Дата принятия: 09 декабря 2009г.
Номер документа: А04-8304/2009
7
А04-8304/2009
Арбитражный суд Амурской области
675000, г.Благовещенск, ул.Ленина, 163
E-mail: info@amuras.arbitr.ru,
http://www.amuras.arbitr.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отложении судебного разбирательства
г. Благовещенск
Дело №
А04-8304/2009
“
09
“
декабря
2009 г.
Арбитражный суд в составе судьи: М.А. Басос
арбитражных заседателей: -
при участии секретаря судебного заседания О.А. Капитоновой
Рассмотрев в судебном заседании заявление Закрытого акционерного общества «Торговый порт Благовещенск»
к Благовещенской таможне
об оспаривании постановлений по делу об административном правонарушении
3-и лица: -
Протокол вел секретарь судебного заседания О.А. Капитонова
При участии в заседании: от заявителя – Кузьмин П.М., по доверенности от 12.01.2009 № 1, паспорт; Числов П.В., по доверенности от 01.12.2009 № 2, паспорт; от ответчика – Кряжев Е.В., по доверенности от 31.12.2008 № 7; Коршунова Т.А., по доверенности от 11.01.2009, удостоверение; Рамхен Е.Н., по доверенности от 15.06.2009, удостоверение.
установил:
В Арбитражный суд Амурской области обратилось Закрытое акционерное общество «Торговый порт Благовещенск» (далее –ЗАО «Торговый порт Благовещенск», общество, заявитель) с заявлением к Благовещенской таможне (далее –Таможня, административный орган, ответчик) о признании незаконными и отмене постановлений от 18.11.2009 по делам об административных правонарушениях №№ 10704000-599/2009, 10704000-600/2009, 10704000-601/2009, 10704000-602/2009, 10704000-603/2009 о привлечении ЗАО «Торговый порт Благовещенск» к административной ответственности, предусмотренной ст. 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.
Представители заявителя в судебном заседании на заявленных требованиях настаивали в полном объеме. Указали, что ЗАО «Торговый порт Благовещенск» является владельцем склада временного хранения и на нем лежит обязанность вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в подразделение таможенного органа отчетность об их хранении по соответствующим формам, установленным действующим законодательством.
По делу об административных правонарушениях № 10704000-599/2009 общество привлечено к административной ответственности в связи с несоответствием представленной им отчетности по форме ДО2 данным грузовой таможенной декларации (далее –ГТД) № 10704050/101108/0008262, а именно: в графе 8 (приход – вес товара брутто, кг), графе 15 (расход – вес товара брутто, кг) отчетов ДО2 от 20.11.2008 № 00000913, от 22.11.2008 № 00000914 неверно указан вес товаров брутто.
Данная техническая ошибка произошла по причине невнимательности работника ЗАО «ТПБ» при переводе в килограммы мер веса, заявленных в товаросопроводительных документах (коносамент от 31.10.2008 № 000509, счет-фактура от 31.10.2008) в тоннах, при оформлении отчетной формы ДО1.
По мнению заявителя, неверное указание в соответствующей графе ДО2 веса товара не повлекло искажения сведений о фактически выпущенном товаре, поскольку при выдаче товара со склада общество представило все необходимые и достоверные сведения о товаре.
Кроме того, заявитель считает, что в рассматриваемом случае речь идет не о представлении отчетности, содержащей недостоверные сведения, за которое предусмотрена ответственность ст. 16.15 КоАП РФ, а о представлении отчетности, содержащей неточные сведения, не влияющие на определение размера подлежащих уплате таможенных платежей, на принятие решений таможенных органов в отношении применения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
В соответствии со ст. 367 Таможенного кодекса РФ (далее – ТК РФ), а также общими принципами таможенного контроля в процессе таможенного оформления Таможня обязана не допустить оформления ДО1, в которых заявлены недостоверные сведения.
Правильность заявленных обществом сведений о весе товара на этапе таможенного оформления ДО1 Таможней не оспаривалось. Невыявление Таможней ошибки, допущенной в ДО1, повлекло внесение ошибочных данных в форме ДО2, которая составляется на основании сведений, указанных в ДО 1.
При таких обстоятельствах, по мнению заявителя, в действиях общества не усматривается состав вмененного правонарушения.
По делу об административных правонарушениях № 10704000-600/2009 общество привлечено к административной ответственности в связи с неверным указанием в ДО2 от 19.12.2008 № 00000947 величины стоимости товара (обуви) – 3648 долларов США (графы 10, 16). В коносаменте от 18.12.2008 № 20081587, счете-фактуре от 18.12.2008 № 221 указаны товары зимние –мужские ботинки в количестве 32 мест, вес брутто 832 кг, фактурной стоимостью 3648 долларов США, а также дутыши в количестве 150 мест, вес брутто 1725 кг, фактурной стоимостью 5481 долларов США. При этом в ДО2 два товара объединены и указаны как обувь в количестве грузовых мест 182, весом брутто 2557 кг, фактурной стоимостью 3648 долларов США.
Форма ДО2 оформлена на основании сведений ДО1. Сведения в ДО 1 отражены на основании данных, содержащихся в товаросопроводительных документах, противоречивых по содержанию: в товарно-транспортной накладной –наименования товара, в счете-фактуре – 5 наименований. Кроме того, по указанному в счете-фактуре наименованию товара –дутыши невозможно идентифицировать товар для таможенных целей.
