Дата принятия: 08 декабря 2009г.
Номер документа: А04-7907/2009
Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, 163
http://amuras.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Благовещенск
Дело №
А04-7907/2009
07
декабря
2009 г.
Резолютивная часть решения оглашена
08
декабря
2009 г.
Решение в полном объеме изготовлено
Арбитражный суд в составе судьи
К.В. Воронина
(Фамилия И.О. судьи)
Рассмотрев в судебном заседании заявление
Заместителя прокурора Селемджинского района Амурской области
(наименование заявителя)
к
Индивидуальному предпринимателю Кисленко Борису Витальевичу
(наименование ответчика)
о
привлечении к административной ответственности
3-и лица: ---
протокол вел: секретарь судебного заседания А.А. Бугрилов
(Фамилия И.О., должность лица)
При участии в заседании: от заявителя – Мягков М.Е. удостоверение № 136561. Ответчик не явился, извещен.
установил:
В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствии ответчика извещенного надлежащим образом.
В Арбитражный суд Амурской области обратился Заместитель прокурора Селемджинского района Амурской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ индивидуального предпринимателя Кисленко Бориса Витальевича (далее по тексту ИП Кисленко Б.В).
Представитель прокурора в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в заявлении, на удовлетворении заявленных требований настаивал, просил привлечь предпринимателя к административной ответственности предусмотренной частью 2 статьи 14.й КоАП РФ. Представил в судебное заседание копию договора купли-продажи имущества от 31.10.2003 года, ходатайство ответчика по делу от 30.11.2009 года, копии свидетельств о регистрации ответчика в качестве предпринимателя.
Ответчик в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в порядке статьи 123 АПК РФ. В представленном суду ходатайстве от 30.11.2009 года, ответчик просит рассмотреть дело в его отсутствие, возражений не имеет, с заявленными требованиями согласен полностью.
Суд на основании статьи 49 АПК РФ принимает признание требований ответчиком, так как оно не противоречит закону и не нарушает права других лиц.
Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Кисленко Борис Витальевич, 22.05.1960 года рождения, место рождения Амурская область, Селемджинский района п. Экимчан, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя администрацией Селемджинский района Амурской области 07.10.2003 года за № 23, ОГРН 304280735000256, ИНН 282500444702.
Согласно договора купли – продажи имущества находящегося в собственности муниципального образования Селемджинский района Амурской области от 31.10.2003 года, предприниматель является собственником нежилого помещения расположенного по адресу Амурская область, Селемджинский район, пгт. Экимчан, ул. Центральная, д. 26.
29.10.2009 года, прокуратурой Селемджинского района Амурской области была проведена проверка исполнения законодательства о лицензировании, в части лицензирования распространения лекарственных средств и изделий медицинского назначения.
В ходе проверки прокуратурой установлено, что в магазине автозапчастей «Автозапчасти», принадлежащем индивидуальному предпринимателю Кисленко Борису Витальевичу, расположенном по адресу Селемджинский район пгт. Экимчан, ул. Центральная, д. 26, выявлен факт реализации медицинских автомобильных аптечек первой помощи, производитель ООО «Предприятие «ФЭСТ», в количестве 6-ти штук по цене 225 рублей за медицинскую автомобильную аптечку первой помощи, без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.
В присутствии Кисленко Б.В. одна из аптечек, в ходе проверки, была вскрыта. При вскрытии в аптечке было обнаружено: уголь активированный 1-на упаковка, нитросорбид 1-на упаковка 10 таблеток, цитрамон 1-на упаковка 6-ть таблеток, экстракт валерианы 1-на упаковка 10 таблеток, ампула раствор бриллиантовый зеленый 1%, ампула раствор аммиака 10%, и другие изделия медицинского назначения. Процедура вскрытия и осмотра автомобильной аптечки зафиксирована в акте проверки.
По результатам проверки, 29.10.2009 года в присутствии предпринимателя составлен акт проверки. Предприниматель с актом проверки ознакомлен, копию акта получил, о чем имеется соответствующая отметка.
