Решение от 23 декабря 2008 года №А04-8032/2008

 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
Арбитражный суд Амурской области
 
 
    
 
 
 
 
 
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-8032/08-9/384
 
 
 
    “
 
    23
 
    “
 
    декабря
 
    2008 г.
 
 
 
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи
 
    Лодяной Л. Л.
 
 
 
    (Фамилия И.О. судьи)
 
 
 
    При участии помощника судьи
 
 
 
 
    Рассмотрев в судебном заседании  заявление, исковое заявление
 
    ФГУП «1262 УНР»
 
 
 
    (наименование  заявителя)
 
 
 
    к
 
    Межрайонной ИФНС России № 3 по Амурской области
 
 
 
    о
 
    о признании постановления не подлежащим исполнению
 
 
 
    Третье лицо
 
 
 
 
 
 
 
 
 
    Протокол вел: секретарь судебного заседания Р. А. Кашбулгаянов
 
 
 
 
    (Фамилия И.О., должность лица)
 
 
 
 
    При участии в заседании: Заявитель: Шаров А.Л.,   доверенность  от 01.07.2008г.,
 
    Ответчик – Шилова Е.Л. заместитель  начальника юридического отдела по доверенности № 29 от 16.08.2006
 
 
 
    установил:
 
 
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 16 декабря 2008  года, изготовление решения в полном объеме в соответствии со ст. 176 АПК РФ, отложено до 23 декабря 2008  года.
 
    В арбитражный суд обратилось ФГУП «1262 УНР» с требованием о признании не подлежащим исполнению постановления № 2843 от 24.01.08 года Межрайонной ИФНС России № 3 по Амурской области о взыскании налогов, сборов, пеней за счет имущества налогоплательщика организации в сумме 868502 руб. 00 коп.
 
    В судебное заседание заявитель представил уточнение требований: просит признать не подлежащим исполнению постановление № 2843 от 24.01.08 г. о взыскании налогов, сборов, пеней за счет имущества налогоплательщика организации в сумме 12835 руб. 00 коп.
 
    Уточненные требования приняты к рассмотрению.
 
    В обоснование своих требований указал, что в соответствии со ст. ст. 46 п.1, 47 п.1 Налогового Кодекса РФ налоговый орган вправе взыскать недоимки и пени за счет имущества налогоплательщика только в случае недостаточности или отсутствия денежных средств на счетах налогоплательщика либо отсутствии информации о его счетах. Налоговым органом инкассовые поручения в кредитные организации не направлялись, что свидетельствует о том, что налоговым органом не исполнена процедура взыскания.  Указал, что инспекцией пропущен срок бесспорного взыскания, установленный п.3 ст. 46 Налогового Кодекса.
 
    Ответчик  требования не признал, указал, что в соответствии с пунктом 2, 7 статьи 46 Кодекса Решение о взыскании налога за счет денежных средств налогоплательщика принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
 
    При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (в том числе за счет наличных денежных средств) в соответствии со статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 7 статьи 46 Кодекса).
 
    На момент вынесения оспариваемого решения общество имело расчетные счета в ОАО «Востоккредитбанк», ПУ Банка России Магистральное, Благовещенском ОСБ 8636. ОАО «Азиатско-тихоокеанский банк».
 
    ОАО «Востоккредитбанк» представлены сведения о помещении инкассовых поручений   в   картотеку.   Также   в   налоговом   органе   имеются   сведения   от   банка 2 Благовещенское        ОСБ        8636,        ОАО «Востоккредитбанк»,    ПУ    Банка    России Магистральное, ОАО «Азиатско-тихоокеанский банк» об отсутствии денежных средств на счете.
 
    Считает, что налоговым органом не нарушена процедура принудительного взыскания налога, штрафа, просит суд в удовлетворении заявленных требований ФГУП «1262 УНР» - ДП ФГУП «7 ПСУ МО РФ» отказать.
 
    Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, судом установлено следующее.
 
    В связи с имеющейся задолженностью по налогам, требованием № 749 заявителю предложено   сумму единого социального налога, зачисляемого в федеральный бюджет,  855667 руб. 00 коп. по сроку уплаты 15.10.07 г. и пени по указанному налогу в сумме 12835 руб. 00 коп. уплатить в срок до 06.01.08 года.
 
    16.01.08 года налоговым органом вынесено решение № 10411 о взыскании налога (сбора), а также пени за счет денежных средств налогоплательщика - организации   в пределах сумм, указанных   в требовании № 749 .
 
    16.01.08 года выставлены инкассовые поручения № 25578, 25579 о взыскании указанных сумм на счет 40502810800000000015 в ОАО «Востоккредитбанк» г. Благовещенск.
 
    Извещениями №№ 982335, 982336 от 21.01.08 г. банк сообщил налоговому органу о помещении поручений в картотеку из-за отсутствия денежных средств.
 
    24.01.08 года налоговым органом вынесено решение № 2916 о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика – в сумме 855667 руб. 00 коп. налога, пени в сумме 12835 руб. 00 коп.
 
    На основании указанного решения вынесено постановление № 2843 от 24.01.08 г. о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества ФГУП «1262 УНР», которое направлено в межрайонное подразделение службы судебных приставов по городу Благовещенску и Благовещенскому району.
 
    28.01.08 года возбуждено исполнительное производство № 1/42794/476/5/2008, должнику предложено в добровольном порядке исполнить требования исполнительного документа – постановления № 2843 от 24.01.08г.
 
    В связи с произведенными зачетами по заявлениям налогоплательщика, сумма по постановлению № 2843 была уменьшена налоговым органом до суммы 12835 руб. 00 коп.
 
