Решение от 24 ноября 2008 года №А04-8048/2008

 
 
 
 
 
 
 
    
 
Арбитражный суд Амурской области
 
675000, г. Благовещенск, ул. Ленина, 163
 
http://amuras.arbitr.ru
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-8048/08-3/402
 
 
 
    “
 
    24
 
    “
 
    ноября
 
    2008г.
 
 
 
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи
 
    К. В. Воронина
 
 
 
    Рассмотрев в судебном заседании  заявление
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Амурской области
 
 
 
    (наименование  заявителя)                          
 
 
 
    к
 
    Индивидуальному предпринимателю Гусеву Анатолию Васильевичу
 
 
 
 
    (наименование ответчика)
 
 
 
    о
 
    привлечении к административной ответственности
 
 
 
 
    Протокол вел: секретарь судебного заседания Бугрилов А. А.
 
    При участии в судебном заседании: от заявителя: Македон Н. Г., доверенность от 24.04.2008г.; ответчик:  не явился
 
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Амурской области (далее – Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Гусева Анатолия Васильевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В заявлении и в судебном заседании заявитель указал следующее.
 
    5-6 ноября 2008г. должностным лицом Управления была проведена плановая проверка ИП Гусева А. В., имеющего лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, в ходе которой были установлены факты нарушения лицензионных требований и условий.
 
    Предпринимателем не организовано постоянное проведение сверок дорожно-транспортных происшествий с ГИБДД, отсутствует стажировка самого Гусева А. В., предприниматель не прошел занятий по повышению квалификации водителей по безопасности дорожного движения, осуществлял перевозку пассажиров по регулярному автобусному маршруту № 2 без согласованной с ГИБДД схемой маршрута, допустил неоднократные нарушения графика (расписания) движения по маршруту № 2.
 
    Указанные нарушения послужили основанием для обращения административного органа в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Индивидуальный предприниматель в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил. О времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.
 
    В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд рассматривает дело без участия предпринимателя.
 
    Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Индивидуальный предприниматель Гусев Анатолий Васильевич проживает в г. Тында Амурской области по ул. Профсоюзная, д. 10, кв. 37, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Муниципалитетом  г. Тында 23.10.2002г. за номером 5357.
 
    На основании приказа УГАДН по Амурской области ФСНСТ от 05.12.2007г. № 880/лиц. Индивидуальному предпринимателю Гусеву Анатолию Васильевичу выдана лицензия серии ВА № 212362 на право перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.
 
    В соответствии с п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 года № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров, в том числе являются:
 
    а) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;
 
    б) соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;
 
    в)  соблюдение   лицензиатом   установленных   статьей   20    Федерального   закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного  движения  при  осуществлении   им  деятельности,   связанной  с  эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров;
 
    г)  наличие у лицензиата (соискателя лицензии) должностного лица, ответственного за обеспечение   безопасности  дорожного   движения,   прошедшего   в установленном   порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность.
 
    В период с 5 по 6 ноября 2008 года на основании приказа начальника УГАДН по Амурской области ФСНСТ В.И. Злобина № 805/лиц от 17.10.2008 года была проведена плановая проверка в отношении индивидуального предпринимателя Гусева А.В. В результате проведенной проверки было установлено, что индивидуальный предприниматель Гусев А.В. допускает нарушение лицензионных требований и условий.
 
    По результатам проверки 06.11.2008г. составлен акт № 142. Индивидуальный предприниматель с актом проверки согласился полностью, возражений не представил.
 
    07.11.2008г. государственным инспектором Горкуновым А. Н., в присутствии Гусева А. В., составлен протокол об административном правонарушении № 37, которым зафиксированы нарушения действующего законодательства, выразившиеся в следующем.  
 
    1.  Не организовано постоянное проведение ежемесячных сверок дорожно-транспортных происшествий с ГИБДД.
 
    2.  Отсутствует   стажировка  ИП   Гусева А.В.   
 
    3.  Не организовано проведение занятий по повышению квалификации водителей по безопасности дорожного движения в соответствии с установленными законом сроками.
 
    4.  Осуществляет   перевозку   пассажиров   по   регулярному   городскому   автобусному маршруту № 2 г. Тында без согласованной с ГАИ схемы данного маршрута.
 
