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» договоры аренды и договоры безвозмездного пользования участков лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом РФ до 01.01.2009 г. Заявления от СХПК «Натальинский» о переоформлении договора не поступало.
 
    Поскольку кооператив «Натальинский» не заключил договор безвозмездного пользования участком лесного фонда, права пользования участком  у него не возникло. Таким образом, у истца нет оснований для оспаривания торгов.
 
    В судебном заседании 04.03.2009 г. представитель истца на заявленных требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении и пояснениях к иску.
 
    Истцом было заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  Управление Росприроднадзора по Амурской области, осуществляющее надзор за использованием природных ресурсов на территории Амурской области
 
    Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, относительно заявленного истцом ходатайства, суд, руководствуясь ст. 51 АПК РФ, не находит оснований для его удовлетворения, поскольку судебный акт по настоящему делу не повлияет на права и обязанности Управления Росприроднадзора по Амурской области по отношению к одной из сторон.
 
    Представитель ответчика в заседании 04.03.2009 г. с исковыми требованиями согласился.
 
    Представители министерства природных ресурсов Амурской области  поддержали позицию, изложенную в письменном отзыве о несогласии с исковыми требованиями.
 
    Представители третьих лиц - Прокуратуры Благовещенского района, ООО «Амурское Биотопливо» в заседание 04.03.2009 г. не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
 
    Прокуратура Благовещенского района письменного отзыва на иск не представила.
 
    Признание исковых требований истцом суд не принимает в силу требований ч. 5 ст. 49 АПК РФ, поскольку затрагиваются интересы других лиц, в данном случае интересы победителя аукциона – ООО «Амурское Биотопливо».
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд находит предъявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Постановлением Главы администрации Амурской области от 18 марта 1999 года № 136 «О предоставлении в безвозмездное пользование участков лесного фонда сельхозорганизациям», кооперативу «Натальинский» было предоставлено в безвозмездное пользование 5 678 кв.м.  земель лесного фонда из участков земель, ранее находившихся во владении совхоза «Натальинский», сроком на 49 лет для удовлетворения собственных потребностей в древесине и других ресурсах.
 
    Согласно п. 1.1 Устава сельскохозяйственный производственный кооператив «Натальинский» является  правопреемником совхоза «Натальинский».
 
    Лесной кодекс Российской Федерации от 29.01.1997 г. № 22-ФЗ (действовавший на момент принятия постановления от 18.03.1999 г. № 136)  установил в статьях 36, 130, что участки лесного фонда, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, передаются им в безвозмездное пользование на основании решений государственной власти субъектов Российской Федерации, принимаемых по представлению территориальных органов федерального органа управления лесным хозяйством.
 
    В соответствии ч. 1 ст. 36 Лесного кодекса РФ по договору безвозмездного пользования участком лесного фонда лесхоз федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или осуществляющая ведение лесного хозяйства организация органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации обязуется предоставить лесопользователю в случае, предусмотренном статьей 130 настоящего Кодекса, участок лесного фонда в безвозмездное пользование на срок до девяноста девяти лет для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.
 
    Согласно ч. 3 указанной статьи порядок предоставления участков лесного фонда в безвозмездное пользование определяется настоящим Кодексом, гражданским законодательством и положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
 
    Пунктом 2 Положения об использовании, охране, защите лесного фонда и воспроизводстве лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.97 № 1601, участки лесного фонда, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, передаются им в безвозмездное пользование в соответствии со статьей 36 Лесного кодекса Российской Федерации. Передача участков лесного фонда в безвозмездное пользование не затрагивает прав сельскохозяйственных организаций на землю.
 
    Пунктами 6, 8, 9 Положения о предоставлении участков лесного фонда в безвозмездное пользование, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 г. № 224, установлено, что после принятия решения лесхоз и заявитель в месячный срок заключают договор безвозмездного пользования участком лесного фонда. Договор безвозмездного пользования участком лесного фонда заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента его государственной регистрации. В случае передачи в безвозмездное пользование сельскохозяйственным организациям участка лесного фонда, ранее находившегося во владении сельскохозяйственных организаций, заявление о предоставлении участка лесного фонда в безвозмездное пользование рассматривается территориальным органом федерального органа управления лесным хозяйством с участием территориального органа управления сельским хозяйством.
 