    Считая нарушенной процедуру взыскания налога за счет имущества налогоплательщика, заявитель обратился в суд с указанным заявлением.
 
    Оценив указанные обстоятельства, суд считает, что требования заявителя удовлетворению не  подлежат.
 
    Статьёй 45 НК РФ предусмотрено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 настоящего Кодекса, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 настоящего Кодекса.
 
    В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок согласно статье 46 НК РФ обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках. Согласно пункту 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании налога за счет средств  налогоплательщика   на счетах в банках принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
 
    В соответствии с пунктом 7 статьи 46 Кодекса при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.
 
    Согласно пункту 1 статьи 47 Кодекса взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (его заместителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
 
    Статьей 12 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что к исполнительным документам относятся, в том числе, акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.
 
    В связи с чем оспариваемое постановление о взыскании налогов за счет имущества должника является исполнительным документом.
 
    Требования к содержанию и оформлению данного исполнительного документа установлены ст. 47 Налогового Кодекса, статьей 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
 
    Согласно статье 172 Арбитражного процессуального кодекса РФ при удовлетворении требования относительно спора о признании не подлежащим исполнению исполнительного или иного документа, по которому взыскание производится в бесспорном (безакцептном) порядке, в том числе на основании исполнительной надписи нотариуса, в резолютивной части решения арбитражный суд указывает наименование, номер, дату выдачи документа, не подлежащего исполнению, и денежную сумму, не подлежащую списанию.
 
    Таким образом при рассмотрении  судом требования о признании не подлежащим исполнению постановления налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика выясняется: основано ли постановление на принятом в установленный Кодексом срок решении налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика; подписано ли постановление надлежащим должностным лицом; заверено ли оно гербовой печатью инспекции; не истекли ли сроки предъявления постановления к исполнению; взыскана ли указанная в нем сумма задолженности.
 
    Проанализировав положения   статьи 47 НК РФ, ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве», суд установил, что оспариваемое постановление содержит все обязательные для такого рода документов реквизиты, предусмотренные названными нормами, таким образом, требования закона при его составлении нарушены не были.
 
    Судом признан несостоятельным довод заявителя о том, что налоговым органом инкассовые поручения в кредитные организации не направлялись, что свидетельствует о том, что налоговым органом не исполнена процедура взыскания.
 
    Материалами дела установлено, что на дату вынесения  № 2916 от 24.01.08 г. у налогоплательщика имелись следующие расчетные счета:  40502810403030101566 в  Благовещенском ОСБ 8636 г.Благовещенск,   40502810300000000010, 0502810800000000015 в ОАО "Востоккредитбанк" г. Благовещенск, 40502810500000000008 в  Полевом учреждении Банка России Магистральное г Белогорск. Материалами дела установлено, что денежные средства на указанных счетах отсутствовали: справки Полевого учреждения Банка России и Азиатско-Тихоокеанского Банка о нулевом остатке денежных средств, письмо ОАО "Востоккредитбанк" о картотеке-2 по обеим счетам. В соответствии с пунктом 7 статьи 46 Кодекса налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (или отсутствии информации о счетах налогоплательщика . форма получения такой информации законом не установлена. Также закон не содержит обязательного требования до взыскания налога за счет имущества налогоплательщика выставления инкассовых поручений.
 
    Следовательно, при наличии информации в любой форме об отсутствии у налогоплательщика денежных средств на имеющихся счетах, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества налогоплательщика.
 
    Судом отклонен довод заявителя о нарушении срока вынесения решения о взыскании налога за счет имущества и установлено следующее.
 
    В соответствии со ст. 47 НК РФ решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
 
    Решение о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика от 24.01.08 года   № 2916 вынесено на основании требования об уплате налога № 749 об уплате налога  в срок до 06.01.08 года.
 
    Следовательно, срок установленный ст. 47 НК РФ для принятия решения о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика не нарушен. Пункт 3 ст. 46 Налогового Кодекса, на который ссылается заявитель, регулирует срок принятие решения о взыскании налога за счет денежных средств налогоплательщика, которое заявителем  не оспаривается.
 
    Судом отклонены также ссылки заявителя на нарушение процедуры вынесения решения об обращении взыскания на имущество, так как требование о признании указанного решения не заявлялось и, следовательно, не может служить предметом рассмотрения по настоящему спору – законности исполнительного документа.
 
    С точки зрения арбитражного процесса заявленные требования относятся к имущественным, и рассматриваются по правилам искового производства. требования о признании недействительным решения об обращении взыскания на имущество могут быть заявлены и рассмотрены по правилам главы 24 АПК РФ, с соблюдением сроков, установленных ст. 198 АПК РФ.
 
    Заявителю при обращении в суд предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины, в удовлетворении требований заявителя отказано, следовательно, на основании ст. 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с заявителя. В соответствии с подпунктом 3 пункта 1  ст. 333.22 НК РФ  при уменьшении истцом размера исковых требований сумма излишне уплаченной государственной пошлины возвращается в порядке, предусмотренном статьей 333.40 настоящего Кодекса
 
    Следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию только от оспариваемой суммы по постановлению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 172 АПК РФ, суд
 
решил:
 
    В удовлетворении  иска отказать.
 
    Взыскать с ФГУП «1262 УНР» в доход федерального бюджета расходы по госпошлине  в сумме 513 руб. 40  коп.
 
    Исполнительные листы выдать взыскателю после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), либо в двухмесячный срок после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
 
    Судья
 
    Л.Л. Лодяная