    5.  Выявлено несоблюдение графика (расписания) движения по маршруту № 2, а именно:
 
    5.1)  5 сентября 2008 года ИП Гусев А.В. согласно совмещенному расписанию маршрутов № 2, 2Т на 2008 год и графику работы по суммированному учету рабочего времени на сентябрь 2008 года, представленными ИП Гусевым А.В., должен был осуществлять перевозку пассажиров по регулярному городскому автобусному маршруту № 2 по выходу № 4 с 7 часов 35 минут до 19 часов 12 минут, однако согласно путевому листу № 1201 от 5.09.2008 года, представленному ИП Гусевым А.В., в этот день Гусев А.В. в 7 часов 30 минут осуществлял проведение предрейсового технического осмотра автобуса в МУП «Автотранссервис» по адресу г. Тында ул. Советская д. 57, время движения от МУП «Автотранссервис» до остановки «Мк-147» минимум 10 минут, таким образом ИП Гусев А.В. в 7 часов 35 минут не мог находиться на автобусной остановке «Мк-147» как того требует расписание;
 
    5.2.1) 10 сентября 2008 года ИП Гусев А.В. согласно совмещенному расписанию маршрутов № 2, 2Т на 2008 год и графику работы по суммированному учету рабочего времени на сентябрь 2008 года, представленными ИП Гусевым А.В., должен был осуществлять перевозку пассажиров по регулярному городскому автобусному маршруту № 2 по выходу № 2 с 7 часов 15 минут до 19 часов 47 минут, однако согласно путевому листу № 1203 от 10.09.2008 года, представленному ИП Гусевым А.В., в этот день Гусев А.В. в 7 часов 15 минут осуществлял проведение предрейсового технического осмотра автобуса в МУП «Автотранссервис» по адресу г. Тында ул. Советская д. 57, таким образом, ИП Гусев А.В. в 7 часов 15 минут не мог находиться на автобусной остановке «Мк-147»;
 
    5.2.2) согласно путевому листу № 1203 от 10.09.2008 года, представленному ИП Гусевым А.В., в этот день в 19 часов 50 минут ИП Гусев А.В. осуществлял прохождение послерейсового медицинского осмотра в МУП «Автотранссервис» по адресу г. Тында ул. Советская д. 57, хотя согласно совмещенному расписанию маршрутов № 2, 2Т на 2008 год и графику работы по суммированному учету рабочего времени на сентябрь 2008 года, представленными ИП Гусевым А.В., в 19 часов 47 минут ИП Гусев А.В. должен находиться на автобусной остановке «Мерзлотная», время движения от остановке «Мерзлотная» до МУП «Автотранссервис» минимум 10 минут;
 
    5.3) 13 сентября 2008 года ИП Гусев А.В. согласно совмещенному расписанию маршрутов № 2, 2Т на 2008 год и графику работы по суммированному учету рабочего времени на сентябрь 2008 года, представленными ИП Гусевым А.В., должен был осуществлять перевозку пассажиров по регулярному городскому автобусному маршруту № 2 по выходу № 2 с 7 часов 15 минут до 19 часов 20 минут, однако согласно путевому листу № 1204 от 13.09.2008 года, представленному ИП Гусевым А.В., в этот день ИП Гусев А.В. в 7 часов 25 минут проводил предрейсовый технический осмотр автобуса в МУП «Автотранссервис» по адресу г. Тында ул. Советская д. 57, хотя в 7 часов 15 минут должен был находиться на автобусной остановке «Мк-147», согласно расписанию, а в 19 часов 20 минут ИП Гусев А.В. осуществлял послерейсовый технический осмотр автобуса в МУП «Автотранссервис», хотя согласно расписанию 19 часов 47 минут время нахождения на автобусной остановке «Мерзлотная»;
 
