Решение от 11 января 2009 года №А04-8177/2008

    
 
 
 
 
Именем  Российской  Федерации
 
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    АО4-8177/2008-17/260
 
 
 
    Дата объявления Решения
 
    11
 
    января
 
    2009 г.
 
 
 
    Дата принятия (изготовления в полном объеме) Решения
 
    11
 
    января
 
    2009 г.
 
 
 
 
Арбитражный суд Амурской области
 
    В составе председательствующего А.А.СТОВБУНА
 
    Протокол вела помощник судьи О.А.ДУБОВЕЦ
 
 
 
 
    рассмотрев в судебном заседании  дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Амурской области
 
 
 
 
    к ЗАО «Асфальт»
 
 
 
 
    о
 
    взыскании 3 722 400 руб.
 
 
 
 
    от истца: ЯКОВЕНКО Л.Н.- и.о. руководителя, паспорт 1002 533144, приказ  № 982-к от 02.12.2008г., МУСАТКИНА М.А. довер. № 02-19-2257 от 19.11.2008 г., паспорт 1007 035680, МЕНЬШИКОВА Е.С. дов. № 01-19-01 от 11.01.2009 г., паспорт 1000 095869,
 
    от ответчика: МИРОШНИЧЕНКО В.А. довер. № 013-318  от 01.02.2008 г., паспорт 1000 099883, КУДЕЛИНА О.В. дов. №03 от 11.01.2009 г., паспорт 1007 051883
 
 
 
 
    установил:
 
 
 
 
    В Арбитражный суд Амурской области обратилось Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Амурской области с исковым заявлением к Закрытому акционерному обществу «Асфальт» (далее – ЗАО «Асфальт») о взыскании ущерба,  причиненного в результате самовольного снятия и уничтожения плодородного слоя почвы на землях лесного фонда, расположенных в защитных лесах, в размере 3 722 400 руб.
 
    Свои требования истец обосновывает тем, что в период со 02.09.2008 по 03.09.2008 была проведена проверка выполнения ЗАО «Асфальт» требований природоресурсного и природоохранного законодательства Российской Федерации, о чем составлен акт от 03.09.2008 № 14-19/29
 
    В ходе проверки были выявлены нарушения природоохранного законодательства, повлекшие причинение вреда окружающей природной среде.
 
    Согласно акту натурного технического обследования лесного участка от 28 февраля 2008 года (пункт 6) участок имеет особо защитное значение, выражающееся в следующем: испрашиваемый участок расположен в защитной полосе федеральной автомобильной дороги «Амур». Учитывая указанное обстоятельство, в силу подпункта «б» пункта 3 части 2 статьи 102 Лесного кодекса Российской Федерации, земельный участок, с учетом особенностей правового режима защитных лесов, относится к категории лесов определенных как «защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации»
 
    Таким образом, используя установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2007 г. № 273, таксы для исчисления размера ущерба, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, за исключением ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам (Приложение 4 к указанному постановлению), а также методику исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденную тем же постановлением, Управлением Росприроднадзора по Амурской области был рассчитан размер ущерба причиненный окружающей природной среде самовольным снятием и уничтожением плодородного слоя почвы на землях лесного фонда, расположенных в защитных лесах. В денежном выражении размер ущерба составил 3 722 400  рублей.
 
    Ответчик с иском не согласен, поскольку исковое заявление подписано неуполномоченным лицом, истцом дано предписание ответчику провести рекультивацию земель до 31.12.08 г., ответчик выполняет предписание истца, ответчик не привлекался к административной ответственности за самовольное снятие и уничтожение плодородного слоя почвы.
 
    В судебном заседании исследованы подлинные доказательства, представленные истцом. Внесена запись в протокол судебного заседания, доказательства возвращены истцу.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил:
 
    Исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Согласно пункту 5.1.9. утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 400 Положения о Федеральной Службе по надзору в сфере природопользования Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Амурской области обладает полномочиями осуществлять земельный контроль в пределах своих полномочий.
 
    В соответствии с пунктом «в» части 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 г. № 689 «О государственном земельном контроле» Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы осуществляют контроль за соблюдением выполнения требований законодательства Российской Федерации о недопущении использования участков лесного фонда для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других специальных разрешений на использование указанных участков.
 
    Согласно пункту 5.2.4. Положения об Федеральная служба по надзору в сфере природопользования области осуществляет контроль за соблюдением выполнения требований законодательства Российской Федерации о недопущении использования участков лесного фонда для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков. Следовательно, Управление Росприроднадзора по Амурской области обладает полномочиями на привлечение к административной ответственности виновных юридических, должностных и физических лиц в совершении вышеуказанного правонарушения. Кроме того, согласно пункту 12.2 Положения должностные лица территориального органа, являющиеся государственными инспекторами по контролю и надзору в сфере природопользования и государственного экологического контроля, для осуществления своих полномочий имеют право заявлять в установленном порядке иски о возмещении ущерба (вреда) причиненного недрам, водным объектам, лесам, землям, биологическим ресурсам (кроме объектов рыболовства и охоты), окружающей среде.
 
