Дата принятия: 11 декабря 2009г.
Номер документа: А04-8177/2009
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Решение
г. Благовещенск
Дело №
А04-8177/2009
“
10
“
декабря
2009г.
объявлена резолютивная часть решения
“
11
“
декабря
2009 г.
решение изготовлено в полном объеме
Арбитражный суд в составе судьиКотляревского Владислава Игоревича
при участии секретаря судебного заседания Л.П. Карман
рассмотрев в судебном заседании заявлениеУправления государственного автодорожного надзора по Амурской области
к
Обществу с ограниченной ответственностью «Автосфера»
о привлечении к административной ответственности
протокол вел: секретарь судебного заседания Л.П. Карман
при участии в заседании: от заявителя: Македон Н.Г., старший государственный инспектор, удостоверение № 96 по доверенности от 12.03.2009 года; ответчик не явился, извещен.
установил:
Управление государственного автодорожного надзора по Амурской области (далее по тексту – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ общество с ограниченной ответственностью «Автосфера» (далее по тексту - ответчик, Общество).
Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В отзыве указал, что заявленные требования признает полностью, с нарушениями изложенными в протоколе об административном правонарушении № 180 согласен, вину признает. Просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ принимает признание требований ответчиком, так как оно не противоречит закону и не нарушает права других лиц.
Исследовав материалы дела, и заслушав пояснения, судом установлены следующие обстоятельства.
Общество с ограниченной ответственностью «Автосфера» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области 22.08.2008г., основной государственный регистрационный номер 2082801080624. Имеет лицензию № АСС-28 010410 на осуществление перевозок пассажиров автобусами по территории Российской Федерации.
18 ноября 2009 года в отношении общества проведена внеплановая проверка по факту ДТП по вопросу соблюдения транспортного законодательства, в результате которой были выявлены нарушения лицензионных требований и условий:
- в организации не соблюдается режим труда и отдыха в части предоставления водителю еженедельного отдыха - водитель Маринов Н.В. с 1 октября 2009 г. по 24 октября 2009 г., согласно справке автостанции п. Екатеринославка, работал ежедневно без выходных;
- водитель Маринов Н.В. допущен к перевозке пассажиров по межмуни
ципальному маршруту № 512 «Екатеринославка - Благовещенск» без прохождения стажировки на маршруте;
- впутевых листах № 231 от 23.10.09г., № 232 от 24.10.09г на автобус ПАЗ
32050Rгос. номер АА131 28 RUSне указано или не соответствует время фактического выезда на линию и время возвращения, не соответствует расписанию плановое время возвращения, не указано точное время прохожденияводителемпредрейсовогомедосмотра,отсутствуетрасшифровкаподписимедработника,отсутствует отметка о прохождении водителем послерейсового медосмотра, не указаны показания одометра при возвращении в гараж;
- до водителей оперативно не доведены сведения о причинах и обстоятельствах возникновения ДТП от 24.10.09г., не проведен внеплановый инструктаж, водитель, совершивший по своей вине ДТП, не был направлен на дополнительную стажировку в течение 8 час;
- журнал регистрации инструктажей на рабочем месте не пронумерован,
не прошнурован, не скреплен печатью о чём государственным инспектором Ивановым В.К. был составлен протокол.
Нарушения зафиксированы протоколом об административном правонарушении № 180 от 18.11.2009 года, который составлен в присутствии ответчика. В объяснении предприниматель указал, что согласен.
Правонарушение подтверждается актом проверки субъекта транспортного комплекса № 435.
Оценив исследованные в судебном заседании материалы административного правонарушения, суд признает требования Управления государственного автодорожного надзора по Амурской области состоятельными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.
В силу статьи 784 ГК РФ общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.
В соответствии со статьёй 23 ГК РФ к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов.
Статья 2 Федерального закона от 08.08.01 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» устанавливает, что выполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
В соответствии со статьёй 5 Федерального закона РФ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством регулирования деятельности на автомобильном, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; лицензирования деятельности, связанной с обеспечением безопасности дорожного движения; осуществления государственного контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно части 4 статьи 24 названного закона участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Обязанность организации предоставлять выходные дни (еженедельный непрерывный отдых) установлена пунктами 26-28 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса России от 20 августа 2004 г. № 15
Обязанность организации допускать лиц в качестве водителей на новый маршрут перевозок пассажиров только после прохождения ими стажировки установлена пунктами 3.1.3; 3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 09.03.1995 г. № 27.
Приказом Минтранса Российской Федерации от 18.09.2008 № 152 утверждены обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов для организаций и индивидуальных предпринимателей
Обязанность организации оперативно доводить до водителей сведения о причинах и обстоятельствах возникновения ДТП и направления водителя, совершившего по своей вине ДТП на стажировку в течении 8 час установлена пунктом 3.4.3. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 09.03.1995 г. № 27; пунктом 6.10 Положение о повышении профессионального мастерства и стажировке водителей РД-200-РСФСР-12-0071-86-12
Обязанность организации пронумеровать, прошнуровать, скрепить печатью «Журнал регистрации инструктажей на рабочем месте» установлена пунктом 10.13. Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте, приложения к Постановлению Минтруда России от 12 мая 2003 г. № 28
Исследовав материалы дела, судом установлено, что ответчиком требования вышеуказанных нормативных документов не выполнены.
Таким образом, осуществление обществом перевозки пассажиров автомобильным транспортом с нарушением действующего законодательства необходимо квалифицировать по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Санкция части 3 статьи 14.1 КоАП предусматривает наложение административного штрафа на юридическое лицо - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Учитывая, что общество привлекается к ответственности впервые, а также отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность суд считает возможным применить штраф в минимальном размере.
Руководствуясь ст. 167-170, 180, 206 АПК РФ, суд решил:
Признать общество с ограниченной ответственностью «Автосфера» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Автосфера» зарегистрированному в качестве юридического лица Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области 22.08.2008г., основной государственный регистрационный номер 2082801080624, адрес места нахождения: Амурская область, г. Благовещенск, ул. 50 лет Октября, 42/2, административное наказание, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30 000 рублей 00 копеек.
Штраф подлежит перечислению на расчётный счёт УФК МФ РФ по Амурской области (ОФК 01 УГАДН по Амурской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН 2801030057, КПП 280101001, расчетный счет 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Амурской области, БИК 041012001, ОКАТО 10401000000, код 10611630030033000140.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), либо после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
Судья В.И. Котляревский