    5.4) 17 сентября 2008 года Гусев А.В. согласно совмещенному расписанию маршрутов № 2, 2Т на 2008 год и графику работы по суммированному учету рабочего времени на сентябрь 2008 года, представленными ИП Гусевым А.В., должен был осуществлять перевозку пассажиров по регулярному городскому автобусному маршруту № 2 по выходу № 4 с 7 часов 35 минут до 19 часов 12 минут, однако согласно путевому листу № 1205 от 17.09.2008 года, представленному ИП Гусевым А.В., 7 часов 30 минут - время проведения предрейсового технического осмотра автобуса в МУП «Автотранссервис» по адресу г. Тында ул. Советская д. 57, время движения от МУП «Автотранссервис» до остановки «Мк-147» минимум 10 минут, таким образом ИП Гусев А.В. в 7 часов 35 минут не мог находиться на автобусной остановке «Мк-147» как того требует расписание, 19 часов 15 минут - время проведения послерейсового медицинского осмотра в МУП «Автотранссервис» по адресу г. Тында ул. Советская д. 57, согласно совмещенному расписанию маршрутов № 2, 2Т на 2008 год, представленному ИП Гусевым А.В., 19 часов 12 минут - время нахождения на автобусной остановке «Мерзлотная», время движения от остановки «Мерзлотная» до МЦП «Автотранссервис» минимум 10 минут;
 
    5.5.1) 18 сентября 2008 года Гусев А.В. согласно совмещенному расписанию маршрутов № 2, 2Т на 2008 год и графику работы по суммированному учету рабочего времени на сентябрь 2008 года, представленными ИП Гусевым А.В., должен был осуществлять перевозку пассажиров по регулярному городскому автобусному маршруту № 2 по выходу № 2 с 7 часов 15 минут до 19 часов 47 минут, однако согласно путевому листу № 1206 от 18.09.2008 года, представленному ИП Гусевым А.В., 7 часов 10 минут ИП Гусев А.В. проводил предрейсовый технический осмотр автобуса в МУП «Автотранссервис» по адресу г. Тында ул. Советская д. 57, хотя в 7 часов 15 минут согласно совмещенному расписанию маршрутов № 2, 2Т на 2008 год ИП Гусев А.В. должен был находиться на автобусной остановке «Мерзлотная», время движения от МУП «Автотранссервис» до остановки «Мк-147» минимум 10 минут;
 
    5.5.2) согласно путевому листу № 1206 от 18.09.2008 года, представленному ИП Гусевым А.В., в 19 часов 45 минут Гусев А.В. проходил послерейсовый медицинский осмотр в МУП «Автотранссервис» по адресу г. Тында ул. Советская д. 57, хотя согласно совмещенному расписанию маршрутов № 2, 2Т на 2008 год, представленному ИП Гусевым А.В., 19 часов 47 минут - время нахождения на автобусной остановке «Мерзлотная»;
 
    5.6.1) 21 сентября 2008 года Гусев А.В. согласно совмещенному расписанию маршрутов № 2, 2Т на 2008 год и графику работы по суммированному учету рабочего времени на сентябрь 2008 года, представленными ИП Гусевым А.В., должен был осуществлять перевозку пассажиров по регулярному городскому автобусному маршруту № 2 по выходу № 2 с 7 часов 15 минут до 19 часов 47 минут, в этот день Гусев А.В. в 7 часов 15 минут должен был находиться на автобусной остановке «Мк-147», однако согласно путевому листу № 1207 от 21.09.2008 года, представленному ИП Гусевым А.В., в 7 часов 20 минут ИП Гусев проводил предрейсовый технический осмотр автобуса в МУП «Автотранссервис» по адресу г. Тында ул. Советская д. 57;
 
    5.6.2) согласно путевому листу № 1207 от 21.09.2008 года, представленному ИП Гусевым А.В., 19 часов 20 минут - время прохождения ИП Гусевым А.В. послерейсового медицинского осмотра, хотя согласно совмещенному расписанию маршрутов № 2, 2Т на 2008 год, представленному ИП Гусевым А.В., 19 часов 47 минут - время нахождения на остановке «Мерзлотная»;
 