29.10.2009 года, с участием предпринимателя – Кисленко Б.В., заместителем прокурора Селемджинского района Амурской области, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.10.2009 года. Действиям предпринимателя дана правовая оценка по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). Приведенное постановление направлено с соответствующим заявлением для рассмотрения в арбитражный суд Амурской области.
В подтверждение факта совершения правонарушения прокурором представлены: акт проверки от 29.10.2009 года; постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.10.2009 года; письменное объяснение предпринимателя от 29.10.2009 года; кассовый чек от 29.10.2009 года на сумму 1350,00 рублей, товарный чек от 29.10.2009 года.
В объяснениях от 29.10.2009 года предприниматель с фактом совершения вмененного правонарушения согласился, пояснил, что в период с 01.12.2008 года по 29.10.2009 года в магазине «Автозапчасти» осуществлял реализацию аптечек первой помощи. Лицензии на распространение лекарственных средств и изделий медицинского назначения не имеет.
В соответствии со статьей 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.
Оценив изложенные обстоятельства, заслушав стороны, суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
Согласно понятиям, приведенным в статье 4 Федерального закона от 22.06.1998 года № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» под фармацевтической деятельностью понимается деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.
Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств, определен Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 года № 416 (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 19.07.2007 года № 455).
Исходя из содержания приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 года № 325, утвердившего состав аптечки первой помощи (автомобильной), в нее входят кроме изделий медицинского назначения лекарственные средства (анальгин, аспирин, нитроглицерин, валидол и т.д.). В силу Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93, утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30.12.1993 года № 301, анальгин, нитроглицерин и валидол включены в раздел 93 0000 «Медикаменты, химико-терапевтическая продукция и продукция медицинского назначения» и являются лекарственными средствами.
Как установлено материалами административного производства при вскрытии аптечки были обнаружены: уголь активированный 1-на упаковка, нитросорбид 1-на упаковка 10 таблеток, цитрамон 1-на упаковка 6-ть таблеток, экстракт валерианы 1-на упаковка 10 таблеток, ампула раствор бриллиантовый зеленый 1%, ампула раствор аммиака 10%.
При этом, уголь активированный, нитросорбид, цитрамон, согласно Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 30.12.93 № 301, отнесены к лекарственным средствам и включены в группу с кодами 931000 - 937000. Остальные препараты, входящие в аптечки, отнесены к изделиям медицинского назначения.
Факт реализации ответчиком аптечек первой помощи (автомобильных), укомплектованных лекарственными средствами, без специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по распространению лекарственных средств, подтвержден материалами административного дела, установлен судом и не оспорен.
Таким образом, в действиях предпринимателя Кисленко Бориса Витальевича имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность, как должностные лица, если законом не установлено иное.
Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Вопросы по определению вида и размера наказания отнесены к исключительной компетенции судьи, органа либо должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, в рамках санкций, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях за конкретные правонарушения.
Доказательств наличия отягчающих ответственность обстоятельств суду не представлено.
При исследовании материалов дела судом не установлено процессуальных нарушений, срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен, полномочия административного органа на составление протокола судом проверены, процедура соблюдена.
Государственная пошлина по данной категории дел не взыскивается.
Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Признать индивидуального предпринимателя Кисленко Бориса Витальевича, 22.05.1960 года рождения, место рождения Амурская область, Селемджинский района п. Экимчан, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя администрацией Селемджинский района Амурской области 07.10.2003 года за № 23, ОГРН 304280735000256, ИНН 282500444702, проживающего по адресу Амурская область, Селемджинский район, пгт. Экимчан, ул. Центральная, д. 26, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Назначить индивидуальному предпринимателю Кисленко Борису Витальевичу наказание по пункту 2 статьи 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.
Штраф подлежит уплате в УФК по Амурской области (прокуратура Амурской области), ИНН 2801018780,КПП 280101001, расчетный счет 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области, БИК 041012001, КБК 41511690010010000140, ОКАТО 10401000000.
Конфисковать принадлежащие индивидуальному предпринимателю Кисленко Борису Витальевичу 6 штук аптечек автомобильных, находящихся в прокуратуре Селемджинского района Амурской области.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск), либо после вступления его в законную силу - в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
Судья К.В. Воронин
