Дата принятия: 11 декабря 2009г.
Номер документа: А04-8221/2009
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Решение
г. Благовещенск
Дело №
А04-8221/2009
“
10
“
декабря
2009г.
объявлена резолютивная часть решения
“
11
“
декабря
2009 г.
решение изготовлено в полном объеме
Арбитражный суд в составе судьиКотляревского Владислава Игоревича
при участии секретаря судебного заседания Л.П. Карман
рассмотрев в судебном заседании заявлениеУправления государственного автодорожного надзора по Амурской области
к
индивидуальному предпринимателю Хоменко Сергею Ивановичу
о привлечении к административной ответственности
протокол вел: секретарь судебного заседания Л.П. Карман
при участии в заседании: от заявителя: Македон Н.Г., старший государственный инспектор, удостоверение № 96 по доверенности от 12.03.2009 года; ответчик не явился, извещен.
установил:
Управление государственного автодорожного надзора по Амурской области обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ индивидуального предпринимателя Хоменко Сергея Иванович.
Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В отзыве указал, что заявленные требования признает полностью, с нарушениями изложенными в протоколе об административном правонарушении № 59 согласен, вину признает. Просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ принимает признание требований ответчиком, так как оно не противоречит закону и не нарушает права других лиц.
Исследовав материалы дела, и заслушав пояснения, судом установлены следующие обстоятельства.
Хоменко Сергей Иванович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя администрацией города Белогорска 19 февраля 2002 года, основной государственный регистрационный номер 304280407100012.
Предприниматель имеет лицензию № АСС 28 502835 от 19.03.2007 года на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.
С 9 по 18 ноября 2009 года по результатам плановой проверки, проведенной в отношении предпринимателя, выявлены нарушения лицензионных требований и условий:
-организовал перевозку пассажиров по регулярному автобусному маршруту № 21 без составления паспорта и схемы маршрута с указание опасных участков не согласованных с органами ГИБДД;
-допустил к осуществлению перевозок водителей: Матюхина А.В. (путевой лист № 684, 702) и Годенчук СВ. (путевой лист № 696,704) по регулярному автобусному маршруту № 21 не ознакомил их со схемой маршрута с указанием опасных участков;
- не организовал контроль за соблюдением графиков (расписаний) движения, допустил не соблюдения расписания движения по маршрут № 53 водитель Иванов В.В. (путевой лист № 693 от 12.11.09) - срыв графика движения на 10 и более минут. По маршруту № 21 водитель Матюхин А.В. (путевой лист № 684 от 12.11.09) по выходу № 5 так же допустил несоблюдение графика - на 6 минут позже графика. По маршруту № 53 водитель Годенчук В.В. (путевой лист 695 от 13.11.09) на 8 - 10 минут позже, по маршруту № 21 Матюхин А.в (путевой лист 702 от 16.11.09) - сорван график на 5 минут, отсутствуют учетные документы.
Нарушения зафиксированы протоколом об административном правонарушении № 59 от 18.11.2009 года, который составлен в присутствии ответчика. В объяснении предприниматель указал, что согласен.
Правонарушение подтверждается актом проверки субъекта транспортного комплекса № 462-лиц/б от 18.11.2009 года.
Оценив исследованные в судебном заседании материалы административного правонарушения, суд признает требования Управления государственного автодорожного надзора по Амурской области состоятельными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.
В силу статьи 784 ГК РФ общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.
В соответствии со статьёй 23 ГК РФ к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов.
Статья 2 Федерального закона от 08.08.01 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» устанавливает, что выполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
В соответствии со статьёй 5 Федерального закона РФ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством регулирования деятельности на автомобильном, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; лицензирования деятельности, связанной с обеспечением безопасности дорожного движения; осуществления государственного контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно части 4 статьи 24 названного закона участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Обязанность составить паспорт маршрута и схемы предусмотрена пунктом 5.2. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 08.01.1997 г. № 2., пунктами 3.4.3, 5.7. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 09.03.1995 г. № 27, Правилами организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденными приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 31.12.1981 г. № 200.
Обязанность владельцев по обеспечению безопасности перевозок пассажиров знакомить водителей о наличии опасных участков, установлена пунктом 5.2.3. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, пунктом 2.6. Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 30.03.1994 г. № 15.
Обязанность осуществлять контроль за соблюдением графиков (расписаний) движения установлена пунктом 5.2.5. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами; пунктами 3.4.З., 5.7.4., 5.9. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов; Правилами организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденными приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 31.12.1981 г. № 200.
Исследовав материалы дела, судом установлено, что ответчиком требования вышеуказанных нормативных документов не выполнены.
Таким образом, осуществление предпринимателем Хоменко С.И. перевозки пассажиров автомобильным транспортом с нарушением действующего законодательства необходимо квалифицировать по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Примечанием к статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
Санкция части 3 статьи 14.1 КоАП предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Учитывая, что предприниматель привлекается к ответственности впервые, а также отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность суд считает возможным применить штраф в минимальном размере.
Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 АПК РФ, суд решил:
Признать индивидуального предпринимателя Хоменко Сергея Ивановича виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначить Хоменко Сергею Ивановичу, дата и место рождения 03.07.1968г. г. Белогорск, зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя администрацией города Белогорска 19.02.2002г., основной государственный регистрационный номер 304280407100012, адрес места жительства: Амурская область, г. Белогорск, ул. Госпитальная, 70, административное наказание, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3 000 рублей 00 копеек.
Штраф подлежит перечислению на расчётный счёт УФК МФ РФ по Амурской области (ОФК 01 УГАДН по Амурской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН 2801030057, КПП 280101001, расчетный счет 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Амурской области, БИК 041012001, ОКАТО 10401000000, код 10611630030033000140.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), либо после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
Судья В.И. Котляревский