    5.7) 22 сентября 2008 года ИП Гусев А.В. согласно совмещенному расписанию маршрутов № 2, 2Т на 2008 год и графику работы по суммированному учету рабочего времени на сентябрь 2008 года, представленными ИП Гусевым А.В., должен был осуществлять перевозку пассажиров по регулярному городскому автобусному маршруту № 2 по выходу № 2 с 7 часов 15 минут до 19 часов 47 минут, в этот день ИП Гусев А.В. согласно путевому листу № 1208 от 22.09.2008 года, представленному ИП Гусевым А.В., в 7 часов 10 минут проводил предрейсовый технический осмотр автобуса в МУП «Автотранссервис» по адресу г. Тында ул. Советская д. 57, хотя согласно совмещенному расписанию маршрутов № 2, 2Т на 2008 год 7 часов 15 минут - время нахождения на автобусной остановке «Мк-147», время движения от МУП «Автотранссервис» до автобусной остановки «Мк-147» - минимум 10 минут;
 
    5.8.1) 26 сентября 2008 года ИП Гусев А.В. согласно совмещенному расписанию маршрутов № 2, 2Т на 2008 год и графику работы по суммированному учету рабочего времени на сентябрь 2008 года, представленными ИП Гусевым А.В., должен был осуществлять перевозку пассажиров по регулярному городскому автобусному маршруту № 2 по выходу №2 с 7 часов 15 минут до 19 часов 47 минут, в этот день ИП Гусев А.В. согласно путевому листу № 1210 от 26.09.2008 года, представленному ИП Гусевым А.В., в 7 часов 15 минут проводил предрейсовый технический осмотр автобуса в МУП «Автотранссервис» по адресу г. Тында ул. Советская д. 57, что противоречит расписанию (выход № 2) 7 часов 15 минут - время нахождения на автобусной остановке «Мк-147»;
 
    5.8.2) согласно путевому листу № 1210 от 26.09.2008 года, представленному ИП Гусевым А.В., в этот день в 19 часов 45 минут Гусев А.В. проходил послерейсовый медицинский осмотр в МУП «Автотранссервис», что противоречит расписанию (выход № 2) 19 часов 47 минут - время нахождения на автобусной остановке «Мерзлотная»;
 
    5.9) 8 октября 2008 года ИП Гусев А.В. согласно совмещенному расписанию маршрутов № 2, 2Т на 2008 год и графику работы по суммированному учету рабочего времени на октябрь 2008 года, представленными ИП Гусевым А.В., должен был осуществлять перевозку пассажиров по регулярному городскому автобусному маршруту № 2 по выходу № 2 с 7 часов 15 минут до 19 часов 47 минут, в этот день ИП Гусев А.В. согласно путевому листу № 1216 от 8.10.2008 года, представленному ИП Гусевым А.В., в 7 часов 10 минут проводил предрейсовый технический осмотр автобуса в МУП «Автотранссервис» по адресу г. Тында ул. Советская д. 57, хотя согласно совмещенному расписанию маршрутов № 2, 2Т на 2008 год 7 часов 15 минут - время нахождения на автобусной остановке «Мк-147», время движения от МУП «Автотранссервис» до автобусной остановки «Мк-147» - минимум 10 минут;
 
    5.10) 11 октября 2008 года ИП Гусев А.В. согласно совмещенному расписанию маршрутов № 2, 2Т на 2008 год и графику работы по суммированному учету рабочего времени на октябрь 2008 года, представленными ИП Гусевым А.В., должен был осуществлять перевозку пассажиров по регулярному городскому автобусному маршруту № 2 по выходу № 1 с 7 часов 00 минут до 20 часов 22 минут, однако согласно путевому листу № 1217 от 11.10.2008 года, представленному ИП Гусевым А.В., время выезда из гаража - 7 часов 55 минут, время возврата - 18 часов 35 минут, что противоречит совмещенному расписанию маршрутов № 2, 2Т на 2008 год (выход № 1): 7 часов 00 минут - время нахождения на автобусной остановке «Мк-147» (начало работы на маршруте), 20 часов 22 минуты - время нахождения на автобусной остановке «Мерзлотная» (окончание работы на маршруте);
 
