Решение от 09 декабря 2008 года №А04-8164/2008

 
Именем Российской Федерации
 
Арбитражный суд Амурской области
 
    г. Благовещенск, ул. Ленина, 163
 
    http://www.amuras.arbitr.ru
 
                            РЕШЕНИЕ
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
А04-8164/08-9/389
 
    “
 
09
 
    “
 
декабря
 
    2008 г.
 
 
 
    Судья Арбитражного суда
 
    Л.Л.Лодяная
 
 
(фамилия,  инициалы)
 
 
    При участии секретаря судебного заседания
 
 
    Р.А. Кашбулгаянова
 
    Рассмотрев в судебном
 
    заседании  заявление
 
    Прокурора Архаринского района Амурской области
 
    (наименование  заявителя)
 
    к
 
    Обществу с ограниченной ответственностью «Деликон»
 
 
    (наименование ответчика)
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    Протокол вел:  Р.А.Кашбулгаянов, секретарь судебного заседания
 
    (Фамилия И.О., должность лица)
 
    При участии в заседании: от заявителя: не явился; от ответчика: не явился
 
    Установил:
 
 
 
    В Арбитражный суд Амурской области обратился Прокурор Архаринского района с заявлением о привлечении  общества с ограниченной ответственности «Деликон» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Заявление обосновано тем, что в ходе проведения проверки ООО «Деликон» по вопросам соблюдения лицензионных требований и условий были установлены нарушения, на основании чего прокурором вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте заседания извещен надлежащим образом согласно статье 123 АПК РФ, заказное письмо возвращено с отметкой почтового отделения об отсутствии адресата по указанному адресу. Документы, запрошенные определением суда, не представил. 
 
    Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя и ответчика.
 
    Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Деликон» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией МНС России № 46 по г. Москве 09.09.2004 за основным государственным регистрационным номером 1047796672417, ИНН 7726510029, юридический адрес: г. Москва, ул. Варшавское шоссе, 85.
 
    ООО «Деликон» имеет лицензию от 27.10.2004 № 005778 на право осуществления деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений.
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 13.09.2007, генеральным директором и единственным учредителем ООО «Деликон» является Шаповаленко В.А., который вправе действовать без доверенности от имени юридического лица.
 
    ООО «Деликон» в лице генерального директора Шаповаленко В.А. и Москаленко А.А. заключили договор аренды нежилого помещения от 08.04.08 о временном владении и пользовании за плату нежилого помещения по адресу п. Архара ул. Ленина, 95.
 
    21.10.2008 года МРИ ФНС России № 2 по Амурской области по требованию прокуратура Архаринского района  в отношении игрового зала ООО «Деликон», расположенного по адресу: п. Архара ул. Ленина, 95 проведена проверка  соблюдения обществом лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений. 
 
    В результате проведенной  проверки выявлены следующие допущенные обществом нарушения лицензионных требований и условий, а именно: 
 
    - в нарушение требований ст. 8 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» не имеется документов, подтверждающих право собственности ООО « Деликон» на игровые автоматы, установленные в данном зале;
 
    - в нарушение положений п. 2 ст. 16 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в данном игорном заведении не имеется специально оборудованного помещения для приема, выдачи, временного хранения денежных средств, помещения для организации службы безопасности игорного заведения, в зоне обслуживания участников азартных игр установлено 32 действующих игровых автомата.
 
    Также в нарушение пункта 4 Постановления Губернатора Амурской области от 01.02.2007 г. № 72 «О порядке согласования размещения объектов игорного бизнеса на территории Амурской области» ООО «Деликон» осуществляет свою деятельность в отсутствии решения о согласовании размещения объектов игорного бизнеса, выдаваемого администрацией Архаринского района.
 
    По результатам проверки составлен акт № 2810 от 21.10.2008.
 
    На основании проведенной проверки Прокурором Архаринского района 10.10.2008 вынесено Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении. Действия общества квалифицированы по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Оценив исследованные в судебном заседании доказательства и доводы заявителя, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Федеральным законом от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что лицензионными требованиями и условиями является совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    В силу положений статьи 17 указанного Федерального закона деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игровых столов и иного игрового оборудования, в помещениях казино (деятельность казино) и деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов) подлежат обязательному лицензированию.
 
