Решение от 01 декабря 2008 года №А04-7971/2008

 
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, 163
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-7971/08-18/354
 
“
 
01
 
01
 
“
 
декабря
 
декабря
 
2008 г.
 
2008 г.
 
    Объявлена резолютивная часть решения
 
    Решение изготовлено в полном объеме
 
 
    Арбитражный суд в составе
 
    судьи Чумакова П.А.
 
    При участии секретарясудебного заседания
 
    Гавага А.С.
 
    Рассмотрев в судебном заседании  заявление
 
    ИП Вамбольд Галины Ивановны
 
    к
 
    Межрайонной ИФНС России № 6 по Амурской области
 
 
    3-е лицо:  ГУ УПФ РФ в Ивановском районе Амурской области.
 
    о признании бездействия незаконным
 
    При участии в заседании:
 
    от заявителя:Вамбольд Г.И., паспорт;
 
    от ответчика:Волкова О.С.,по дов. от 20.08.2007 № 12, удост. № 271085;
 
    от ГУ-УПФР:Мельник С.А., по дов.от 20.06.2008 № 09-04, удост. № 336
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    ИП Вамбольд ГалинаИвановна обратилась в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании бездействия Межрайонной ИФНСРоссии №6по Амурской областиоб отказе ИП Вамбольд Г.И. в проведении зачета уплаченной пени в Пенсионный фонд РФ в размере 2 576 рублей, обязании Межрайонной ИФНС России № 6 по Амурской области произвести зачет ошибочно уплаченной пени в размере 2 576 рублей на выплату страховой части трудовой пенсии ИП Вамбольд ГалиныИвановны по КБК 182 1 02 02030 06 1000 160.
 
    Определением суда от 10.11.2008на основании ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьеголица, не заявляющегосамостоятельных требований относительно предмета спора, привлеченоГУ УПФ РФв Ивановском районе Амурской области.
 
    Заявитель в судебном заседании на требовании настаивал, пояснил, что оспаривает бездействие, выраженное в решении налогового органа от 13.10.2008 № 1329 об отказе в осуществлении зачета.
 
    Судом уточнение основания заявленных требований судом было принято к рассмотрениюна основании ст. 49 АПК РФ.
 
    Ответчик в  судебном заседании с заявленными требованиями не согласился.
 
    В письменномотзыве, устных пояснениях указал, что  страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не отвечают понятию налога.
 
    Следовательно, зачет переплаты страховых взносов трудовой пенсии не может быть произведен налоговым органом в порядке статьи 78 НК РФ. Просилв заявленных требованиях отказать.
 
    Представитель пенсионного фонда в судебномзаседании пояснил, что ИП Вамбольд Г.И. имеет переплату по пене на страховую часть пенсии в сумме 2 576 рублей, ввиду чего,  ГУ УПФ РФ в Ивановском районе Амурской области не возражает в проведении зачета указанной переплатыв счет уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа на страховую часть пенсии за 2008 год (КБК 182 1 02 02030 06 1000 160).
 
    Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.
 
    Вамбольд ГалинаИвановна зарегистрирована в качестве предпринимателя 06.07.2005 и является страхователем в ГУ УПФ РФв Ивановском районе Амурской области.
 
    Платежной квитанцией от 30.09.2008 ИП Вамбольд Г.И.  ошибочно уплачена пеня по страховымвзносамв виде фиксированного платежа, зачисляемым в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой  части трудовой пенсии всумме 2 576 рублей.
 
    09.10.2008 ИП Вамбольд Г.И. обратилась в МежрайоннуюИФНС РФ № 6по Амурской области с заявлением о зачете  указанной суммы в счет уплаты страховых взносов на страховую часть пенсии по КБК 182 1 02 02030 06 1000 160.
 
    Решениемот 13.10.2008 №1329налоговый орган отказал заявителю в зачете (возврате) переплаты по страховым взносам.
 
    Согласно актусверки расчетов, составленному заявителемс ГУ УПФ РФ в Ивановском районеАмурской областии МежрайоннойИФНС РФ № 6по Амурской области по состоянию на 21.11.2008, у предпринимателя Вамбольд Г.И.имеется переплата по пене по страховымвзносамв виде фиксированного платежа, зачисляемым в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой  части трудовой пенсии всумме 2 576 рублей.
 
    Спора между заявителем и налоговым органом по сумме имеющейся переплаты нет.
 
    Оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно пунктам 1 и 2 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном данной статьей. Зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога производится, если иное не установлено данным Кодексом, налоговым органом по месту учета налогоплательщика без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено данной статьей.
 
    Статьей 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" под страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование понимаются индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.
 
    Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по своей природе не являются налогами или сборами, понятие которых определено в статье 8 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Вместе с тем, из статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ следует, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно пункту 1 статьи 25 названного Федерального закона контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.
 
    Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено право органов Пенсионного фонда РФ на зачет ошибочно уплаченных страховых взносов и пеней. Согласно вышеуказанным нормам таким правом обладают налоговые органы. Указанный вывод подтверждается также бюджетным законодательством.
 
    Приказом Минфина России от 16.12.2004 N 116н утвержден Порядок учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, пунктом 4 которого предусмотрено, что учет и распределение поступлений между бюджетами осуществляются органами Федерального казначейства на основании заключений налоговых органов о зачете излишне уплаченных (взысканных) налогов (сборов), платежных поручений налоговых органов и распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений, уведомлений налоговых органов и администраторов поступлений в бюджет об уточнении вида и принадлежности платежа (поступлений).
 
    Указаниями «О порядке применения бюджетной классификации РФ», утв. Приказом Минфина РФ от 24.08.2007N 74н, определенаструктура двадцатизначного кода классификации доходов бюджетов представлена в виде четырех составных частей, первая из которых обозначает главного администратора доходов бюджета.
 
    Приложением  8 к указанному порядку главным  распорядителем средств федерального бюджета - администратором поступлений в бюджеты РФ за кодом  182  значится  Федеральная налоговая служба, в том числе по кодам поступлений:     182   1 02 02030 06 0000 160    Страховые взносы в виде фиксированного платежа зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии.
 
    Согласно информационному сообщению Федеральной налоговой службы от 14.01.2008 в качестве кодов классификации бюджетов РФ, администрируемых Федеральной налоговой службой, на 2008 год указаны коды  182 1 02 02030 06 1000 160  Страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии и 182 1 02 02030 06 2000 160  Пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии.
 
    Таким образом, администратором доходов бюджета по страховым взносам и пеням в виде фиксированного платежа, зачисляемым в Пенсионный  фонд Российской Федерации, является налоговый орган.
 
    Аналогичными правомочиями налоговые органы обладают также в силу п. 2 ст. 20, ст. 160.1 Бюджетного кодекса и приложения N 1 к Федеральному закону от 21.07.2007 N 182-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 г. и на плановый период 2009 и 2010 гг." и после 01.01.2008.
 
    В данном случае администратором является Межрайонная ИФНС России № 6 по Амурской области.
 
    Следовательно, Межрайонная ИФНС России № 6 по Амурской области уполномочена принимать решения о возврате (зачете) ошибочно уплаченных (взысканных) страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации и пеней по ним.
 
    Предусмотренный пунктом 7 статьи 78 Налогового кодекса РФ, трехгодичный срок на момент подачи заявления в налоговый орган не истек.
 
    При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    В соответствии с п. 3 ч. 5 ст.  201 АПК РФ  в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений, должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом сроклибо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
 
    В связи с допущенным ответчиком нарушением прав  заявителя, суд считает необходимым обязать Межрайонную ИФНС России № 6 по Амурской области произвести зачет ошибочно уплаченной пени в размере 2 576 рублей на выплату страховой части трудовой пенсии ИП Вамбольд Г.И.по КБК 182 1 02 02030 06 1000 160.
 
    При подаче заявления предприниматель уплатил государственную пошлину в размере 100 рублей.
 
    Поскольку требования ИП Вамбольд Г.И.удовлетворены, на основании ст. 110 АПК РФ с ответчика в пользу заявителя следует взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 100 рублей.
 
    Руководствуясь ст. 110, ст.ст.167-170, 180, 201 АПК РФ, суд
 
Р  Е  Ш  И  Л:
 
    заявление удовлетворить.
 
    Признать незаконным, не соответствующим  статье 78 Налогового кодекса РФбездействие Межрайонной ИФНСРоссии №6по Амурской областиоб отказе ИП Вамбольд Г.И. в проведении зачета уплаченной пени в Пенсионный фонд РФ в размере 2 576 рублей, обязать Межрайонную ИФНС России № 6 по Амурской области в 5-тидневный срок после вступления решения суда в законную силу произвести зачет ошибочно уплаченной пени в размере 2 576 рублей на выплату страховой части трудовой пенсии ИП Вамбольд ГалиныИвановны по КБК 182 1 02 02030 06 1000 160.
 
    Взыскать сМежрайонной ИФНС России № 6по Амурской области в пользу ИП Вамбольд Г.И. расходы по уплате государственной пошлины в сумме 100руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск)в течение месяца со дня его принятия, либо после вступления его в законную силу - в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
    Судья                                                                                      П.А. Чумаков