Дата принятия: 10 декабря 2008г.
Номер документа: А04-8311/2008
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, 163
http://amuras.arbitr.ru
г. Благовещенск
Дело №
А04-8311/08-25/303
«10»
декабря
2008г.
Судья арбитражного суда
Котляревского В.И.
(фамилия, инициалы)
Рассмотрев в судебном заседании заявление
Управления государственного автодорожного надзора по Амурской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
(наименование заявителя)
к
индивидуальному предпринимателю Фролову Виктору Михайловичу
(наименование ответчика)
о привлечении к административной ответственности
Протокол вел: секретарь судебного заседания О.С.Семенова
(Фамилия И.О., должность лица)
При участии в заседании:
От заявителя – Македон Н.Г., старший государственный инспектор, сл.удостоверение № 00096, доверенность от 24.04.2008 года.
От ответчика– не явился, уведомлен.
Установил:
Резолютивная часть решения объявлена 10.12.2008г., решение в полном объёме изготовлено согласно положениям п.2 ст.176 АПК РФ 10.12.2008г.
Управление государственного автодорожного надзора по Амурской области обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Фролова Виктора Михайловича по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
Заявление обосновано тем, что в ходе проведения проверки ИП Фролова Виктора Михайловича установлено нарушение соблюдения им лицензионных требований и условий, о чем составлен протокол об административном правонарушении.
Ответчик в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором заявленные требования признал в полном объеме, с нарушениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласился, вину признал. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии с п.3 ст. 49 АПК РФ суд принял признание иска ответчиком в полном объеме.
В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие ответчика.
Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Фролов Виктор Михайлович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией города Благовещенска Амурской области 08.01.1997 года, основной государственной регистрационный номер 304280108300060, ИНН 280101427638. Предпринимателю выдана лицензия на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок пассажиров автобусами № АСС 28 009658 от 17.07.2003 года.
20 ноября 2008 года государственным инспектором Ивановым В.К.была проведена проверка в отношении индивидуального предпринимателя Фролова В.М. на предмет соблюдения им лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности по перевозке пассажиров по городскому маршруту.
В результате проведенной проверки были выявлены нарушения индивидуальным предпринимателем Фроловым В.М. лицензионных требований и условий, предъявляемых к перевозке пассажиров автомобильным транспортом, выразившихся в следующем:
1) не организован учет, анализ и устранение причин нарушений требований ПДД водителем Голубевым С.А. 04.08.2008 года, 29.10.2008 года, факта лишения водителя Голубева С.А. права управления транспортным средством.
2) не обеспечен контроль за соблюдением водителям расписания движения по регулярному городскому маршруту № 44 Т., временем выхода и возвращения с линии.
Указанные нарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 20.11.2008г. № 207, в акте проверки автотранспортного средства на линии от 20.11.2008г. № 380, составленных в присутствии предпринимателя.
Оценив исследованные в судебном заседании материалы административного правонарушения, суд признает требования Управления государственного автодорожного надзора по Амурской области состоятельными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.
В соответствии с предписаниями ст. 23 ГК РФ к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов.
Согласно ст. 784 ГК РФ общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 08.08.01 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» выполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Положением о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. N 637 к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом отнесено выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.
Обязанность проведения учета и анализа нарушений водителями установленных нормативными документами требований безопасности движения установлена следующими нормативными правовыми актами.
В соответствии с ч.1 ст. 20. Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 196 – ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств.
Согласно п. 2.2, п. 3.4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 года № 27, основными требованиями к организации деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения в организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, являются: проведение служебного расследования, учета и анализа дорожно-транспортных происшествий, в которых участвовали транспортные средства организации, нарушений водителями и работниками организации установленных нормативными документами требований безопасности движения, выявление причин, способствующих их возникновению. С целью повышения ответственности водителей за выполнение требований по безопасности дорожного движения организация организует в соответствии с действующими нормативными документами учет и анализ дорожно-транспортных происшествий, совершенных водителями организации, нарушений водителями и работниками организации требований безопасности движения, выявленных как сотрудниками Государственной автомобильной инспекции, так и работниками организации; оперативно доводит до водителей сведения о причинах и обстоятельствах возникновения дорожно-транспортных происшествий, нарушений Правил дорожного движения и других норм безопасности движения водителями организации.
