Дата принятия: 27 ноября 2009г.
Номер документа: А04-7949/2009
Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, 163
http://amuras.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Благовещенск
Дело №
А04-7949/2009
«
26
»
ноября
2009 г.
Резолютивная часть оглашена
«
27
»
ноября
2009 г.
Решение в полном объеме изготовлено
Арбитражный суд в составе судьи
К.В.Воронина
(Фамилия И.О. судьи)
При участии секретаря судебного заседания
А.А. Бугрилова
Рассмотрев в судебном заседании заявление
Прокурора Ивановского района Амурской области
(наименование заявителя)
к
Колхозу «Луч» Ивановского района Амурской области
(наименование ответчика)
о
привлечении к административной ответственности
(Фамилия И.О., должность лица)
При участии в судебном заседании: от заявителя – Азизов Ю.А. удостоверение № 52831; ответчик не явился, извещен.
установил:
Прокурор Ивановского района Амурской области (далее по тексту – прокурор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении Колхозу «Луч» Колхозу «Луч» Ивановского района Амурской области (далее по тексту – Колхоз «Луч», ответчик) к административной ответственности по части 5 статьи 9.5 КоАП РФ.
Заявитель в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в заявлении, на удовлетворении заявленных требованиях настаивал. Просил привлечь Колхозу «Луч» к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ. Представил в судебное заседание доверенность от 18.11.2009 года, расписку о вручении копии заявления представителю ответчика от 20.11.2009 года.
На вопрос суда заявителя пояснил, что факт эксплуатации животноводческого комплекса подтверждается объяснениями ответчика, представленными в материалах административного дела.
Ответчик письменный отзыв по делу не представил, явку представителя не обеспечил, извещен в порядке статьи 123 АПК РФ.
Исследовав материалы дела, заслушав прокурора, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Колхоз «Луч» зарегистрирован 06.07.1992 года Администрацией Ивановского района Амурской области за номером 100.
В соответствии с выданными 09.04.2008 года за № 1022801197451 Администрацией Ивановского района Амурской области разрешениями Колхозом «Луч» осуществляется возведение на территории Ивановского района объекта капитального строительства - животноводческого комплекса «Мега – ферма на 1200 голов дойного стада», расположенного по адресу, Амурская область, Ивановский район 3,5 километр, с. Успеновка.
В частности осуществляется возведение объектов первой очереди: родильного отделения с профилакторием; телятника с содержанием телят от 10 дней до 3 месяцев; телятник с содержанием телят с 3 до 6 месяцев; телятника с содержанием телят с 6 до 12 месяцев; телятника с содержанием телят с 12 до 18 месяцев; телятника с содержанием телят с 18 до 24 месяцев; адаптатора - телятника на 350 голов; водонапорной башни с насосными станциями; высоковольтной линии на 10 КВт; комплектной трансформаторной подстанции на 0,4 КВт; траншеи для хранения силоса в количестве 4 штук; проходной с дизбарьером; административного здания с санпропускником; автовесовой; здания отгрузки скота; пристройки теплой стоянки к гаражу, а также коровника на 600 голов. Строительство до настоящего времени не окончено.
30.09.2009 года, консультантом отдела по надзору за строительством Инспекции государственного строительного надзора Амурской области установлено, что Колхозом «Луч» в нарушение требований Градостроительного кодекса РФ осуществляется эксплуатация животноводческого комплекса «Мега – ферма на 1200 голов дойного стада», без разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.
03.11.2009 года, в ходе прокурорской проверки было установлено, что Колхозом «Луч» осуществляется эксплуатация животноводческого комплекса «Мега – ферма на 1200 голов дойного стада».
09.11.2009 года Прокурором Ивановского района Амурской области в присутствии представителя ответчика было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, которым действия общества квалифицированы по части 5 статьи 9.5 КоАП РФ.
Факт эксплуатации животноводческого комплекса подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.11.2009 года, письменными объяснениями уполномоченного представителя Колхоза «Луч» от 09.11.2009 года. Ответчик это обстоятельство не оспаривает.
Так же в материалах административного дела имеются справки от 23.10.2009 года № 1169, представленная Администрацией Ивановского района Амурской области, и справка от 27.10.2009 года № 01-44/910 представленная инспекцией Госстройнадзора Амурской области, из которых следует, что с заявлением, о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства - животноводческого комплекса «Мега – ферма на 1200 голов дойного стада», Колхоза «Луч» в администрацию Ивановского района не обращался, администрацией района разрешение на ввод в эксплуатацию животноводческого комплекса не выдавалось.
Оценив изложенные обстоятельства, заслушав заявителя, суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ ввод в эксплуатацию законченных строительством объектов осуществляется в порядке и в соответствии с требованиями статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации и иными федеральными нормативными правовыми актами в области градостроительной деятельности.
Не допускается эксплуатация построенных, реконструированных, отремонтированных зданий и сооружений производственного назначения, их составных частей, конструкций и систем без оформленного в установленном Правительством Российской Федерации порядке разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
В соответствии с частью 2 указанного кодекса для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган выдавший разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию
Согласно части 9 статьи 55 разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменении в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.
Таким образом, юридическим лицом - Колхозом «Луч», введены в эксплуатацию без соответствующего разращения следующие объекты капитального строительства животноводческого комплекса «Мега – ферма на 1200 голов дойного стада»: родильное отделение с профилакторием; телятник с содержанием телят от 10 дней до 3 месяцев; телятник с содержанием телят с 3 до 6 месяцев; телятник с содержанием телят с 6 до 12 месяцев; телятник с содержанием телят с 12 до 18 месяцев; телятник с содержанием телят с 18 до 24 месяцев; адаптатор - телятника на 350 голов; водонапорная башня с насосными станциями; высоковольтная линия на 10 КВт; комплектная трансформаторная подстанция на 0,4 КВт; транши для хранения силоса в количестве 4-х штук; проходная с дизбарьером; административное здание с санпропускником; автовесовая; здание для отгрузки скота; пристройка теплой стоянки к гаражу, а также коровник на 600 голов.
Таким образом, осуществление Колхозом «Луч», эксплуатации объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, необходимо квалифицировать по части 5 статьи 9.5 КоАП РФ – эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство.
Процедура привлечения Колхоза «Луч» к административной ответственности, сроки давности не нарушены, в связи с чем суд находит факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ доказанным, заявленные требования – подлежащими удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Как следует из санкции части 5 статьи 9.5 КоАП РФ, административное наказание в виде штрафа может быть назначено на юридических лиц в пределах от 10 000 до 20 000 рублей.
В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Отягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено.
Суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 180, 206 АПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать колхоз «Луч» Ивановского района Амурской области, находящийся по адресу: с. Ивановка Ивановского района Амурской области, ул. Кирова, д. 68, зарегистрированный 06.07.1992 года Администрацией Ивановского района Амурской области за номером 100, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ.
Назначить колхозу «Луч» наказание по части 5 статьи 9.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Штраф подлежит уплате в УФК по Амурской области (прокуратура Амурской области), ИНН 2801018780,КПП 280101001, расчетный счет 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области, БИК 041012001, КБК 41511690010010000140, ОКАТО 10401000000.
Судья К. В. Воронин