    В соответствии с п. 10 названного Положения в договоре безвозмездного пользования участком лесного фонда указываются:
 
    стороны договора;
 
    границы участка лесного фонда;
 
    срок договора;
 
    виды и объемы лесопользования;
 
    права и обязанности сторон по использованию, охране, защите участков лесного фонда и воспроизводству лесов;
 
    порядок возмещения убытков, возникших вследствие несоблюдения сторонами условий договора;
 
    другие условия договора, не противоречащие действующему законодательству.
 
    При этом, лесопользователь вправе приступить к осуществлению лесопользований, предусмотренных договором безвозмездного пользования, со дня государственной регистрации договора и выдачи лесопользователю лесорубочного и (или) лесного билета (п. 11 Положения).
 
    Как установлено судом, и не отрицается истцом,  договор безвозмездного  пользования землями лесного фонда площадью 5 678 кв.м. кооперативом «Натальинский» не заключался.
 
    Кроме того, согласно ст. 4 Федерального закона от 04.12.2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» до 01.01.2009 г. договоры безвозмездного пользования участков лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом РФ. Соответствующего заявления от СХПК «Натальинский» об оформлении (переоформлении) договора не поступало.
 
    На основании имеющихся в материалах дела документов невозможно идентифицировать участок лесного фонда, предоставленный кооперативу «Натальинский» согласно постановлению Главы администрации Амурской области от 18 марта 1999 года № 136. В постановлении кроме площади участка - 5 678 кв.м., не указаны его границы, месторасположение, кадастровый номер.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что поскольку СХПК «Натальинский» не заключил договор безвозмездного пользования участком лесного фонда, право безвозмездного  пользования участком лесного фонда  у истца не возникло.
 
    Судом установлено, что Главой администрации Благовещенского района в пределах полномочий, установленных статьей 10 Федерального закона от 04.12.2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», в соответствии с главой 8 Лесного кодекса РФ, принято постановление от 05.02.2008 г. № 58 о проведении аукциона по продаже права аренды на заключение договора аренды лесного участка.
 
    07.02.2008 г. в газете «Земля и люди» опубликовано извещение о проведении 09.04.2008 г. спорного аукциона, информация размещена на сайте организатора аукциона 07.02.2008 г.
 
    09 апреля 2008 г. администрацией Благовещенского района поведен аукцион по продаже права на заключение договора аренды лесного участка на срок 10 лет, общей площадью 5 918 га. расположенного в кадастровом квартале, граница которого проходит северо-западнее от с. Натальино в районе пади Городской.
 
    При этом суд отклоняет доводы истца о том, что в нарушение ст. 6 Земельного кодекса РФ границы участка не установлены, и установление его местоположения невозможно, следовательно, он не может быть объектом гражданских прав.
 
    Кадастровым планом территории на 25.11.2008 г. № 2-10/08-9229 кадастрового квартала 28:10:007001 подтверждено формирование двух земельных участков с номерами в кадастровом квартале:
 
    :0011 - граница которого проходит северо-западнее от с. Натальино в районе пади Городской – площадью 25 676 664 кв. м.;
 
    :0079 - граница которого проходит по землям бывшего совхоза «Егорьевский», землям Гослесфонда, правому берегу р. Зея, автодороге г. Благовещенск-г. Свободный – площадью 59 180 000 кв. м.
 
    Кадастровый план земельного участка является выпиской из государственного земельного кадастра, подтверждающий существование объекта недвижимости. Индивидуализация земельного участка производится по его кадастровому номеру.
 
    Согласно протоколу заседания комиссии по продаже права на заключение договора аренды лесного участка от 09.04.2008 г. с кадастровым номером 28:10:007001:0079, площадью 5918 Га,  победителем аукциона признано ООО «Амурское Биотопливо».
 
    11 апреля 2008 г. с ООО «Амурское Биотопливо» подписан договор аренды лесного участка площадью 5 918 га, с кадастровым номером 28:10:00700160079.
 
    20 мая 2008 г. администрация Благовещенского района провела заседание комиссии по рассмотрению представления прокуратуры Благовещенского района от 20.05.2008 г. № 1471/02-02, по результатам которого принято решение, отменить протокол заседания комиссии от 09.04.2008 г. по продаже права на заключение договора аренды лесного участка.
 
