Дата принятия: 08 февраля 2010г.
Номер документа: А04-79/2010
6
А04-79/2010
Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
определение
о назначении дела к судебному разбирательству
г. Благовещенск
Дело №
А04-79/2010
“
8
“
февраля
2010 года
Арбитражный суд в составе судьи: Котляревского Владислава Игоревича
рассмотрев в предварительном судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Новикова Андрея Георгиевича
к
Министерству имущественных отношений Амурской области
Администрации города Благовещенска
о признании недействительным отказа
при участии в заседании: от заявителя: Мешков Р.В. по доверенности от 25.01.2010 года, паспорт; Архипов Э.А. по доверенности от 25.01.2009, паспорт; от администрации: Денисова И.А. по доверенности от 27.04.2009 № 02-10/1894, удостоверение № 36; от министерства: не явился, извещен.
установил:
В Арбитражный суд Амурской области обратился индивидуальный предприниматель Новиков Андрей Георгиевич (далее по тексту – заявитель, предприниматель) с заявлением о признании недействительным отказа в выборе земельного участка для строительства, указанный в письме № 01-19\6387 от 17.12.2009г. Администрации г.Благовещенска (далее по тексту – ответчик, администрация), в отношении заявления № 14256 от 18.11.2009 Новикова Андрея Георгиевича и признании недействительным отказа в выборе земельного участка для строительства, указанный в письме № 07-27/11578 от 29.12.2009 Министерства Имущественных отношений Амурской области (далее по тексту – ответчик, министерство), в отношении заявления № 14256 от 18.11.2009 Новикова Андрея Георгиевича.
В обоснование заявленных требований указал, что в министерство было подано заявление о выборе земельного участка для строительства многофункционального здания в квартале 32 г. Благовещенска. Письмом министерство отказало в выборе земельного участка, сославшись в качестве основания для отказа на письмо администрации от 17.12.2009 года. Администрация в основание отказа указала, что запрашиваемый земельный участок входит в границы земельного участка, работы по формированию которого ведутся в установленном законом порядке по ранее поданному заявлению для целей не связанных со строительством.
Заявитель считает, что письма – отказы администрации и министерства не основаны на действительных фактах и обстоятельствах дела и изданы в нарушение статьи 31 ЗК РФ и его прав на осуществление предпринимательской деятельности в сфере строительства.
Ответчик – министерство, в отзыве указал, что Закон Амурской области от 29.12.2008 № 166-03 «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений на территории Амурской области» не передает Правительству области, министерству, полномочий отнесенных Земельным кодексом Российской Федерации к исключительной компетенции органов местного самоуправления, в том числе полномочий по обеспечению выбора земельного участка для строительства и оформлению акта выбора земельного участка. Считает, что ответ министерства от 29.12.2009 № 07-27/11578 является единственно возможным (исходя из полномочий министерства, Администрации г. Благовещенска и ответа Администрации г.Благовещенска от 17.12.2009 №01-19/6387) и не противоречит нормам действующего законодательства. Просим в удовлетворении требований, заявленных к министерству имущественных отношений области отказать.
Ответчик заявил о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Судом ходатайство удовлетворено.
Ответчик – администрация, в отзыве указал, что в администрацию поступило обращение Министерства о выборе земельного участка в районе ул. Ленина, 1241/1, размером 58 м. х 53 м. х 40 м. для размещения многофункционального административного здания по заявлению Новикова А.Г. Данное обращение было направлено для работы в Управление организации городского строительства, к функциям которого в соответствии с Положением (утвержденного постановлением мэра города Благовещенска от 17.07.2008 г. № 2222) относится подготовка актов выбора земельных участков для размещения объектов капитального строительства и проведение процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, со всеми заинтересованными организациями и государственными органами. В структуру Управления организации городского строительства администрации города Благовещенска входит отдел подготовки исходных данных и градостроительных планов. В Положении об отделе подготовки исходных данных и градостроительных планов управления организации городского строительства администрации города Благовещенска (утвержденного 03.10.2008 г. заместителем мэра города Благовещенска Бельчиковым Ф.П.) закреплена такая функциональная обязанность отдела, как подготовка материалов для рассмотрения на Комиссии. Названным отделом Управления организации городского строительства была проведена работа по заявлению Новикова А.Г., в результате чего, при предварительном рассмотрении возможности размещения многофункционального административного здания на запрашиваемом земельном участке в квартале 32 были установлены обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения о невозможности размещения объекта капитального строительства на запрашиваемом земельном участке: запрашиваемый земельный участок входит в границы земельного участка, работы по формированию которого ведутся в установленном законом порядке по ранее поданному заявлению для целей, не связанных со строительством. Поскольку действующим законодательством не предусмотрено возможности осуществления процедуры выбора земельного участка по заявлению заинтересованного лица в случае, когда в отношении запрашиваемого земельного участка на рассмотрении органа местного самоуправления уже находится ранее поданное заявление иного лица, а также с учетом положений пункта 2.4. Порядка выбора земельных участков, в адрес заявителя было направлено решение о невозможности выбора запрашиваемого земельного участка.
