Решение от 12 января 2009 года №А04-8034/2008

 
Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, 163
 
http://amuras.arbitr.ru
 
 
 
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-8034/08- 14/364
 
    «
 
    12
 
    »
 
января
 
    2009 г.
 
    Резолютивная часть
 
 
    «
 
    12
 
    »
 
января
 
    2009 г.
 
    Изготовление Решения в полном объеме
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи
 
    Д.В.Курмачева
 
    (Фамилия И.О. судьи)
 
    При участии секретаря судебного заседания
 
    И.В.Прокопенко
 
    Рассмотрев в судебном заседании  заявление, исковое заявление
 
ФГУП «1262 УНР» - ДП ФГУП «7 ПСУ МО РФ»
 
    (наименование  заявителя)
 
    к
 
    Межрайонной ИФНС России № 3 по Амурской области
 
    3-е лицо: Служба судебных приставов по городе Белогорску и Белогорскому району
 
 
    (наименование ответчика)
 
    о
 
    Оспаривание ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных организаций, должностных лиц  
 
 
    протокол вел: И.В.Прокопенко, секретарь судебного заседания
 
 
    (Фамилия И.О., должность лица)
 
 
    При участии в заседании:
 
    установил:
 
 
 
 
    В Арбитражный суд Амурской области обратилось ФГУП «1262 УНР» - ДП ФГУП «7 ПСУ МО РФ» с заявлением о признании не подлежащим исполнению постановления от 28.05.2008 № 3106 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика – организации в сумме 61 012 рублей.
 
    Заявитель в судебное заседание не явился. В адрес суда направил, пояснение в котором на заявленных требованиях настаивает. Указал, что решение о взыскании за счет денежных средств № 11741 вынесено 08.05.2008.  Следовательно, налоговые органы должны представить доказательства  о взыскании за счет денежных или об их отсутствии в этот период. Представленные  налоговым органом документы, датированы датой после вынесения постановления о взыскании за счет имущества № 3106 от 28.05.2008, либо ранее решения о взыскании за счет денежных средств № 11741 от 08.05.2008 и не могут являться доказательством получения достоверной информации об отсутствии денежных средств у налогоплательщика на момент вынесения постановления о взыскании за счет имущества. Считает, что порядок, предусмотренный ст.ст. 46,47 Налогового кодекса Российской Федерации распространяется на конкретный налог, подлежащий уплате за расчетный (отчетный) период, отвечающий требованиям ст. 8 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем считает ссылку налогового органа на инкассовые поручения и приостановления выставленных по другим налогам на счета организации, несостоятельной. Заявил ходатайство об отложении рассмотрения дела.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился. В ранее представленном отзыве с заявленными требованиями не согласился. Указал, что на момент вынесения оспариваемого решения общество имело расчетные счета в ОАО «Востоккредитбанк», ПУ Банка России Магистральное, Благовещенском ОСБ 8636, ФКБ «Далькомбанк», ОАО АКБ «Росбанк», ОАО «Азиатско - Тихоокеанский банк».
 
    ОАО «Востоккредитбанком», ПУ Банка России Магистральное представлены сведения о помещении инкассовых поручений в картотеку. Также в налоговом органе имеются сведения от ФКБ «Далькомбанк» об отсутствии денежных средств на счете.
 
    Таким образом, ответчик считает, что налоговый орган принял все необходимые меры, предшествующие вынесению постановления о взыскании налогов за счет имущества налогоплательщика.
 
    В  соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела рассматривается в отсутствие заявителя, ответчика и по доказательствам, имеющимся в материалах дела.
 
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
 
    Требованием № 43772 от 26.04.2008 заявителю предложено уплатить единый социальный налог 61 012 руб. 00 коп. в срок до 06.05.2008.
 
    08 мая 2008 года налоговым органом вынесено решение № 11741 о взыскании налога (сбора), а также пени за счет денежных средств налогоплательщика - организации   в сумме 61 012 руб. 00 коп.
 
    08 мая 2008 года выставлены инкассовые поручения № 27130 на сумму 21 649 руб.,  27131 на сумму 39 363 руб. на счет 40502810403030101566 в АКБ СБ Белогорское отделение.
 
    Извещениями №№ 27130, 27131 от 28.05.2008 банк сообщил налоговому органу о помещении поручений в картотеку из-за отсутствия денежных средств.
 
    28 мая 2008 года налоговым органом вынесено решение № 3178 о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика – в сумме 61 012 руб. 00 коп.
 
