Дата принятия: 10 декабря 2009г.
Номер документа: А04-8178/2009
Арбитражный суд Амурской области
675023, г.Благовещенск, ул.Ленина, д.163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Благовещенск
Дело №
А04-8178/2009
“
10
“
декабря
2009 г.
– объявление резолютивной части решения
“
10
“
декабря
2009 г.
– изготовление решения в полном объеме
Арбитражный суд в составе судьи И.А. Москаленко
рассмотрев в судебном заседании заявление
Управления государственного автодорожного надзора по Амурской области
к
индивидуальному предпринимателю Землянову Евгению Юрьевичу
о привлечении к административной ответственности
протокол вел: секретарь судебного заседания И.А. Баженова
при участии в заседании:
от заявителя – Н.Г. Македон, старший государственный инспектор отдела контроля международных автомобильных перевозок по доверенности от 12.03.2009 года;
от ответчика – Е.Ю. Землянов, паспорт 10 03 741227;
установил:
Управление государственного автодорожного надзора по Амурской области (далее по тексту – заявитель, Автодорожный надзор) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Землянова Евгения Юрьевича (далее – ответчик, ИП Землянов) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Заявление обосновано тем, что в ходе проведения внеплановой проверки транспортного средства на линии, было установлено осуществление ИП Земляновым предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров без специального разрешения (лицензии), о чем составлен протокол об административном правонарушении.
Определением от 24.11.2009 года назначено судебное разбирательство.
Заявитель в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в заявлении, представил доказательства уведомления ответчика о времени и месте рассмотрения дела. Указал, что правонарушение подтверждается актом проверки и протоколом об административном правонарушении, ИП Землянов перевозил пассажиров автобусом, оборудованным для перевозки 8 человек, без соответствующей лицензии на данный вид перевозок. Срок для привлечения к административной ответственности не пропущен, процесс соблюден. Смягчающие либо отягчающие ответственность обстоятельства не установлены.
Ответчик в судебном заседании с фактом перевозки пассажиров автобусом, оборудованным для перевозки 8 человек, без соответствующей лицензии согласился. Указал, что согласно заключенному с военкоматом договору осуществляет перевозку призывников. Количество пассажиров в автобусе не влияет на оплату. Пояснил, что дополнительные сидения были установлены для перевозки стекла на обратном пути. О том, что необходимо перевозить стекло узнал по прибытию в Усть-Ивановку. Действовал согласно договору аренды от 21.09.2008 года № 2.
Суд на основании пункта 3 статьи 49 АПК РФ принимает признание требований ответчиком, так как оно не противоречит закону и не нарушает права других лиц.
Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
Землянов Евгений Юрьевич 21.05.1959 года рождения, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в ЕГРИП за основным государственным регистрационным номером 304281505300013, ИНН 280500082103.
Как следует из материалов дела, 06.11.2009 года в 13-10 часов на КПМ-1, 123 километре автомобильной дороги подъезд к городу Благовещенску, Автодорожным надзором проведена внеплановая проверка транспортного средства на линии. Проверкой установлено, что в нарушение части 1 статьи 49 Гражданского Кодекса РФ (далее – ГК РФ), статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ); статьи 2, пункта 62 части 1 статьи 17 Федерального Закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 128-ФЗ), ИП Земляновым осуществлялась предпринимательская деятельность по перевозке пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек - автобусом Санг-Янг-Истана, гос.номер Т 731 ТХ 28, принадлежащем на праве аренды ИП Землянову, без специального разрешения (лицензии).
По результатам проверки составлен акт от 06.11.2009 года № 103.
По факту нарушений составлен протокол об административном правонарушении от 17.11.2009 года № 32, в графе объяснение физического лица ИП Земляновым указано, что «с протоколом согласен».
В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством лицензирования отдельных видов деятельности, осуществляемых на автомобильном транспорте, в соответствии с законодательством Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 10.01.2003 года № 15-ФЗ).
Лицензируемый вид деятельности согласно статье 2 Федерального закона № 128-ФЗ – это вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона № 128-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности, в том числе перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (подпункт 62).
Пунктами 1, 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 года № 637) определен порядок лицензирования перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, осуществляемых юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями (далее - перевозки пассажиров).
За осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Суд находит доказанным совершение указанного в протоколе нарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Правонарушение подтверждается актом проверки от 06.10.2009 года № 103, протоколом об административном правонарушении от 17.11.2009 года № 32, путевым листом.
Более того, факт осуществления ИП Земляновым предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, без специального разрешения (лицензии) признан ответчиком.
Частью 4 статьи 170 АПК РФ установлено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ИП Землянова состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Основания для применения наказания в виде конфискации орудий производства – Санг-Янг-Истана, гос.номер Т 731 ТХ 28, принадлежащем ИП Землянову, судом не установлены.
Ответчик, являясь предпринимателем, подлежит ответственности как должностное лицо в силу статьи 2.4 КоАП РФ.
Смягчающих либо отягчающих ответственность ИП Землянова обстоятельств, заявителем не представлено, судом не установлено.
При исследовании материалов дела судом не установлено процессуальных нарушений, срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен, полномочия административного органа на составление протокола судом проверены, процедура соблюдена.
Довод ответчика о том, что дополнительные сидения были установлены для перевозки стекла на обратном пути, признан судом не обоснованным, поскольку документального подтверждения данной перевозки суду не представлено. Более того, ИП Землянов в судебном заседании пояснил, что о необходимости перевозки стекла узнал по прибытию в Усть-Ивановку. В акте проверки водитель указал, что перевозил пассажиров по маршруту Зея-Благовещенск-Зея.
Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Землянова Евгения Юрьевича 21.05.1959 года рождения, место рождения г.Зея Амурской области, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304281505300013, ИНН 280500082103, проживающего по адресу: г.Зея Амурской области, мкр.Светлый, 46, кв. 56, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.
Штраф подлежит перечислению на расчётный счёт УФК МФ РФ по Амурской области (ОФК 01 УГАДН по Амурской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ИНН 2801030057 КПП 280101001 р/с 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области БИК 041012001 ОКАТО 10401000000 Код 10611690040040000140.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск), либо после вступления его в законную силу - в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
Судья И.А. Москаленко
