Решение от 27 января 2009 года №А04-8040/2008

 
 
    
Именем  Российской  Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 

 
 
    
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-8040/08-19/421
 
 
    Дата объявления Решения
 
    27
 
    января
 
    2009 г.
 
 
 
    Дата принятия (изготовления в полном объеме) Решения
 
    27
 
    января
 
    2009 г.
 
 
 
Арбитражный суд Амурской области
 
 
 
    в составе:
 
 
 
 
    председательствующего
 
    О.Г. Голубь
 
 
    Протокол вел секретарь судебного заседания
 
    Л.П. Карман
 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Федерального государственного унитарного предприятия «1262 Управление начальника работ» ДП ФГУП «7 ПСУ МО РФ»
 
 
    к
 
    Межрайонной ИНФС России № 3 по Амурской области
 
 
    Третьи лица:
 
    Межрайонный отдел судебных приставов по г. Белогорску и Белогорскому району
 
 
    о
 
    признании не подлежащим исполнению постановления
 
 
    при участии в заседании: от заявителя – не явился, извещен; от налогового органа - Шилова Е.Л., дов. от 19.12.2008 г. № 53, уд.УР №271672 (до второго перерыва).
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
 
 
 
    В судебном заседании 26.01.09 в порядке ст. 163 АПК РФ для представления сторонами дополнительных документов вынесено протокольное определение о перерыве до 27.01.09 до 13 час. 00 мин.
 
 
    Федеральное государственное унитарное предприятие «1262 Управление начальника работ» ДП ФГУП «7 ПСУ МО РФ» (далее – предприятие, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании не подлежащим исполнению постановления Межрайонной ИФНС России № 3 по Амурской области от 25.12.2007 № 2828 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика–организации в сумме 14 895 рублей.
 
 
    Требования по заявлению обоснованы тем, что в нарушение предписаний статей 46, 47 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) налоговым органом не соблюдена процедура взыскания за счет денежных средств на счетах организации.
 
    Налогоплательщик считает, что налоговый орган вправе взыскать недоимку по налогам и пени за счет имущества налогоплательщика только в случае недостаточности или отсутствия денежных средств на счетах налогоплательщика либо отсутствия информации о счетах. В этой связи предприятие полагает, что неисполнение или  ненадлежащее исполнение приведенного является правовым основанием   для   признания   процедуры   обращения   взыскания   на имущество  налогоплательщика не соблюденной. Пояснил о том, что у ФГУП «1262 УНР» - ДП ФГУП «7 ПСУ МОРФ» на день вынесения решения от 25.12.2007 № 2901, постановления от 25.12.2007 № 2828 о взыскании налога за счет имущества имелись открытые счета, на которые не было произведено взыскание за счет денежных средств. Заявитель считает, что принятие решения и вынесение постановления о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика без взыскания налогов за счет денежных средств на счетах организации, получения информации об отсутствии денежных средств, при наличии информации о счетах, является незаконным. Представленные налоговым органом документы датированы после вынесения постановления о взыскании налогов за счет имущества, либо ранее решения о взыскании налогов за счет денежных средств, в связи с чем, данные документы не могут являться доказательством получения информации об отсутствии денежных средств у налогоплательщика на день вынесения оспариваемого постановления.
 
 
    Представитель налогового органа с заявленными требованиями  не согласился. Указал, что налоговым органом процедура принятия оспариваемого постановления соблюдена, приняты все необходимые меры, предшествующие вынесению постановления о взыскании налогов за счет имущества налогоплательщика. На день вынесения оспариваемого акта общество имело расчетные счета в ОАО «Востоккредитбанк», ПУ Банка России Магистральное, Благовещенском ОСБ 8636, ОАО «Азиатско-тихоокеанский банк». ОАО «Востоккредитбанк» представлены сведения о помещении инкассовых поручений в картотеку. В налоговом органе имелись сведения об отсутствии денежных средств на иных счетах. Пояснил, что на день вынесения постановления о взыскании налогов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика от 25.12.2007 г. № 2828 на общую сумму 14 895 рублей налоговый орган располагал достаточными сведениями об отсутствии денежных средств на всех счетах налогоплательщика. Просил в удовлетворении заявленных требований отказать.
 
