Решение от 17 декабря 2009 года №А04-8375/2009

 
    
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г.Благовещенск, ул.Ленина, д.163
 
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
 
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 

 
    
    г.Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-8375/2009
 
 
 
    “
 
17
 
    “
 
декабря
 
    2009 г.
 
    – объявление резолютивной части решения
 
 
 
    “
 
17
 
    “
 
декабря
 
    2009 г.
 
    – изготовление решения в полном объеме
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи И.А. Москаленко
 
 
    арбитражных заседателей -
 
 
    рассмотрев в судебном заседании  заявление Управления государственного автодорожного надзора по Амурской области
 
 
    к
 
    индивидуальному предпринимателю Лопаткину Александру Георгиевичу
 
 
    о привлечении  к административной ответственности
 
 
    протокол вел: секретарь судебного заседания И.А. Баженова;
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – Н.Г. Македон, старший государственный инспектор отдела контроля международных автомобильных перевозок по доверенности от 12.03.2009 года, удостоверение № 00096;
 
    от ответчика – не явился, извещен;
 
 
    установил:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Амурской области (далее по тексту – заявитель, Автодорожный надзор) обратилось в арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Лопаткина Александра Георгиевича (далее – ответчик, ИП Лопаткин) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Заявление обосновано тем, что в ходе проведения плановой проверки ИП Лопаткина, осуществляющего пассажирские перевозки транспортом, были установлены несоблюдения лицензионных требований и условий, о чем составлен протокол об административном правонарушении от 30.11.2009 года № 190.
 
    Заявитель в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в заявлении. Согласился с тем, что правонарушение в части несоблюдения порядка оформления путевых листов, отсутствует, путевые листы заверены и заполнены надлежащим образом. Указал, что остальные нарушения подтверждаются актом проверки, протоколом об административном правонарушении и согласием предпринимателя с фактом правонарушения, о чем свидетельствует запись в протоколе. Срок для привлечения к административной ответственности не пропущен, процесс соблюден. Смягчающие и отягчающие обстоятельства не установлены. Представил доказательства уведомления ответчика о времени и месте заседания.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором указал, что с нарушениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении № 190 согласен, вину признает, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Суд на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ принимает признание требований ответчиком, так как оно не противоречит закону и не нарушает права других лиц.
 
    Пунктом 3 статьи 70 АПК РФ предусмотрено, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.
 
    Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие ответчика.
 
    Выслушав заявителя и исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению в части в связи со следующим.
 
    Лопаткин Александр Георгиевич 17.08.1946 года рождения, зарегистрирован в ЕГРИП 03.09.2004 года за основным государственным регистрационным номером 304280124700340, ИНН 280100229496. Имеет лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек АСС 28 № 009313 от 02.06.2007 года.
 
    Как следует из материалов дела, на основании приказа от 25.11.2009 года № 522-лиц/Ц, в период с 26.11.2009 года по 30.11.2009 года Автодорожным надзором проведена плановая проверка ИП Лопаткина на предмет соблюдения им требований транспортного законодательства РФ и выполнения лицензионных требований и условий. 
 
