Решение от 03 декабря 2009 года №А04-8096/2009

 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
 
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
 
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
Решение
 
    г. Благовещенск
 
    Дело  №
 
    А04-8096/2009
 
    “
 
    3
 
    “
 
    декабря
 
    2009г.
 
    объявлена резолютивная часть решения
 
 
    “
 
    3
 
    “
 
    декабря
 
    2009 г.
 
    решение изготовлено в полном объеме
 
 
    Арбитражный суд в составе судьиКотляревского Владислава Игоревича
 
    при участии секретаря судебного заседания Л.П. Карман
 
    рассмотрев в судебном заседании  заявлениеинспекции государственного строительного надзора Амурской области
 
    к
 
    обществу с ограниченной ответственностью Амурский инвестиционно-строительный трест
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    протокол вел: секретарь судебного заседания  Л.П. Карман
 
    при участии в заседании: от заявителя: Картушенко А.И., паспорт, по доверенности от 25.11.2008 года № 01/702;
 
    от ответчика: Мухамединова Л.И., паспорт, по доверенности от 23.05.2008 года № 28-01/379025.
 
    установил:
 
    Инспекция государственного строительного надзора Амурской области   (далее по тексту - заявитель, Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью Амурский инвестиционно-строительный трест (далее по тексту - ответчик, Общество) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В обоснование заявленных требований указал, что 3.11.2009 года на строительстве многоквартирного жилого дома, инспекцией была проведена проверка исполнения предписания от 20.10.2009 года № 310, которым предписывалось закончить работы по благоустройству территории многоквартирного жилого дома в квартале 19, находящегося по адресу: г. Благовещенск, ул. Калинина, 4, со сроком исполнения до 31.10.2009 года и составлен акт проверки. В результате проверки установлено, что работы по благоустройству территории не закончены. В связи с чем считает, что общество не выполнив предписание инспекции совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.  В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что нарушения происходили неоднократно в течение года.
 
    Ответчик заявленные требования не признал, отзыв не представил. В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что причины не исполнения предписания указаны в протоколе об административном правонарушении № 50, основная причина то, что общество подвел подрядчик. Пояснил, что финансовое положение общества на данный момент не стабильное, в отношении общества введена процедура наблюдения. Указал, что первый этап работ уже выполнен, работа по второму этапу оплачена. Указал, что погода летом не способствовала качественному выполнению работ. Просил о предоставлении времени для выполнения своих обязательств.      
 
    Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.
 
    ООО Амурский инвестиционно-строительный трест зарегистрировано 2 сентября 2002 года Межрайонной инспекцией МНС России № 1 по Амурской области за основным государственным регистрационным номером 1022800512657.
 
    3 ноября 2009 года консультантом отдела по надзору за строительством объектов в г. Благовещенске инспекции Государственного строительного надзора Амурской области проведена проверка объекта: многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями общественного назначения (1-ая очередь) в 19 квартале г. Благовещенска, находящегося по адресу: ул. Калинина, д.4, на предмет проверки исполнения предписания № 310 от 20.10.2009 года, визуальный осмотр выполненных работ.
 
    В результате проверки установлено, что допущено нарушение требований СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции» пункт 1.2 - не исполнено предписание инспекции Госстройнадзора № 310 от 20.10.2009 со сроком исполнения до 31.10.2009г. Первая очередь многоквартирного жилого дома была сдана в эксплуатацию в декабре 2008 года. Окончание работ по благоустройству территории было перенесено на лето 2009 года на основании закона от 05.12.2006г № 259-03 «О регулировании строительной деятельности в Амурской области». По ходатайству заказчика ООО «АИСТ» сроки по благоустройству и озеленению территории неоднократно продлялись в связи с финансовыми трудностями, и последний раз были продлены до 31.10.2009года В результате проверки исполнения предписания выявлено, что не выполнены следующие работы по благоустройству территории: покрытие тротуаров и проездов; устройство детской площадки; устройство площадки для отдыха взрослых; устройство хозяйственных площадок; озеленение территории.
 
    По данному факту составлен акт проверки при строительстве объекта капитального строительства от 3 ноября 2009 года 
 
    12 ноября 2009 года должностным лицом инспекции государственного строительного надзора Амурской области, в присутствии генерального директора общества Метелкина А.В., составлен протокол № 50 об административном правонарушении в области строительства.
 
    В объяснении генеральный директор общества Метелкин А.В. указал, что первоначально был заключен договор с ООО «Благдорстрой», который не был выполнен в связи с плохими погодными условиями. В настоящее время заключен договор с ООО «САР-Холдинг». Часть работ по благоустройству выполнена: установлены бордюры, выполнена часть подготовки под тротуары и проезды. Работы по асфальтированию проездов будут выполнены с наступлением плюсовой температуры в мае-июне 2010. Остальные работы по благоустройству будут выполнены до 01.01.2010.
 
    Действия общества квалифицированы по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.
 
    Оценив указанные обстоятельства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Государственный строительный надзор осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом иных, кроме указанных в части 3 настоящей статьи, объектов капитального строительства, если при их строительстве, реконструкции, капитальном ремонте предусмотрено осуществление государственного строительного надзора (часть 4 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ).
 
    Инспекцией государственного строительного надзора Амурской области  в соответствии с частью 6 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ, пунктом 3.23 Положения об инспекции государственного строительного надзора Амурской области от 3.08.2007 № 453, заказчику – обществу с ограниченной ответственностью Амурскому инвестиционно-строительному тресту выдано предписание от 20.10.2009 года № 310 об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства путем устранения выявленных нарушений требований проектной документации и строительных норм и правил – не закончены работы по благоустройству, в срок до 31.10.2009 года.
 
    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что  предписание от 20.10.2009 года № 310 об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства в установленный срок обществом не выполнено.
 
    За невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность - наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
 
    При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренный часть 6 статьи 19.5 КоАП РФ.
 
    Судом исследованы доводы ответчика в отношении не исполнения предписания, доводы судом не принимаются, так как из материалов дела следует, что в отношении объекта строительства, заказчику - обществу с ограниченной ответственностью Амурскому инвестиционно-строительному тресту,  29.12.2008 года выдавалось предписание об устранении данных нарушений, однако не смотря на продолжительный период времени нарушения обществом не были устранены, что подтверждается предписанием № 310 от 20.10.2009 года и материалами дела.
 
    В силу статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Доводы ответчика о не выполнении договорных условий в связи плохими погодными условиями, о финансовом положении общества и о том, что первый этап работ уже выполнен, работа по второму этапу оплачена, не принимается судом в силу статьи 65 АПК РФ.
 
    Не имеет правового значения  довод ответчика о том, что в отношении общества введена процедура наблюдения. 
 
    Учитывая, что общество  привлекается к административной ответственности впервые, а также отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность, суд считает возможным применить штраф в размере 50 000 рублей.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 180, 206 АПК РФ, суд решил:
 
    Признать общество с ограниченной ответственностью «Амурский инвестиционно-строительный трест» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Амурский инвестиционно-строительный трест» зарегистрированному в качестве юридического лица Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области 02.09.2002г., основной государственный регистрационный номер 1022800512657, адрес места нахождения: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Богдана Хмельницкого, 101 административное наказание, предусмотренное ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50 000  рублей 00 копеек.
 
    Штраф подлежит перечислению на счет УФК по Амурской области (ИНН 2801090970, КПП 280101001, инспекция Госстройнадзора области), расчетный счет 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области г. Благовещенска, БИК 04101000000, код бюджетной классификации 11711690040040000140.
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), или в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области
 
 
    Судья                                                                 В.И. Котляревский