    5.11) 20 октября 2008 года ИП Гусев А.В. согласно совмещенному расписанию маршрутов № 2, 2Т на 2008 год и графику работы по суммированному учету рабочего времени на октябрь 2008 года, представленными ИП Гусевым А.В., должен был осуществлять перевозку пассажиров по регулярному городскому автобусному маршруту № 2 по выходу № 2 с 7 часов 15 минут до 19 часов 47 минут, в этот день ИП Гусев А.В. согласно путевому листу № 1221 от 20.10.2008 года, представленному ИП Гусевым А.В., в 7 часов 10 минут проводил предрейсовый технический осмотр автобуса в МУП «Автотранссервис» по адресу г. Тында ул. Советская д. 57, хотя согласно совмещенному расписанию маршрутов № 2, 2Т на 2008 год 7 часов 15 минут - время нахождения на автобусной остановке «Мк-147», время движения от МУП «Автотранссервис» до автобусной остановки «Мк-147» - минимум 10 минут;
 
    5.12) 23 октября 2008 года ИП Гусев А.В. согласно совмещенному расписанию маршрутов № 2, 2Т на 2008 год и графику работы по суммированному учету рабочего времени на октябрь 2008 года, представленными ИП Гусевым А.В., должен был осуществлять перевозку пассажиров по регулярному городскому автобусному маршруту № 2 по выходу № 4 с 7 часов 35 минут до 19 часов 12 минут, в этот день ИП Гусев А.В. согласно путевому листу № 1222 от 23.10.2008 года, представленному ИП Гусевым А.В., в 7 часов 30 минут проводил предрейсовый технический осмотр автобуса в МУП «Автотранссервис» по адресу г. Тында ул. Советская д. 57, хотя согласно совмещенному расписанию маршрутов № 2, 2Т на 2008 год 7 часов 35 минут - время нахождения на автобусной остановке «Мк-147», время движения от МУП «Автотранссервис» до автобусной остановки «Мк-147» - минимум 10 минут;
 
    5.13) 24 октября 2008 года ИП Гусев А.В. согласно совмещенному расписанию маршрутов № 2, 2Т на 2008 год и графику работы по суммированному учету рабочего времени на октябрь 2008 года, представленными ИП Гусевым А.В., должен был осуществлять перевозку пассажиров по регулярному городскому автобусному маршруту № 2 по выходу № 2 с 7 часов 15 минут до 19 часов 47 минут, в этот день ИП Гусев А.В. согласно путевому листу № 1223 от 24.10.2008 года, представленному ИП Гусевым А.В., в 7 часов 10 минут проводил предрейсовый технический осмотр автобуса в МУП «Автотранссервис» по адресу г. Тында ул. Советская д. 57, хотя согласно совмещенному расписанию маршрутов № 2, 2Т на 2008 год 7 часов 15 минут - время нахождения на автобусной остановке «Мк-147», время движения от МУП «Автотранссервис» до автобусной остановки «Мк-147» -минимум 10 минут;
 
    5.14) 31 октября 2008 года ИП Гусев А.В. согласно совмещенному расписанию маршрутов № 2, 2Т на 2008 год и графику работы по суммированному учету рабочего времени на октябрь 2008 года, представленными ИП Гусевым А.В., должен был осуществлять перевозку пассажиров по регулярному городскому автобусному маршруту № 2 по выходу № 4 с 7 часов 35 минут до 19 часов 12 минут, в этот день ИП Гусев А.В. согласно путевому листу № 1225 от 31.10.2008 года, представленному ИП Гусевым А.В., в 7 часов 30 минут проводил предрейсовый технический осмотр автобуса в МУП «Автотранссервис» по адресу г. Тында ул. Советская д. 57, хотя согласно совмещенному расписанию маршрутов № 2, 2Т на 2008 год 7 часов 35 минут - время нахождения на автобусной остановке «Мк-147», время движения от МУП «Автотранссервис» до автобусной остановки «Мк-147» - минимум 10 минут;
 
    5.15) 1 ноября 2008 года ИП Гусев А.В. согласно совмещенному расписанию маршрутов № 2, 2Т на 2008 год и графику работы по суммированному учету рабочего времени на ноябрь 2008 года, представленными ИП Гусевым А.В., должен был осуществлять перевозку пассажиров по регулярному городскому автобусному маршруту № 2 по выходу № 1 с 7 часов 00 минут до 20 часов 22 минут, однако согласно путевому листу № 1226 от 1.11.2008 года, представленному ИП Гусевым А.В., в этот день Гусев А.В. отработал на маршруте № 2 по выходу № 2 с 6 часов 55 минут до 18 часов 35 минут;
 
