Решение от 26 ноября 2009 года №А04-7908/2009

 
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
 
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
 
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-7908/2009
 
    26 ноября 2009 года.
 
    Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2009 года. Полный текст решения изготовлен 26 ноября 2009 года.
 
    Арбитражный суд в составе судьи  М.А. Басос
 
    арбитражных заседателей -
 
    при участии помощника судьи А.С. Гавага
 
    рассмотрев в судебном заседании  заявление Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тынде Амурской области
 
    к
 
    индивидуальному предпринимателю Фурсаевой Галине Эдуардовне
 
    о взыскании 10 000 рублей
 
    3-и лица: -
 
    протокол вел: помощник судьи А.С. Гавага
 
    при участии в заседании: от заявителя – Абабкова Т.Д., доверенность от 16.12.2008 № 09-6476, паспорт; ответчик не явился, извещен.
 
    установил:
 
    В Арбитражный суд Амурской области обратилось Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тынде Амурской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Фурсаевой Галины Эдуардовны штрафных санкций в сумме 10 000 рублей за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал в полном объеме. Представил заявление ИП Фурсаевой Г.Э. о регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователя – физического лица, производящего выплаты в пользу физических лиц, от 04.09.2009; трудовой договор от 03.08.2008,  заключенный ИП Фурсаевой Г.Э. с работником Бекеневой Т.Д.; реестр поступления платежей от страхователя за период с 01.01.2009 по 24.11.2009, из которого следует, что штраф ответчиком не уплачен; уведомление ответчика о времени и месте судебного разбирательства от 20.11.2009 № 6504.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие ответчика.
 
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Фурсаева Галина Эдуардовна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС России № 7 по Амурской области 23.01.2008 за основным государственным регистрационным номером  308280802300023, ИНН 280800070606.
 
    Управлением Пенсионного фонда РФ в городе Тынде проведена  проверка своевременности регистрации индивидуального предпринимателя Фурсаевой Галины Эдуардовны в Пенсионном фонде РФ в качестве работодателя.
 
    В ходе проверки установлено нарушение ИП Фурсаевой Г.Э. пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»: страхователь зарегистрировался в УПФР в городе Тынде Амурской области с нарушением  установленного срока.
 
    Как следует из имеющегося в материалах дела объяснения ИП Фурсаевой Г.Э. без даты, ей было неизвестно о необходимости регистрации в органе Пенсионного фонда РФ в качестве работодателя. Она полагала, что достаточно постановки на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя. Просила учесть данное объяснение и смягчить наказание. Указала, что страховые взносы она платила регулярно с 15.01.2009.
 
    Специалистом Пенсионного фонда составлен акт от 01.10.2009 № 4 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании, рассмотрение которого с учетом представленных страхователем документов назначено на 09.10.2009 на 09 часов 00 минут.
 
    Начальником Управления Пенсионного фонда РФ в городе Тынде принято решение от 09.10.2009 № 4 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании, предусмотренной пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
 
    Сумму штрафных санкций предложено уплатить в трехдневный срок со дня получения решения.
 
    Поскольку в установленный срок и ко дню судебного заседания требование ответчиком в добровольном порядке не исполнено, заявитель обратился в суд о взыскании суммы штрафа в судебном порядке.
 
 
    Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон  об обязательном пенсионном страховании) регистрация страхователей в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется физическими лицами, заключившими трудовые договоры с работниками, а также выплачивающими по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, по месту жительства указанных физических лиц на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующих договоров.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 27 Закона об обязательном пенсионном страховании нарушение указанного срока влечет взыскание со страхователя штрафа в размере пяти тысяч рублей, нарушение указанного срока более чем на 90 дней влечет наложение штрафа в размере десяти тысяч рублей.
 
    Органы государственных внебюджетных фондов пользуются правами и несут обязанности налоговых органов при осуществлении налогового контроля в рамках возложенных на них полномочий, в связи с чем порядок осуществления контроля и привлечения хозяйствующих субъектов к ответственности, предусмотренный главой 14 НК РФ, должен применяться и органами Пенсионного фонда.
 
    Как следует из материалов дела, заявление о постановке на учет в качестве работодателя в ГУ – УПФ РФ в г. Тынде Амурской области от предпринимателя поступило 04.09.2009, в то время как трудовой договор с работником Бекеневой Т.Д. заключен 03.08.2008.
 
    Таким образом, ИП Фурсаева Г.Э. нарушила установленный федеральным законом срок регистрации в органе Пенсионного фонда РФ в качестве работодателя более чем на 90 дней, в связи с чем ее привлечение к ответственности на основании решения от 09.10.2009 № 4 в виде штрафа в размере 10 000 рублей правомерно.
 
    Реестр поступления платежей от страхователя за период с 01.01.2009 по 24.11.2009 свидетельствует о том, что штраф ответчиком не уплачен.
 
    Учитывая срок на проведение камеральной проверки представленных сведений и срок, предусмотренный ст. 115 Налогового кодекса Российской Федерации, суд считает заявление о взыскании штрафа поданным с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации сроков. Срок давности привлечения к ответственности не пропущен.
 
    Порядок привлечения предпринимателя к ответственности, установленный главой 14 Налогового кодекса Российской Федерации, органом Пенсионного фонда соблюден.
 
    При таких обстоятельствах суд признает требования заявителя обоснованными, а заявление – подлежащим удовлетворению.
 
    Вместе с тем, суд считает, что имеются обстоятельства, смягчающие ответственность предпринимателя за совершенное правонарушение.
 
    В соответствии со статьей 2 Закона об обязательном пенсионном страховании правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Регулирование порядка привлечения к ответственности индивидуальных предпринимателей и организаций за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании осуществляется в соответствии с общими положениями об ответственности за совершение налоговых правонарушений, предусмотренными главой 15 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Следовательно, при взыскании штрафа, предусмотренного Законом об обязательном пенсионном страховании, суд обязан исследовать вопрос о наличии обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершенное правонарушение (ст. 112 НК РФ).
 
    В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, суд расценивает совершение правонарушения впервые, без умысла, отсутствие общественно опасных последствий совершенного правонарушения.
 
    Пунктом 19 постановления ВАС РФ и ВС РФ от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что если при рассмотрении дела о взыскании санкций за налоговое правонарушение будет установлено хотя бы одно из смягчающих ответственность обстоятельств, перечисленных в п. 1 ст. 112 Кодекса, суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с п. 3 ст. 114 Кодекса уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой главы 16 Кодекса.
 
    Учитывая, что п. 3 ст. 114 Кодекса установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика) вправе уменьшить размер взыскания  более чем в два раза.
 
    Принимая во внимание наличие смягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным уменьшить размер штрафа и взыскать с предпринимателя Фурсаевой Г.Э. штраф в сумме 1 000 рублей.
 
    В остальной части в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
 
    В соответствии со ст. 110 АПК РФ, ст. 333.21 НК РФ государственная пошлина в сумме 500 рублей подлежит взысканию с ответчика. 
 
    Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 180, 216 АПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявленные требования удовлетворить частично.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Фурсаевой Галины Эдуардовны, 11.07.1956 года рождения, п. Токур Селемджинского района Амурской области, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС России № 7 по Амурской области 23.01.2008 за основным государственным регистрационным номером  308280802300023, ИНН 280800070606, с местом жительства по адресу: Амурская область, г.Тында, ул. Спортивная, 20, кв. 48, в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тынде Амурской области штраф в сумме 1 000 рублей; в доход федерального бюджета Российской Федерации – государственную пошлину в сумме 500 рублей.
 
    В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), и (или) в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области
 
 
    Судья                                                                            М.А. Басос