    В период со 02.09.2008 по 03.09.2008 г. на основании Положения о министерстве природных ресурсов Амурской области, утвержденного постановлением губернатора Амурской области, от 04.04.2008 г. № 149  во исполнение приказа Заместителя государственного инспектора Амурской области по геологическому контроля, по охране природы, по контролю и надзору и охраной водных объектов  истцом была проведена проверка выполнения ЗАО «Асфальт» требований природоресурсного и природоохранного законодательства Российской Федерации, о чем составлен акт от 03.09.2008 № 14-19/29.
 
    В ходе проверки установлено:
 
    ЗАО «Асфальт» является  участником строительства автодороги «Амур» Чита – Хабаровск. В квартале 262 выдел 35 Кундурского участкового лесничества ГУ «Амурской области «Архаринское лесничество» ЗАО «Асфальт» на основании лицензии на право пользования недрами БЛГ 80104 ПР от 07.07.2008 г.  ведет работы по добыче строительного грунта.
 
    В соответствии с Земельным кодексом РФ земля может находиться в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении, ограниченном пользовании, в аренде и безвозмездном срочном пользовании.
 
    Согласно ч.1 ст. 25, ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Права на земельные участки граждан и юридических лиц удостоверяются документами в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    Судом установлено, что в августе 2008 года ЗАО «Асфальт» приступило к работам по лицензии серия БЛГ номер 80104 на право пользования недрами, вид лицензии ПР без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на земельный участок в  квартале 262 выдел 35 Кундурского участкового лесничества ГУ «Амурской области «Архаринское лесничество».
 
    Согласно п. 6 акта натурного технического обследования лесного участка от 28 февраля 2008 года земельный участок в  квартале 262 выдел 35 Кундурского участкового лесничества ГУ «Амурской области «Архаринское лесничество имеет особо защитное значение: испрашиваемый участок расположен в защитной полосе федеральной автомобильной дороги «Амур». Учитывая указанное обстоятельство, в силу подпункта «б» пункта 3 части 2 статьи 102 Лесного кодекса Российской Федерации, земельный участок, с учетом особенностей правового режима защитных лесов, относится к категории лесов определенных как «защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации».
 
    Согласно материалам дела, на указанном земельном участке, площадью 5000 кв. м., на объекте «Кундур», карьер для добычи песчанно-гравийной смеси в районе 1796 километра федеральной автомобильной дороги «Амур» Чита-Хабаровск, на территории лесного фонда Кундурского участкового лесничества ГУ Амурской области «Архаринское лесничество», квартал 262, выдел 35 при проведении вскрышных работ был полностью уничтожен плодородный (почвенно-растительный) слой. Наличие плодородного слоя на земельном участке подтверждается актом натурного технического обследования лесного участка от 28.02.2008 года. Согласно п. 7 акта натурного технического обследования лесного участка от 28.02.2008 года «Лесохозяйственные особенности участка» зафиксировано - «почва бурая лесная, среднесуглинистая свежая мелкая, средней задерненности». Согласно приказу комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 22 декабря 1995 года № 67 «Об утверждении основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» плодородный слой почвы - верхняя гумусированная часть почвенного профиля, обладающая благоприятными для роста растений химическими, физическими и агрохимическими свойствами.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 77 ФЗ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с действующим законодательством. Определение размера вреда, причиненного окружающей среде нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
 
    Таким образом, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2007 г. № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства», таксы для исчисления размера ущерба, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, за исключением ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам установлены в Приложении 4 к указанному постановлению. Согласно п. 5 Приложения №4 к Постановлению Правительства № 273 от 08.05.2007 г. при самовольном снятии, уничтожении  или порчи почв размер ущерба, причиненный окружающей среде рассчитывается в размере 4-кратная наибольшая ставка платы за каждый квадратный метр снятой, уничтоженной или испорченной почвы.
 
    Согласно представленному истцом расчету размер ущерба, причиненный окружающей среде, составил 3 722 400 руб.
 
    Расчет судом проверен, признан верным.
 
    На основании выше изложенного суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, ответчика следует взыскать ущерб в размере 3 722 400 руб.
 
    Госпошлина по настоящему дела составляет 30 112 руб.
 
    В соответствии со ст. 110 АПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета следует взыскать госпошлину в размере 30 112 руб.
 
    Руководствуясь ст. ст. 110,167-170, 176 АПК РФ, суд      
 
Р Е Ш И Л :
 
    Взыскать с Закрытого акционерного общества «Асфальт» в пользу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Амурской области ущерб,  причиненный в результате самовольного снятия и уничтожения плодородного слоя почвы на землях лесного фонда, расположенных в защитных лесах, в размере 3 722 400 руб.
 
    Взыскать с Закрытого акционерного общества «Асфальт» в доход федерального бюджета РФ госпошлину в размере 30 112 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), либо в двухмесячный срок после вступления его в законную силу- в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
    Судья                                                                   А.А.СТОВБУН