    5.16) 4 ноября 2008 года ИП Гусев А.В. согласно совмещенному расписанию маршрутов № 2, 2Т на 2008 год и графику работы по суммированному учету рабочего времени на ноябрь 2008 года, представленными ИП Гусевым А.В., должен был осуществлять перевозку пассажиров по регулярному городскому автобусному маршруту № 2 по выходу № 2 с 7 часов 15 минут до 19 часов 47 минут, однако согласно путевому листу № 1227 от 4.11.2008 года, представленному ИП Гусевым А.В., в этот день Гусев А.В. в 7 часов 20 минут проводил предрейсовый технический осмотр автобуса в МУП «Автотранссервис» по адресу г. Тында ул. Советская д. 57, хотя согласно совмещенному расписанию маршрутов № 2, 2Т на 2008 год 7 часов 15 минут - время нахождения на автобусной остановке «Мк-147».
 
    Протокол прочитан предпринимателю вслух, его права разъяснены. Предприниматель от подписи протокола и письменных пояснений отказался.
 
    Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к   выводу, что нарушения законодательства, вменяемые предпринимателю пунктами 1, 2, 3, 4, 5.8.2, 5.10, 5.15, 5.16 протокола об административном правонарушении доказаны материалами дела и заявленные требования в этой части подлежат удовлетворению.
 
    1. Согласно журналу учета дорожно-транспортных происшествий, представленному ИП Гусевым А.В. выявлено, что в периоды времени с 1.09.2006 года по 24.04.2007 года, с 1.04.2007 года по 27.09.2007 года, с 1.10.2007 года по 27.06.2008 года, с 1.08.2008 года по 31.10.2008 года сверки не проводились - отметки сотрудников ГИБДД г.Тында отсутствуют.
 
    Обязанность владельцев транспортных средств ежемесячного проведения сверок дорожно-транспортных происшествий с органами ГИБДД предусмотрена п. 18 «Правил учета дорожно-транспортных происшествий», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 года № 647.
 
    2. Предпринимателем для проверки представлен листок прохождения стажировки на линии автобуса по маршрутам № 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 105, 108. Согласно этому листку ИП Гусев А.В. прошел стажировку в период времени с 31.10.2002 года по 11.11.2002 года у водителя-наставника Носова А.А. У водителя- наставника Носова B.C. имеется свидетельство № 025249, выданное Тындинским ГО РОСТО (ДОСААФ) от 30.03.2003 года. Из свидетельства следует, что Носов А.А. прошел обучение на право обучения вождению автотранспортных средств в Тындинском ГО РОСТО в период времени с 10 по 30 марта 2003 года. Таким образом,  Носов А.А. стажировку ИП Гусева А.В. в период времени с 31.10.2002 года по 11.11.2002 года проводить не имел права.
 
    Обязательное проведение стажировки установлено:
 
    п. 3.1.3, 3.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 9.03.1995 года № 27;
 
    п.   2.2   «Положения   об   обеспечении   безопасности   перевозок   пассажиров   автобусами», утвержденного приказом Минтранса РФ от 8.01.1997 года № 2.
 
    3. Предпринимателем для проверки представлено удостоверение №  001653, выданное 14.10.2005 года Тындинской ГО РОСТО (ДОСААФ), согласно которому ИП Гусев А.В. обучение по повышению квалификации водителей по БДД прошел с 22 по 29 октября 2008 года при Тындинской ГО РОСТО (ДОСААФ) - предыдущее обучение по повышению квалификации по БДД ИП Гусев А.В. проходил с 6 по 14 августа 2007 года.
 
    Обязательное повышение профессионального мастерства водителей путем организации занятий необходимой для обеспечения безопасности дорожного движения не реже одного раза в год установлено:
 
    п.  3.4.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом МТ РФ от 9.03.1995 года № 27;
 
    ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;
 
    п.п. 2.2, 2.3.5 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса РФ от 8.01.1997 года № 2;
 
    п. 2.3.5 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 года № 15;
 
    РД№ 26127100-1070-01 от 2.10.2001 года.
 