Как следует из материалов дела, водителем - Голубевым Сергеем Александровичем 04.08.2008 совершено нарушение правил дорожного движения за что, к указанному лицу применена мера воздействия в виде лишения права управления транспортным средством. 29.10.2008 года индивидуальный предприниматель допустил к управлению автобусом ГАЗ-322132 рег. № АА449/28 Голубева С.А., лишенного права управления транспортным средством.
В соответствии с п. 3.4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 года № 27, с целью повышения ответственности водителей за выполнение требований по безопасности дорожного движения организация осуществляет контроль за соблюдением водителями Правил дорожного движения, трудовой дисциплины, Правил перевозок пассажиров (грузов), Правил технической эксплуатации подвижного состава, временем выхода и возвращения с линии, соблюдением расписаний движения, наличием и состоянием водительских удостоверений перед выпуском транспортных средств на линию.
Как следует из п. 5.9 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусам, утвержденного Приказом Министра транспорта РФ от 08.01.1997г. № 2, владельцы автобусов, осуществляющие регулярные автобусные перевозки, должны проводить контроль выполнения всех рейсов, предусмотренных расписанием, анализировать причины возникающих отклонений и при необходимости корректировать расписания (изменять время движения на маршруте, его участках).
Как следует из путевого листа № 958 за 27.10.2008 года, водитель Голубев С.А. работал на маршруте № 44т выпуском № 8 с 7 часов 32 минут до 17 часов 02 минут с перерывом на обед с 11 часов 30 минут до 13 часов 30 минут, в то время как согласно расписанию движения ТС по маршруту № 244т (будни) должен был работать с 08 часов 06 минут до 21 часа 04 минут с перерывом на обед с 14 часов 54 минут до 16 часов 02 минут.
Согласно путевому листу № 989 за 28.10.2008 года, водитель Голубев С.А. работал на маршруте № 44т выпуском № 9 с 7 часов 02 минут до 17 часов 02 минут с перерывом на обед с 11 часов 02 минут до 13 часов 02 минут, в то время как согласно расписанию движения ТС по маршруту № 244т (будни) должен был работать с 07 часов 02 минут до 20 часа 04 минут с перерывом на обед с 14 часов 54 минут до 16 часов 02 минут.
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Амурской области от 27.02.2008 года по делу №А04-535/08-3/35 индивидуальный предприниматель Фролов Виктор Михайлович признан виновным в свершении в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей. В соответствии с п.2 ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.
Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что обстоятельством, отягчающим ответственность ИП Фролова В.М. за совершения настоящего правонарушения, является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию.
Обстоятельства, смягчающие ответственность индивидуального предпринимателя отсутствуют.
Учитывая изложенное, суд считает необходимым привлечь ИП Фролова Виктора Михайловича к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и применить штраф в размере 3 200 рублей.
Государственная пошлина по данной категории дел не взыскивается.
Руководствуясь ст.ст. 167-171, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л:
Признать Фролова Виктора Михайловича виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначить Фролову Виктору Михайловичу, дата и место рождения 26.01.1975 г.Благовещенск, зарегистрированному в качестве предпринимателя Администрацией города Благовещенска Амурской области 08.01.1997 года, основной государственной регистрационный номер 304280108300060, проживающему по адресу: Амурская область, г.Благовещенск, ул.Горького, д.130, кв.57, административное наказание в пределах санкции ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3200 рублей 00 копеек.
Штраф подлежит перечислению на расчетный счет УФК МФ РФ по Амурской области (ОФК 01 УГАДН по Амурской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ИНН 2801030057 КПП 280101001 р/с 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области БИК 041012001 ОКАТО 104010000000 код 10611690030000000140.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), либо после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
Судья В.И. Котляревский