    Проверкой установлено, что в нарушение статей 16, 20, 23 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; статьи 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 года № 128-ФЗ; пунктов 2.2, 3.3.1, 3.4.1, 3.4.3, 4.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пасса­жиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 года № 27; пунктов 2.2, 3.1 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 года № 2; пунктов 2.3.7, 2.5.2  Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомо­бильном транспорте, утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 года № 15; Порядка проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на вредных работах и на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 16.08.2004 года № 83; разделов 6 и 10 Межотраслевых правил по охране труда на автотранспорте, утвержденных постановлением Минтруда и Соцразвития РФ от 12.05.2003 года № 28; пункта 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения и Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительством РФ от 23.10.1993 года № 1090; Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 года № 152, при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров по регулярным городским маршрутам № 5т, № 39 г.Благовещенска ИП Лопаткиным не соблюдаются требования транспортного законодательства РФ, лицензионных требований и условий, а именно: не осуществляется учет и анализ нарушений ПДД, допущенных водителями, (в личных карточках водителей отсутствуют отметки о допущенных нарушениях ПДД, а также принятых по ним мерах у водителей Е.В. Бардина за 04.05.2009 года, В.В. Миляева 10.07.2009 года, 09.10.2009 года, А.В. Курдай 04.06.2009 года); не организован контроль за соблюдением сроков периодичности медицинских освидетельствований водителей. На водителей И.Г. Журова, А.В. Смирнова представлены медицинские справки, срок действия которых истек соответственно 25.04.2009 года, 04.05.2009 года; не организовано проведение инструктажей водителей по БДД. С водителями А.В. Смирновым (принят на работу 01.02.2009 года), А.В. Курдай (01.02.2009 года), Е.В. Бардиным (01.10.2009 года), проведен только сезонный инструктаж, вводный и первичный инструктажи не проведены; не обеспечен ежедневный контроль за техническим состоянием автобуса (допустил 08.10.2009 года в г.Благовещенске к перевозкам пассажиров автобус ГАЗ-322132 гос.номер АВ573 28RUS с неисправными внешними световыми приборами); не осуществляется контроль за своевременным возвращением автомобилей с линии; допускает нарушения установленных правил оформления путевых листов (в путевых листах №№ 894, 897, 898, 903 показания одометра заверяются только подписями предпринимателя без указания инициалов и фамилий). По результатам составлен акт плановой проверки от 30.11.2009 года № 522.
 
    По факту нарушений составлен протокол об административном правонарушении от 30.11.2009 года № 190, в графе «объяснение физического лица» ИП Лопаткиным указано: «с изложенным в протоколе согласен».
 
    За нарушение условий лицензирования частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность в виде штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    В судебном заседании исследованы представленные доказательства. Судом установлено, что путевые листы №№ 894, 897, 898, 903, заверены и заполнены надлежащим образом. С указанным фактом представитель заявителя согласился.
 
    Таким образом, суд считает, что правонарушение в части несоблюдения порядка оформления путевых листов, отсутствует. В связи с чем, в удовлетворении требований заявителя в указанной части необходимо отказать.
 
    Вместе с тем, суд находит доказанным факт совершения указанных в протоколе остальных административных правонарушений, ответственность за которые в силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ назначается в пределах санкции одного правонарушения. ИП Лопаткиным совершено правонарушение, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Правонарушение подтверждается объяснением ИП Лопаткина, трудовыми договорами, личными карточками и медицинскими справками водителей, расписаниями движений ТС, постановлением-квитанцией от 08.10.2009 года № 28АК 534318, актом плановой проверки от 30.11.2009 года № 522, протоколом об административном правонарушении от 30.11.2009 года № 190.
 
    Более того, ИП Лопаткин с фактом правонарушения согласился, о чем свидетельствует запись в протоколе об административном правонарушении и отражено в письменном отзыве.
 
    Согласно части 5 статьи 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.
 
    Ответчик, являясь предпринимателем, подлежит ответственности как должностное лицо в силу статьи 2.4 КоАП РФ.
 
    В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.
 
    Смягчающих либо отягчающих ответственность обстоятельств заявителем не представлено, судом не установлено.
 
    При исследовании материалов дела судом не установлено процессуальных нарушений, срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен, полномочия административного органа на составление протокола судом проверены, процедура соблюдена.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд                                                                                                                                                                                                                                                               
 
решил:
 
    Лопаткина Александра Георгиевича 17.08.1946 года рождения, место рождения п.Пилово Александровского района Сахалинской области, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304280124700340, ИНН 280100229496, проживающего по адресу г.Благовещенск Амурской области, ул.Институтская, 6, кв. 20, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
 
    Штраф подлежит перечислению на расчётный счёт УФК МФ РФ по Амурской области (ОФК 01 УГАДН по Амурской области Федеральной       служ­бы по надзору в сфере транспорта) ИНН 2801030057 КПП 280101001        р/с 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области БИК 041012001 ОКАТО 10401000000 Код 10611690040040000140.
 
    В части требований о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несоблюдение порядка оформления путевых листов, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск), либо после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
Судья                                                                  И.А. Москаленко