    4. В соответствии с пунктом 5.4 акта проверки № 142, ИП Гусев А. В. при проверке представил совмещенное расписание (график) маршрутов № 2, № 2Т г. Тынды на 2008г., согласованное с администрацией г. Тынды, по которому осуществляет перевозку пассажиров по регулярному городскому автобусному маршруту № 2 г. Тынды. Имеется схема маршрута № 2, которая с органами ГИБДД не согласована.
 
    Обязательное наличие согласованной с ГАИ схемы маршрута при осуществлении перевозок пассажиров по регулярным городским автобусным маршрутам установлено пунктами 4.6,   5.2.1,   5.2.3      «Положения  об  обеспечении   безопасности   перевозок  пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса РФ от 8.01.1997 года № 2.
 
    Подтвержденные материалами дела факты нарушения ИП Гусевым А. В. совмещенного расписания маршрутов № 2, № 2Т на 2008г. и графика работы по суммированному учету рабочего времени.
 
    5.8.2. Согласно расписанию маршрута № 2, № 2Т 26.09.2008г. автобус предпринимателя в 19 час. 47 мин. должен был находиться на автобусной остановке «Мерзлотная».
 
    Из отметки в путевом листе № 1210 за 26.09.2008г. следует, что в этот день в 19 час. 45 мин. Гусев А. В. проходил послерейсовый медицинский осмотр.
 
    5.10. Согласно расписанию ИП Гусев А. В. 11.10.2008г. должен был осуществлять перевозку пассажиров с 7 час. 00 мин до 20 час. 22 мин.
 
    Как следует из путевого листа № 1217 предприниматель выехал из гаража в 7 час. 55 мин., возвратился в гараж в 18 час. 35 мин.
 
    5.15. 01.11.2008г. по расписанию, предприниматель должен был осуществлять перевозку пассажиров с 7 час. 00 мин до 20 час. 22 мин.
 
    В путевом листе № 1226 за этот день время возвращения в гараж указано 18 час. 35 мин.
 
    5.16. 04.11.2008г. в 7 час. 15 мин автобус предпринимателя должен был находиться на остановке «Мк-147».
 
    В путевом листе № 1227 указано, что в 7 час. 20 мин. предприниматель проходил предрейсовый технический осмотр.
 
    Обязанность соблюдения графика (расписания) движения установлена:
 
    п. 3.4.3 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 9.03.1995 года № 27;
 
    п. 5.2.5, 5.9 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса РФ от 8.01.1997 года № 2;
 
    п.п. 51, 70 «Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте», утвержденных приказом Минавтотранса РСФСР от 31.12.1981 года № 200.
 
    Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Таким образом, требования заявителя о привлечении индивидуального предпринимателя Гусева А. В. по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ к административной ответственности по пунктам 1, 2, 3, 4, 5.8.2, 5.10, 5.15, 5.16 протокола об административном правонарушении обоснованы и подлежат удовлетворению.
 
    Срок привлечения к административной ответственности не нарушен.
 
    Обстоятельств, смягчающих административную ответственность по делу не установлено.
 
    Как следует из материалов дела, 20.03.2007г. решением арбитражного суда Амурской области по делу № А04-821/07-1/93 индивидуальный предприниматель Гусев А. В. за нарушение лицензионных требований и условий был привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 3 000 рублей. Решение вступило в законную силу.
 
    Согласно справки УГАДН по Амурской области от 19.11.2008г., денежные средства от уплаты штрафа в бюджет не поступали.
 
    В соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
 
    Таким образом, на момент вынесения настоящего решения Гусев А. В. считается подвергнутым административному наказанию.
 
    Подпунктом 2 пункта 1 статьи 4.3 КоАП РФ в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность признается повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.
 
    В связи с этим суд признает данное обстоятельство отягчающим административную ответственность и считает необходимым назначить ИП Гусеву А. В. наказание в виде наложения штрафа в размере 3 500 рублей.
 