 
    Третье лицо, уведомленное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыва не представило.
 
 
    Заслушав представителя налогового органа, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства:
 
    ФГУП «1262 УНР» - ДП ФГУП «7 ПСУ МО РФ» зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1022800712758, ИНН 2804004464.
 
 
    26.11.2007 налоговый орган направил ФГУП «1262 УНР» требование № 22325 об уплате налога, сбора, пени, штрафа. В соответствии с требованием ФГУП «1262 УНР» предложено уплатить задолженность по налогам в размере 14 895 руб. в срок до 13.12.07.
 
    17.12.2007 г. заместитель начальника инспекции вынес решение № 10007 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках.
 
    В этот же день налоговым органом в обслуживающий налогоплательщика банк ОАО «Востоккредитбанк» было направлено инкассовое поручение от 17.12.2007 № 25114 на сумму 14 895 руб.
 
    ОАО «Востоккредитбанк» в инспекцию направлено извещение № 939946 от 19.12.2007 года с отметкой о постановке в картотеку инкассового поручения, о неоплате из-за отсутствия средств на счете.
 
    В дальнейшем, поскольку взыскание по инкассовому поручению произведено не было, на основании правил ст.ст. 31 и 47 НК РФ налоговым органом 25.12.2007 вынесено решение № 2901 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требовании от 26.11.2007 года № 22325 в размере 14 895 руб..
 
    25.12.2007 заместителем начальника инспекции вынесено постановление № 2828 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика. В тот же день постановление направлено для исполнения в ОСП по г. Белогорску и Белогорскому району.
 
    Судебным приставом-исполнителем 26.12.2007 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.
 
    ФГУП «1262 УНР» - ДП ФГУП «7 ПСУ МО РФ», не согласившись с законностью данного постановления, обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Факт не исполнения налоговых обязательств, законность и обоснованность начисления налогов заявителем не оспариваются.
 
 
    Оценив изложенные обстоятельства, суд пришел к следующим выводам:
 
    Пункт 5 ч. 1 ст. 12 Федерального Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» к исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, относит акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.
 
    В соответствии с пунктом 7 статьи 46 Кодекса при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.
 
    Согласно пункту 1 статьи 47 НК РФ взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (его заместителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных статьей 47 НК РФ.
 
    На основании изложенного следует вывод о том, что постановление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика является исполнительным документом, требование о признании которого не подлежащим исполнению может быть заявлено в рамках искового производства и ст. 172 АПК РФ вплоть до окончания срока его исполнения.
 
    Для проверки обоснованности требований заявителя суд должен установить:
 
    1. соответствие исполнительного документа требованиям закона;
 
    2. соблюдение налоговым органом порядка вынесения данного исполнительного документа.
 
 
    Согласно правилам ст. 47 НК РФ постановление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя должно содержать:
 
    1) фамилию, имя, отчество должностного лица и наименование налогового органа, выдавшего указанное постановление;
 
    2) дату принятия и номер решения руководителя (его заместителя) налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика или налогового агента;
 
    3) наименование и адрес налогоплательщика-организации или налогового агента - организации либо фамилию, имя, отчество, паспортные данные, адрес постоянного места жительства налогоплательщика - индивидуального предпринимателя или налогового агента - индивидуального предпринимателя, на чье имущество обращается взыскание;
 
    4) резолютивную часть решения руководителя (его заместителя) налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя;
 
    5) дату вступления в силу решения руководителя (его заместителя) налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя;
 
    6) дату выдачи указанного постановления (п. 2 ст. 47 НК РФ).
 
    Постановление о взыскании налога подписывается руководителем (его заместителем) налогового органа и заверяется гербовой печатью налогового органа (п. 3 ст. 47 НК РФ).
 
    Исследовав оспариваемое постановление от 25.12.2007г. № 2828, суд установил, что данное постановление содержит все обязательные для такого вида документов реквизиты, предусмотренные статьей 47 НК РФ, таким образом, требования закона при его составлении, по мнению суда, не нарушены.
 