    В силу п. 5 ст. 448 ГК РФ протокол о результатах торгов, подписанный организатором торгов и победителем, имеет силу договора. Порядок изменения и расторжения действия договора установлен главой 29 ГК РФ, который не был соблюден администрацией Благовещенского района.
 
    Таким образом, односторонняя отмена протокола организатором торгов противоречит нормам гражданского законодательства.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.
 
    Лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки (пункт 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами споров, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства»).
 
    При этом доводы истца о наличии его заинтересованности и нарушении его  имущественных прав, в силу того, что кооперативу «Натальинский» постановлением главы администрации Амурской области от 18.03.1999 № 136 предоставлен  участок лесного фонда размером 5 678 га расположенный на территории Натальинского сельсовета Благовещенского района, который совпадает с лесным участком, являющимся предметом состоявшегося 09.04.2008 г. аукциона, не подтверждены материалами дела.
 
    Ссылки истца на документы, содержащиеся в материалах по корректировке проекта землеустройства (перераспределения) земель совхоза «Натальинский», выполненных Амурским землеустроительным проектно-изыскательским предприятием «Амурземпроект»,  подтверждающие выделение совхозу «Натальинский» в собственность (бесплатно) 1 121 га сельхозугодий и в постоянное пользование 6 259 га несельскохозяйственных угодий (в том числе леса) согласно постановлению администрации Благовещенского района от 09.11.1994 г. № 569 и выделение наделов из земель, принадлежащих совхозу «Натальинский», работающим гражданам совхоза «Натальинский»  в соответствии с постановлением администрации района от 09.11.1994 г. № 570, судом не принимаются во внимание. Данные документы не подтверждают того, что земельные наделы и паи находятся на территории земельного участка, ставшего предметом обжалуемого аукциона. Также истцом не подтверждено надлежащими доказательствами наличие зарегистрированных прав или зарегистрированного договора безвозмездного пользования  на спорный земельный участок.
 
    Довод истца о том, что администрация Благовещенского района не имела полномочий на распоряжение лесным участком в составе земель лесного фонда, поскольку он является федеральной собственностью в силу ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ, суд находит несостоятельным, поскольку земельный участок, являвшийся предметом аукциона, не входит в земли лесного фонда, а отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Формы собственности на лесные участки в составе земель иных, помимо земель лесного фонда, категорий определяются в соответствии с земельным законодательством (ч. 2 ст. 8 Лесного кодекса РФ).
 
    Доказательств наличия права федеральной собственности спорного лесного участка истцом не представлено.
 
    В соответствии со статьей 6 Лесного кодекса РФ  леса могут располагаться на землях лесного фонда и землях иных категорий. Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов производится в соответствии с целевым назначением земель на которых они располагаются. Согласно условиям торгов  участок  планировался под проведение сплошных санитарных рубок, что не противоречит целевому назначению земель, на которых расположен лесной участок.
 
    Статьей 10 Федерального закона от 04.12.2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что распоряжение лесными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством.
 
    Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.01.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»  органам местного самоуправления предоставлено право распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
 
    При этом суд не принимает во внимание доводы истца о том, что проведение аукциона при отсутствии документов, подтверждающих обязанность со стороны участников конкурса осуществлять воспроизводство лесов, нарушает нормы ст. 17 ЛК РФ, поскольку СХПК «Натальинский» не являлся участником обжалуемого аукциона и не подавало заявку для участия.
 
    Истец не представил суду доказательства своего участия в оспариваемых торгах, а также нарушения торгами его прав, которые могут быть восстановлены в случае признания недействительной заключенной по результатам торгов сделки.
 
    Таким образом, исковые требования о признании недействительным аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка площадью 5 918 Га,  проведенного администрацией Благовещенского района 09 апреля 2008 г., удовлетворению не подлежат.
 
    Госпошлина по настоящему делу составляет в силу п. 1 ч. 1 ст. 333.21 НК РФ 2 000 руб., уплачена истцом при предъявлении иска по квитанции от 26.11.2008 г.
 
    Согласно ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на истца.
 
    Руководствуясь ст. ст.  110, 167-170, 176АПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    В иске отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), либо в двухмесячный срок после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
    Судья                                                                        Н.С. ЗАНОЗА