    Пунктами 5.1 – 5.7 протокола об административном правонарушении ИП Гусеву А. В. вменяется нарушение графика (расписания) движения, допущенных 05.09.2008г., 10.09.2008г., 13.09.2008г., 17.09.2008г., 18.09.2008г., 21.09.2008г., 22.09.2008г.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
 
    На день рассмотрения дела в арбитражном суде – 24.11.2008г., названный срок истек, в связи с чем по названным нарушениям  предприниматель не может быть привлечен к административной ответственности.
 
    Остальными пунктами протокола об административном правонарушении индивидуальному предпринимателю вменяется нарушения графика (расписания) движения, которые не подтверждены достаточными доказательствами.
 
    Так, например, по пункту 5.8.1 Гусеву вменяется нарушение расписания 26.09.2008г., выразившееся в том, что в этот день он должен был начать осуществление перевозки пассажиров с 7 час. 15 мин. Согласно путевому листу № 1210 в 7 часов 15 мин. Гусев проводил предрейсовый технический осмотр автобуса в МУП «Автотранссервис».
 
    В материалах дела имеется копия путевого листа № 1210, из которого следует, что в 7 час. 10 мин. предприниматель прошел осмотр у врача. Отметка о времени прохождения технического осмотра отсутствует. В графе «Выезд» указано время – 7 час. 15 мин.
 
    По пункту 5.9 Гусеву вменяется нарушение расписания 08.10.2008г., выразившееся в том, что в этот день он должен был начать осуществление перевозки пассажиров с 7 час. 15 мин. Согласно путевому листу № 1216 в 7 часов 10 мин. Гусев проводил предрейсовый технический осмотр автобуса в МУП «Автотранссервис». Время движения от МУП «Автотранссервис» до автобусной остановки «Мк-147» - минимум 10 минут.
 
    В материалах дела имеется копия путевого листа № 1216, из которого следует, что в 7 час. 05 мин. предприниматель прошел осмотр у врача. Отметка о времени прохождения технического осмотра отсутствует. В графе «Выезд» указано время – 7 час. 10 мин.
 
    Аналогичные доводы содержатся в пунктах 5.11 (20.10.2008г.), 5.12 (23.10.2008г.), 5.13 (24.10.2008г.), 5.14 (31.10.2008г.) протокола об административном правонарушении.
 
    В судебном заседании представитель заявителя подтвердил, что расстояние от МУП «Автотрансервис», расположенного в г. Тында по ул. Советская, д. 57 до автобусной остановки «Мк-147» возможно преодолеть минимум за 10 минут.
 
    Какие-либо доказательства этого обстоятельства административный орган суду не представил.
 
    Согласно пункту 1 статьи 69 АПК РФ обстоятельства дела, признанные арбитражным судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании.
 
    Суд считает, что расстояние между домом 57 по ул. Советская г. Тынды, где расположено МУП «Автотранссервис» и автобусной остановкой «Мк-147», а также время на его преодоление на автобусе предпринимателя Гусева А. В. не является общеизвестным фактом, в связи с чем подлежит доказыванию в арбитражном процессе в общем порядке.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 205 АПК РФ бремя доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении возложено на административный орган.
 
    В данной части административный орган не доказал обоснованность составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем индивидуальный предприниматель Гусев А. В. не может быть привлечен к административной ответственности по правонарушениям, предусмотренным пунктами 5.8.1, 5.9, 5.11, 5.12, 5.13, 5.14 протокола.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 180, 206 АПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Признать индивидуального предпринимателя Гусева Анатолия Васильевича проживающего в г. Тында Амурской области по ул. Профсоюзная, д. 10, кв. 37, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Муниципалитетом  г. Тында 23.10.2002г. за номером 5357, виновным в совершении    административного правонарушения, предусмотренного частью 3  статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Назначить индивидуальному предпринимателю Гусеву Анатолию Васильевичу наказание по  части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в  размере 3 500 руб.
 
    Штраф подлежит перечислению на расчётный счёт УФК МФ РФ по Амурской области (ОФК 01 УГАДН по Амурской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ИНН 2801030057 КПП 280101001 р/с 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области БИК 041012001 ОКАТО 10401000000 Код 10611690040040000140.
 
    Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск)  в десятидневный срок через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
 
    Судья                                                                        К. В. Воронин