Решение от 26 января 2009 года №А04-8350/2008

 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
Арбитражный суд Амурской области
 
 
 
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-8350/08-9/398
 
    «
 
    26
 
    »
 
    января
 
    2009г.
 
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи
 
    Л.Л. Лодяная
 
    (Фамилия И.О. судьи)
 
    При участии секретаря судебного заседания
 
    Р. А. Кашбулгаянова
 
    Рассмотрев в судебном заседании  заявление
 
    ЗАО «Пассажирский порт «Амурассо»
 
    (наименование  заявителя)
 
    к
 
    Управлению Роснедвижимости по Амурской области 
 
 
    (наименование ответчика)
 
    о
 
     признании недействительным действий
 
 
    Третьи лица:Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Амурской области
 
    Администрация г. Благовещенска.
 
 
    Протокол вел: секретарь Р. А. Кашбулгаянов
 
 
    (Фамилия И.О., должность лица)
 
 
    При участии в заседании:
 
    Ответчик – Силин К.С. зам. директора по доверенности № 419 от 130.2.08г.
 
    Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Амурской области – Фирстов В. К. начальник отдела правового обеспечения по доверенности от 14.08.08 г. № 192
 
    Установил:
 
 
 
    Резолютивная часть оглашена  26 января 2009 года, решениев полном объеме в соответствии со ст. 176 АПК РФизготовлено 26 января 2009 года.
 
    ЗАО «Пассажирский порт «Амурассо» обратилось в Арбитражный суд Амурской области с требованиями:
 
    Признать незаконными действия Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Амурской области по постановке на кадастровый учет земельного участка в квартале 68 г. Благовещенска, ул. Чайковского, 1, общей площадью 708,3 кв.м. с кадастровым номером: 28:101:13:68:24.
 
    Признать недействительной запись в Едином государственном реестре земель о земельной участке в квартале № 68 г. Благовещенска, общей площадью 708,3 кв.м с кадастровым номером: 28:01:13:68:24.
 
    Обязать Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости по Амурской области внести в Единый государственный реестр земель запись о прекращении существования земельного участка общей площадью 708,3 кв.м. № 28:01:13:68:24, принадлежащего ОВО при УВД по Амурской области на праве постоянного (бессрочного) пользования, как объекта государственного кадастрового учета.
 
    ЗАО «Пассажирский порт «Амурассо» в судебное заседание 13 января 2009 года представило уточнение требований, указав, что самостоятельным требованием является требование о признании незаконными действийФедерального агентства кадастра объектов недвижимости по Амурской области по постановке на кадастровый учет земельного участка в квартале 68 г. Благовещенска, ул. Чайковского, 1, общей площадью 708,3 кв.м. с кадастровым номером: 28:101:13:68:24.
 
    Остальные два требования являются способом восстановления нарушенного права.
 
    Ответчик требования не признал, указав, что ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»не мог быть применен органом кадастрового учета в момент кадастрового учета спорного земельного участка - в 1998 году.
 
    Согласно кадастровым сведениям, на земельный участок с кадастровым номером 28:01:130068:0002 зарегистрировано право Федеральной собственности (регистрационный номер 28-28-01/029/2006-741 от 22.11.2006 г.). Таким образом, права заявителя не затронуты.
 
    Относительно требования о прекращении существования земельного участка с кадастровым номером 01:13:68:24, орган кадастрового учета сообщает об отсутствии такого объекта в кадастре.
 
    В судебное заседание представлено ходатайство о применении трехгодичного срока исковой давности, так как заявитель узнал о произведенной записи 10.01.2000 года.
 
    Администрация города Благовещенска требования не признала, указав, что Решением Арбитражного суда Амурской области от 23.10,2007 г. по делу № А04-5496/07-18/334 установленфакт отсутствияналичия постановления мэра города Благовещенска от 19.06.1995 г. № 319 § 3 «Об изъятии и предоставлении земельного участка универсальной инвестиционной компании «Юнивест» под  административно-бытовой корпус», которым из землепользования внешнеэкономической ассоциации «Амурассо» изъят земельный участок площадью 1080 кв.м. в квартале 68. Решением Арбитражного судаАмурской области от 11.07.2008 го по делу № А04-2330/07-15/87,суд установил, что у ОВО при УВД Амурской области право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 708.3 кв.м., расположенный в 68 квартале не возникло.
 
    Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению , так как в связи с отсутствием земельного участка с кадастровым номером 28:01:12:68:24 в ЕГРЗ отсутствует и предмет спора.Указал, что на спорном земельном участке находятся: административное здание, право федеральной собственности на которое зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службе по Амурской области, защитное сооружение, являющееся имуществом вооруженных сил и, согласно п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» является федеральной собственностью.Таким образом, указанный земельный участок является федеральной собственностью, что подтверждается свидетельством о регистрации права собственности от 22.11.2006 г. № 28 АА 113278.
 
    Решение Исполнительного комитета Благовещенского городского Совета народных депутатов от 19.06.1990 г. № 319 не может являться основанием для возникновения у ЗАО «Пассажирский порт «Амурассо» права пользования земельным участком, расположенным под объектом недвижимого имущества, принадлежащим Минобороны России, поскольку исходя из смысла ст.ст. 87, 88 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970 г. право пользования земельным участком переходит только в случае передачи объекта недвижимого имущества от одного учреждения другому.
 
    Заявил о пропуске заявителем предусмотренногоп. 4 ст. 198 АПК РФ срокадля обращения в арбитражный суд, так как на момент обращения в Арбитражный суд Амурской области с иском по делу № А04-2330/07-15/87 ЗАО «Пассажирский порт «Амурассо» было известно о проведении кадастрового учета указанного земельного участка.
 
    Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    РешениемИсполнительного комитета Благовещенского городского Совета народных депутатов № 319 п. 5 от 19.06.1990 года «О предоставлении земельного участка внешнеэкономической ассоциации «Амурассо» общей площадью 0,3 га для организации платной стоянки и закрытие ул. Краснофлотской» внешнеэкономической ассоциации Амурассо был предоставлен земельный участок площадью 0.3 га по ул. Чайковского – Краснофлотской.
 
    01.06.1998 была произведена постановка на кадастровый учет земельного участка, в настоящий момент имеющего кадастровый номер 28:01:130068:0002, Государственным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Амурской области.
 
    29.08.2000 г. Государственным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Амурской области этому земельному участку был присвоен кадастровый номер 28:01:13:68:24.
 
    24.04.2001 г. по заявлению ОВО при УВД Амурской области Федеральным государственным учреждением «Земельная кадастровая палата» по Амурской области земельному участку был присвоен кадастровый номер 28:01:130068:0002 и выдан кадастровый план.
 
    Таким образом в Едином государственном реестре земель  записи о земельном участке с кадастровым номером 01:13:68:24, нет. Спорный земельный участок в ЕГРЗ внесен за номером  28:01:130068:0002.
 
    Рассматривая  заявление ответчика о пропуске ответчиком срока исковой давности, судом установлено, что доказательств нарушения заявителем указанного срока нет.
 
    Согласно ст. ст. 196, 200 Гражданского Кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
 
    В журнале регистрации земельных участков даты производства записи о регистрации земельного участка за номером 24 нет. Кадастровый план указанного земельного участка выдан в 2000 году по заявлению ОВО при УВД Амурской области. Представленный ответчиком акт согласования границ землепользования в квартале 68, составленный с участием представителя заявителя, не содержит сведений о произведенной регистрации земельного участка за номером 28:01:13:68:24.Следовательно, не может являться доказательством того, что  ЗАО «Пассажирский порт «Амурассо» в 2000 году узнал о произведенной записи.
 
    Вместе с тем, заявления ответчика и Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Амурской области о пропуске ЗАО «Пассажирский порт «Амурассо» трехмесячнеого срока на обращение в суд, предусмотренного ст. 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, подлежат удовлетворению.
 
    Как установлено судом 11 июня 2008 года арбитражным судом Амурской области вынесено решение по делу № А04-2330/07-15/87по заявлению ЗАО «Пассажирский порт «Амурассо» к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Амурской области; Управлению Федеральной регистрационной службы по Амурской области; Отделу вневедомственной охраны при УВД Амурской области о признании  недействительным свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации № 113278 от 22.11.2006 г. на земельный участок; а также о признании недействительным свидетельства о праве бессрочного (постоянного) пользования на землю, выданное ОВО при УВД Амурской области.Предметом исследования в указанном деле являлся кадастровый план земельного участка от 23 августа 2006 г. с кадастровым номером 28:01:130068:0002 (8 страница решения). В указанном кадастровом плане имеется ссылка на предыдущий номер указанного земельного участка - 28:101:13:68:24. Кроме того,  в представленной в суд копии заявления ЗАО «Пассажирский порт «Амурассо» о признании  недействительным свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации № 113278 от 22.11.2006 г. на земельный участок; а также о признании недействительным свидетельства о праве бессрочного (постоянного) пользования на землю, выданное ОВО при УВД Амурской области, исходящий от 11.05.07 года, также имеется ссылка на кадастровый план земельного участка с кадастровым номером 28:01:130068:0002, который имеет обязательный реквизит – предыдущий номер участка. Следовательно, с июня 2008 года заявитель точно знал о существовании кадастрового участка с кадастровым номером 28:101:13:68:24.
 
    Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц,может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    ЗАО «Торговый порт «Амурассо» представлено ходатайство о восстановлении указанного срока, мотивируя  подготовкой документов. Уважительных причин пропуска указанного срока истцом не приведено.
 
    Согласно определению Конституционного Суда РФ от 18.11.2004 N 367-О само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающих из административных или иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, в судебном заседании суда первой инстанции.
 
    Согласно судебной арбитражной практике пропуск срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ, является основанием к отказу в удовлетворении поданного заявления.
 
    Более того, заявителем не доказано, каким образом постановкана кадастровый учет земельного участка в квартале 68 г. Благовещенска, ул. Чайковского, 1, общей площадью 708,3 кв.м. с кадастровым номером: 28:101:13:68:24 нарушило его права и законные интересы.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственный земельный кадастр (кадастр недвижимости) представляет собой систематизированный свод документированных сведений об объектах кадастрового учета, включая их правовой режим, месторасположение и размер.
 
    Кадастровый план земельного участка является выпиской из государственного земельного кадастра, подтверждающий существование объекта недвижимости.
 
    Кадастровый учет не является подтверждением права пользования либо иных прав на земельный участок, следовательно, не нарушает права и законные интересы заявителя.
 
    Поскольку суд не установил факта наличия уважительных причин пропуска срока для подачи заявления, в удовлетворении заявленных требований по причине пропуска этого срока следует отказать.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 180, 216 АПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении заявления закрытого акционерного общества ЗАО «Пассажирский порт «Амурассо»,  отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок  в Шестой апелляционный суд (г. Хабаровск) , либо после вступления его в законную силу - в двухмесячный срок в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
    Судья
 
 
    Л.Л. Лодяная