Правильность заявленных обществом сведений о товаре на этапе таможенного оформления ДО1 Таможней не оспаривалось. Невыявление Таможней недостоверных сведений, допущенных в товаросопроводительных документах и ДО1, повлекло внесение ошибочных данных в ДО2.
При таких обстоятельствах, по мнению заявителя, в действиях общества не усматривается состав вмененного правонарушения.
По делам об административных правонарушениях № 10704000-601/2009, № 10704000-602/2009 общество привлечено к административной ответственности в связи с неверным указанием в представленных ДО2 номера документа, по которому разрешена выдача товаров со склада (графа 17). Так, в ДО2 от 25.12.2008 № 00000958, 00000961 указан № ГТД 10704050/241208/0008394, тогда как фактически товар заявлен и выпущен по ГТД № 10704050/241208/0008393; в ДО2 от 30.12.2008 № 00000998, 00001005, указан № ГТД 10704050/291208/0008430 (фактически товар выпущен по ГТД № 10704050/291208/0008427).
Заявитель считает, что данные действия общества, явившиеся следствием допущенных из-за невнимательности работника общества технических ошибок, не причинили никому существенного вреда и не представляют большой общественной опасности для охраняемых законом прав, интересов и благ. Допущенные ошибки не привели к изменению общего количества грузовых мест, весу товара, его стоимости и т.д.
При таких обстоятельствах, по мнению заявителя, в действиях общества не усматривается состав вмененного правонарушения.
По делу об административных правонарушениях № 10704000-602/2009 общество привлечено к административной ответственности в связи с неверным указанием в графе 15 ДО2 от 22.12.2008 № 00000755 веса брутто товара - запасные части автомобильные 9699,6 кг. Согласно ГТД № 10704050/101108/0008263 вес брутто товара составляет 3404 кг.
Отражение в ДО2 сведений, несоответствующих данным ГТД, связано с тем, что Таможня на этапе таможенного оформления товара выявила в действиях декларанта административное правонарушение и составила протокол изъятия части арестованного товара (его части, 6 295, 6 кг.). Указанный протокол изъятия оформлен вне места нахождения товара и без уведомления уполномоченного представителя общества, в связи с чем ЗАО «Торговый порт Благовещенск» не могло знать об изменении данных о количестве товара.
При таких обстоятельствах, по мнению заявителя, в действиях общества не усматривается состав вмененного правонарушения.
Кроме того, заявитель полагает, что вина ЗАО «Торговый порт Благовещенск» в совершении вменяемых административных правонарушений отсутствует в силу их малозначительности.
Представители ответчика в судебном заседании с заявленными требованиями не согласились в полном объеме. Письменный отзыв не представили. Устно пояснили, что протоколы об административном правонарушении составлены в присутствии представителя общества Числова П.В. О времени и месте составления протокола был уведомлен директор общества. Нарушения обществом оформления отчетности носят систематический характер. Обществу была предоставлена возможность исправить допущенную ошибку на бумажном носителе ДО1, тем не менее, отчет на электронном носителе был представлен с ошибкой. Возражали против наличия в действиях общества признаков малозначительности. Указали на формальный характер правонарушения, предусмотренного ст. 16.15 КоАП РФ. По мнению представителей ответчиков, санкция в виде предупреждения является соразмерным наказанием в отношении заявителя по оспариваемым постановлениям.
Суд считает невозможным рассмотрение дела по существу в данном судебном заседании вследствие необходимости предоставления и исследования дополнительных доказательств.
В связи с изложенным суд считает необходимым рассмотрение дела отложить.
Руководствуясь ст.ст. 158, 185 АПК РФ, суд
определил:
Отложить судебное разбирательство на
“
24
“
декабря
9 г.
на
13
час.
15
мин.
в помещении
суда по адресу: г. Благовещенск, ул. Ленина, 163, каб. 517. Тел.: 59-59-00 (канцелярия).
Лицам, участвующим в деле, к судебному разбирательству представить:
Заявителю: доказательства, что формирование отчетности ДО2 происходит автоматически на основании данных отчетности ДО1 (документы по программному обеспечению); иные документы в обоснование заявленных требований.
Ответчику: письменный мотивированный отзыв на заявленные требования со ссылкой на нормы права по каждому оспариваемому постановлению по делу об административном правонарушении; процессуальные документы в подтверждение соблюдения процедуры привлечения общества к административной ответственности; акт приема-передачи имущества на ответственное хранение от 08.12.2008; иные документы по предмету спора.
Все документы необходимо направлять по почте в адрес суда, либо сдавать в канцелярию арбитражного суда в кабинет № 107.
Документы представлять в подлинниках для обозрения и заверенных копиях для приобщения к материалам дела.
Суд разъясняет, что в соответствии со статьей 66 АПК РФ копии документов, представленные в суд лицом, участвующим в деле, направляются им другим лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют. Доказательства отсылки предоставляются в суд.
При подготовке письменных заявлений, отзывов участникам процесса предлагается указывать фактическое местонахождение (место жительства), контактные телефоны, иные сведения о средствах связи с целью своевременного информирования судом о движении дела.
Лица, участвующие в деле, вправе знакомиться с материалами дела в арбитражном суде области (каб.109) в понедельник, среду, четверг с 9 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин., перерыв с 12 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин.
Информацию о движении дела (в том числе о перерыве в судебном заседании) стороны могут получить на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области - http://www.amuras.arbitr.ru.
Судья М.А. Басос