Ответчик указал, что по результатам рассмотрения заявления МП «Зеленстрой» о предоставлении земельного участка в квартале 32 принято постановление администрации города Благовещенска от 30.12.2009 г. № 2320 о предоставлении в аренду МП «Зеленстрой» сроком на 11 месяцев земельного участка площадью 1907 кв.м. с кадастровым номером 28:01:130032:103 для размещения сквера, без права строительства на нем капитальных объектов. Как следует из схемы земельного участка, представленной Новиковым А.Г. к заявлению о выборе земельного участка в квартале 32, и плана земельного участка (приложение к постановлению администрации города Благовещенска от 30.12.2009 г. № 2320), а также выкопировки с электронной карты города Благовещенска, в границы запрашиваемого заявителем земельного участка входит земельный участок с кадастровым номером 28:01:130032:103, предоставленный МП «Зеленстрой».Кроме того, в границы запрашиваемого земельного участка входит часть земельного участка с кадастровым номером 28:01:130032:0020 с разрешенным использованием для кафе-пельменной «Бирюза».
Указал, что поскольку осуществление процедуры выбора земельного участка по заявлению Новикова А.Г. привело бы к нарушению прав третьих лиц (в том числе МП «Зеленстрой»), а также с учетом положений пунктов 2.3., 2.4. Порядка выбора земельных участков, в адрес заявителя было направлено решение о невозможности выбора запрашиваемого земельного участка. Считает, что обжалуемый ответ администрации города Благовещенска о невозможности обеспечения выбора земельного участка по заявлению Новикова А.Г. соответствует действующему законодательству.
Ответчик – администрация, заявил ходатайство о привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора МП «Зеленстрой», г. Благовещенск, ул. Рабочая, 184/4.
Возражений в отношении ходатайства не поступило.
В соответствии со статьёй 51 АПК РФ судом ходатайство удовлетворено.
В соответствии со статьей 137 АПК РФ судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении дела к судебному разбирательству.
Руководствуясь статьями 137, 185 АПК РФ суд определил:
Подготовку дела к судебному разбирательству считать оконченной.
В соответствии со статьёй 51 АПК РФ суд привлекает к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований МП «Зеленстрой», г. Благовещенск, ул. Рабочая, 184/4.
Назначить дело к судебному разбирательству в заседании арбитражного суда на 4 марта 2010 года на 08 часов 10 минут в помещении арбитражного суда по адресу: г. Благовещенск, ул. Ленина, 163, кабинет 511, тел. 519-348 (канцелярия).
Предложить представить:
Заявителю: письменно обосновать заявленные требования с учетом отзывов ответчиков; копию свидетельства о государственной регистрации; направить копию заявления третьему лицу, доказательства направления представить в суд;
Администрации: документы, подтверждающие выбор земельного участка для кафе-пельменной «Бирюза»; положение о порядке предоставления земельных участков для целей не связанных со строительством;
МП «Зеленстрой»: письменный отзыв на заявленные требования.
Явка лиц, участвующих в деле и представление документов обязательны.
Документы представлять в подлинниках для обозрения и копиях для приобщения к материалам дела.
Представителям сторон иметь при себе паспорт и надлежащим образом оформленную доверенность.
Âñå äîêóìåíòû íåîáõîäèìî íàïðàâëÿòü ïî ïî÷òå â àäðåñ ñóäà, ëèáî ñäàâàòü â êàíöåëÿðèþ àðáèòðàæíîãî ñóäà (êàáèíåò 107).
Êîïèè äîêóìåíòîâ, ïðåäñòàâëåííûõ â ñóä ëèöîì, ó÷àñòâóþùèì â äåëå, íàïðàâëÿþòñÿ äðóãèì ëèöàì, ó÷àñòâóþùèì â äåëå, åñëè ó íèõ ýòè äîêóìåíòû îòñóòñòâóþò.
Ïðè ïîäãîòîâêå ïèñüìåííûõ çàÿâëåíèé, îòçûâîâ ó÷àñòíèêàì ïðîöåññà ïðåäëàãàåòñÿ óêàçûâàòü ôàêòè÷åñêîå ìåñòîíàõîæäåíèå (ìåñòî æèòåëüñòâà), êîíòàêòíûå òåëåôîíû, èíûå ñâåäåíèÿ î ñðåäñòâàõ ñâÿçè ñ öåëüþ ñâîåâðåìåííîãî èíôîðìèðîâàíèÿ ñóäîì î äâèæåíèè äåëà.
В соответствии со статьей 41 АПК РФ лица участвующие в деле имеют право знакомиться с материалами дела по адресу: г. Благовещенск, ул. Ленина, 163, кабинет 109, время работы: понедельник, среда, четверг с 09.00 до16.00 часов, обед с 12.00 до 13.00 часов.
Èíôîðìàöèþ î äâèæåíèè äåëà è îá îáúÿâëåííûõ ïåðåðûâàõ â ñóäåáíûõ çàñåäàíèÿõ, ëèöà, ó÷àñòâóþùèå â äåëå, ìîãóò ïîëó÷èòü íà îôèöèàëüíîì ñàéòå Àðáèòðàæíîãî ñóäà Àìóðñêîé îáëàñòè - http://www.amuras.arbitr.ru.
Судья В.И. Котляревский