    В соответствии со статьей 5  Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона № 244-ФЗ игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Законом.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона № 244-ФЗ  имеющие соответствующие лицензии игорные заведения при условии их соответствия требованиям, установленным частью 6 статьи 6, частями 1, 3 - 5 статьи 8, частями 2 и 3 статьи 15 настоящего Федерального закона, частью 2 настоящей статьи, вправе продолжить свою деятельность до 30 июня 2009 года без получения предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне. 
 
    Деятельность игорных заведений, не отвечающих требованиям, установленным ч. 1 и 2 статьи 16 Федерального закона № 244-ФЗ  должна быть прекращена до 01.07.2007 (ч. 6 ст.16 Закона № 244-ФЗ).
 
    Таким образом, со дня вступления в силу Закона № 244-ФЗ игорные заведения, не отвечающие вышеуказанным требованиям данного Закона, сохраняли право на осуществление предпринимательской деятельности по организации и проведению азартных игр до 01.07.2007, если иное не было предусмотрено действующим на территории соответствующего субъекта Российской Федерации нормативным правовым актом о регулировании (запрете) деятельности по организации и проведению.
 
    В соответствии с пунктом 4 Постановления губернатора Амурской области от 01.02.2007 № 72 «О порядке согласования размещения объектов игорного бизнеса на территории Амурской области» предусмотрено осуществление деятельности при наличии решения о согласовании размещения объектов игорного бизнеса, выданного органами местного самоуправления муниципальных образований  Амурской области.  
 
    Согласно пункту 1 статьи 3 Закона Амурской области 253-ОЗ «О размещении объектов игорного бизнеса на территории Амурской области», хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность по организации и содержанию объектов игорного бизнеса, согласовывают размещение объектов игорного бизнеса с органами местного самоуправления муниципальных образований, на территории которых планируется их размещение.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 244-ФЗ используемое в игорном заведении игорное оборудование должно соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, технических регламентов, стандартов, а также иным обязательным требованиям и находиться в собственности организатора азартных игр. В помещении игорного заведения постоянно должны находиться документы, подтверждающие соответствие игорного оборудования указанным требованиям.
 
    За нарушение условий лицензирования частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность в виде штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Таким образом, суд находит доказанным совершение указанных в постановлении административных правонарушений. Факт совершения правонарушения подтверждается материалами дела и не оспорено ответчиком.
 
    Доказательства о надлежащем соблюдении законодательства по организации и проведению азартных игр, лицензионных требований и условий, суду не представлено.
 
    В соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются, в частности, повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ настоящего Кодекса.
 
    12.05.2008 года ООО «Деликон» на основании решений Арбитражного суда Амурской области было привлечено к административной ответственности предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ. Решение вступило в законную силу.
 
    Суд расценивает данное обстоятельство как отягчающее.
 
    Обстоятельств смягчающих ответственность ООО «Деликон» суду не представлено. Срок для привлечения к административной ответственности не пропущен. При исследовании материалов дела судом не установлено процессуальных нарушений по делу об административном правонарушении.
 
    Учитывая изложенное, суд считает необходимым привлечь ООО «Деликон» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ, и применить штраф в размере - 35 000 рублей.
 
    По данной категории дел государственная пошлина взысканию не подлежит.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд                                                                                                                      
 
Р Е Ш И Л :
 
    Признать Общество с ограниченной ответственностью «Деликон», зарегистрированное в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией МНС России № 46 по г.Москве 09.09.2004 за основным государственным регистрационным номером 1047796672417, ИНН 7726510029, юридический адрес: г. Москва, ул. Варшавское шоссе, 85, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 35 000 рублей.
 
    Штраф подлежит перечислению в УФК по Амурской области (прокуратура Амурской области), ИНН 2801018780 КПП 280101001, Расчетный счет 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской, БИК 041012001 КБК 41511621010010000140 ОКАТО  10401000000.
 
    Решение вступает в силу по истечении десяти дней со дня его принятия.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Шестой арбитражный апелляционный суд либо после вступления решения в законную силу в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
    Судья                                                                                    Л.Л.Лодяная