 
    В соответствии со ст. 47 НК РФ решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
 
    Как следует из материалов дела требование об уплате налогов выставлено налогоплательщику 26.11.07 со сроком исполнения 13.12.07, 17.12.07 вынесено решение о взыскании налога за счет денежных средств налогоплательщика, находящихся на счетах в банках и 25.12.07 вынесено решение о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика.
 
    На основании изложенного суд считает, что инспекцией срок для принятия решения о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика нарушен не был.
 
 
    Согласно правилам ч. 7 ст. 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.
 
    Частью 1 ст. 47 НК РФ установлено, что в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.
 
    Как следует из материалов дела и пояснений заявителя в период с 17.12.07 по 25.12.07 предприятие имело расчетные счета в следующих банках:
 
    1. Азиатско-тихоокеанский банк (ОАО);
 
    2. ОАО «Востокредитбанк»;
 
    3. ПУ Банка России Магистральное;
 
    4. Благовещенское ОСБ № 8636.
 
    При этом заявитель указывает, что на счетах в данных банках имелись денежные средства, на которые возможно было произвести взыскание.
 
    В соответствии с представленными в материалы дела документами следует, что:
 
    - по решению налогового органа № 2401 от 07.12.07 операции предприятия по счету № 40502810403030101566 в Благовещенском ОСБ № 8636 были приостановлены, при этом согласно справке банка остаток денежных средств на 13.12.07 составил 0 руб., при этом с 13.12.06 по 13.12.07 операций по счету не производилось;
 
    - по решению налогового органа № 2403 от 07.12.07 операции предприятия по счету № 40502810300000000010 в ОАО «Востоккредитбанк» были приостановлены, при этом согласно справке банка остаток денежных средств на 17.12.07 составил 0 руб.;
 
    - по решению налогового органа № 10007 от 17.12.07 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика – организации на счет № 40502810800000000015 в ОАО «Востоккредитбанк» выставлено инкассовое поручение № 25114 от 17.12.07, при этом согласно извещению банка от 19.12.07 инкассовое поручение поставлено в картотеку, оплата не произведена из-за отсутствия средств на счете;
 
    - по решению налогового органа № 2402 от 07.12.07 операции предприятия по счету № 40502810500000000008 в ПУ Банка России Магистральное были приостановлены, при этом согласно записи сотрудника банка на корешке решения налогового органа остаток денежных средств на 17.12.07 составил 0 руб.;
 
    - по решению налогового органа № 2399 от 07.12.07 операции предприятия по счету № 40502810400085000001 в Азиатско-тихоокеанский банк (ОАО были приостановлены, при этом по запросу налогового органа Азиатско-тихоокеанский банк (ОАО) в письме от 23.01.09 № 7 сообщил, что остаток денежных средств предприятия на 13.12.07 составил 18 руб. 00 коп.
 
    На основании изложенного, суд считает, что материалами дела в полном объеме подтверждаются обстоятельства соблюдения инспекцией правил ч. 7 ст. 46 НК РФ о порядке и условиях принятия решения о взыскании суммы налогов, сборов, пени и штрафов за счет имущества налогоплательщика.
 
 
    На основании изложенного, суд считает требования предприятия по заявлению необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
 
 
    Заявителю при обращении в суд предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины, в удовлетворении требований заявителя отказано, следовательно, на основании ст. 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с заявителя.
 
    Заявитель оспорил постановление 25.12.2007 г. № 2828 о взыскании налогов, сборов, пеней за счет имущества налогоплательщика в сумме 14895 рублей. В соответствии со ст. 103 АПК РФ и ст. 333.21 Налогового кодекса РФ государственная пошлина по указанному требованию составляет рублей 595 рублей 80 копеек.
 
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 172, 180, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении требований отказать.
 
 
    Взыскать с ФГУП «1262 УНР» - ДП ФГУП «7 ПСУ МО РФ» в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 595 рублей 80 копеек.
 
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), либо в двухмесячный срок после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
 
    Судья                                                                                                 О.Г. Голубь