    На основании указанного решения вынесено постановление № 3106 от 28.05.2008 о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества ФГУП «1262 УНР», которое направлено в межрайонное подразделение службы судебных приставов по городу Благовещенску и Благовещенскому району.
 
    02 июня 2008 года возбуждено исполнительное производство № 1/59424/2942/5/2008, должнику предложено в добровольном порядке исполнить требования исполнительного документа – постановления № 3106 от 28.05.2008.
 
    Считая нарушенной процедуру взыскания налога за счет имущества налогоплательщика, заявитель обратился в суд с указанным заявлением.
 
    Оценив указанные обстоятельства, суд считает, что требования заявителя удовлетворению не  подлежат.
 
    Статьёй 45 НК РФ предусмотрено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 настоящего Кодекса, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 настоящего Кодекса.
 
    В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок согласно статье 46 НК РФ обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках. Согласно пункту 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании налога за счет средств  налогоплательщика   на счетах в банках принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
 
    В соответствии с пунктом 7 статьи 46 Кодекса при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.
 
    Согласно пункту 1 статьи 47 Кодекса взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (его заместителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
 
    Статьей 12 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что к исполнительным документам относятся, в том числе, акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.
 
    В связи с чем оспариваемое постановление о взыскании налогов за счет имущества должника является исполнительным документом.
 
    Требования к содержанию и оформлению данного исполнительного документа установлены ст. 47 Налогового Кодекса, статьей 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
 
    Согласно статье 172 АПК РФ при удовлетворении требования относительно спора о признании не подлежащим исполнению исполнительного или иного документа, по которому взыскание производится в бесспорном (безакцептном) порядке, в том числе на основании исполнительной надписи нотариуса, в резолютивной части решения арбитражный суд указывает наименование, номер, дату выдачи документа, не подлежащего исполнению, и денежную сумму, не подлежащую списанию.
 
    Таким образом, при рассмотрении  судом требования о признании не подлежащим исполнению постановления налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика выясняется: основано ли постановление на принятом в установленный Кодексом срок решении налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика; подписано ли постановление надлежащим должностным лицом; заверено ли оно гербовой печатью инспекции; не истекли ли сроки предъявления постановления к исполнению; взыскана ли указанная в нем сумма задолженности.
 
    Проанализировав положения   статьи 47 НК РФ, ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве», суд установил, что оспариваемое постановление содержит все обязательные для такого рода документов реквизиты, предусмотренные названными нормами, таким образом, требования закона при его составлении нарушены не были.
 
    На дату вынесения постановления № 3106 от 28.05.2008 у налогоплательщика имелись следующие расчетные счета:  40502810403030101566 в  Благовещенском ОСБ 8636 г. Благовещенск,   40502810300000000010, 40502810800000000015 в ОАО "Востоккредитбанк" г. Благовещенск, 40502810500000000008 в  Полевом учреждении Банка России Магистральное г Белогорск, 40502810003140000003 Доп.офис № 3 в г. Белогорске ФКБ «Далькомбанк» Благовещенский, 40502810744610000001 Амурский филиал ОАО АКБ «Росбанк» г. Благовещенск. Материалами дела установлено, что денежные средства на указанных счетах отсутствовали: справка Полевого учреждения Банка России,  письмо ОАО "Востоккредитбанк", ОАО «Далькомбанк»  о картотеке-2 по всем счетам.
 
    Судом отклонены ссылки заявителя на нарушение процедуры вынесения решения об обращении взыскания на имущество, так как требование о признании указанного решения не заявлялось и, следовательно, не может служить предметом рассмотрения по настоящему спору – законности исполнительного документа.
 
    С точки зрения арбитражного процесса заявленные требования относятся к имущественным, и рассматриваются по правилам искового производства. требования о признании недействительным решения об обращении взыскания на имущество могут быть заявлены и рассмотрены по правилам главы 24 АПК РФ, с соблюдением сроков, установленных ст. 198 АПК РФ.
 
    Заявителю при обращении в суд предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины, в удовлетворении требований заявителя отказано, следовательно, на основании ст. 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с заявителя исходя из оспариваемой суммы по постановлению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 172 АПК РФ, суд
 
решил:
 
    В удовлетворении  иска отказать.
 
    Взыскать с ФГУП «1262 УНР» в доход федерального бюджета расходы по госпошлине  в сумме 2 030 руб. 36  коп.
 
    Исполнительный лист выдать взыскателю после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), либо в двухмесячный срок после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
    Судья                                                                                      Д.В.Курмачев