Дата принятия: 28 декабря 2009г.
Номер документа: А04-7897/2009
6
А04-7897/2009
Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об оставлении искового заявления без рассмотрения
г. Благовещенск
Дело №
А04-7897/2009
“
28
“
декабря
2009 г.
Арбитражный суд в составе судьи Косаревой О.П.,
рассмотрев в судебном заседании исковое заявление индивидуального предпринимателя Коваленко Людмилы Ивановны
к
ГУ «Управление Федеральной почтовой связи Амурской области»
Российской Федерации в лице Правительства Российской Федерации
о
взыскании 89 876 руб. 12 коп.
протокол вела секретарь судебного заседания Сальникова М.А.
при участии в заседании:
истец – не явился, извещен;
от ответчика УФПС Амурской области –Стрельцова Ю.Н., паспорт, по доверенности № 28.1-15/13 от 04.02.2009;
от ответчика Правительства РФ –не явились, извещены,
установил:
Резолютивная часть определения объявлена в судебном заседании 23.12.2009. Определение в полном объеме изготовлено 28.12.2009 (статья 176 АПК РФ).
В Арбитражный суд Амурской области обратилась индивидуальный предприниматель Коваленко Людмила Ивановна с исковым заявлением к государственному учреждению Управлению Федеральной почтовой связи Амурской области и Российской Федерации в лице Правительства Российской Федерации о взыскании убытков в сумме 89 876 руб. 12 коп.
Заявленные требования обоснованы следующим.
Решением Арбитражного суда Амурской области от 06.07.2006 по делу № А04-5255/03-6/163 были присуждены ко взысканию с ГУ УФПС по Амурской области в пользу предпринимателя Коваленко Людмилы Ивановны убытки в сумме 492 223 руб. 93 коп. Распоряжением Правительства РФ от 08.09.2005 № 1362-р было предписано ликвидировать ГУ УФПС Амурской области, после чего создана ликвидационная комиссия учреждения. 26 ноября 2006 года исполнительный лист по указанному выше делу был передан судебным приставом-исполнителем для исполнения по акту приема-передачи в ликвидационную комиссию. Вместе с тем, по утверждению истца, до настоящего времени решение Арбитражного суда Амурской области от 06.07.2006 по делу № А04-5255/03-6/163 не исполнено. По этой причине истец полагает, что в связи с длительным неисполнением решения суда ответчик должен возместить ему убытки с учётом изменения индекса потребительских цен за период с сентября 2006 года по сентябрь 2009 года в размере 89 876 руб. 12 коп.
В судебное заседание истец своих представителей не направил, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом. К заседанию представил ходатайство, в котором в соответствии с пунктом 4 статьи 64 Гражданского кодекса РФ просил удовлетворить заявленные требования за счет оставшегося имущества ликвидируемого юридического лица. Кроме того, просил выделить требования в отношении Правительства РФ как субсидиарного ответчика в отдельное производство и приостановить.
В соответствии со статьями 130 и 159 АПК РФ в удовлетворении ходатайства в части выделения требований в отношении Правительства РФ в отдельное производство судом отказано в связи с отсутствием для этого установленных законом оснований. В остальной части ходатайство принято судом к рассмотрению.
Ответчик ГУ УФПС Амурской области по существу иска возразил, указав, в частности на то, что истцом не соблюден обязательный досудебный порядок урегулирования спора, установленный пунктом 4 статьи 64 Гражданского кодекса РФ. В связи с этим просил оставить исковое заявление предпринимателя без рассмотрения.
От Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации к судебному заседанию посредством факсимильной связи поступило ходатайство об отложении заседания и обязании истца направить в Минкомсвязи России копию искового заявления. В обоснование приведенного ходатайства Минкомсвязи России указало, что поручением Аппарата Правительства Российской Федерации от 30.09.2009 № П9-32534 оно уполномочено представлять интересы Правительства Российской Федерации. В нарушение требований определения Арбитражного суда Амурской области от 11.11.2009 по настоящему делу исковое заявление предпринимателя Коваленко Людмилы Ивановны в Минкомсвязи России не поступало.
Судом в удовлетворении указанного ходатайства было отказано, поскольку рассмотрение дела возможно в настоящем заседании, кроме того, истцом суду представлены доказательства направления в адрес данного ответчика копии искового заявления. В соответствии со статьей 156 АПК РФ заседание проведено в отсутствие представителей истца и ответчика Министерства связи и массовых коммуникаций РФ.
Заслушав пояснения представителя ответчика ГУ УФПС Амурской области, оценив представленные в материалы дела документы, суд считает, что исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Амурской области от 06.07.2006 по делу № А04-5255/03-6/163 с ГУ УФПС Амурской области в пользу предпринимателя Коваленко Людмилы Ивановны взысканы денежные средства в сумме 492 223 руб. 93 коп., в том числе убытки в сумме 464 798 руб. 93 коп., расходы на оплату услуг эксперта 5 000 руб., расходы на оплату услуг представителя в сумме 13 000 руб. и расходы по уплате госпошлины в сумме 9 425 руб. Постановлением апелляционной инстанции от 18.09.2006 указанное решение оставлено без изменения. На основании вступившего в законную силу судебного акта выдан исполнительный лист от 06.07.2006 № 006665.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.09.2005 № 1362-р предписано ликвидировать учреждения, находящиеся в ведении Россвязи. Согласно пункту 27 перечня ликвидируемых учреждений ликвидации также подлежало и ГУ УФПС Амурской области.
Приказом Федерального агентства связи от 15.09.2005 № 175 создана ликвидационная комиссия ГУ УФПС Амурской области, председателем комиссии назначена Клюшникова О.И. В настоящее время, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 22.11.2009, ГУ УФПС Амурской области находится в стадии ликвидации.
По акту приема-передачи от 21.11.2006 исполнительный лист Арбитражного суда Амурской области № 006665 был передан судебным приставом-исполнителем для исполнения в ликвидационную комиссию.
Порядок добровольной ликвидации юридического лица установлен статьями 61 –Гражданского кодекса РФ.
В соответствии с пунктом 3 статьи 62 Гражданского кодекса РФ с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде.
Правилами статей 63 и 64 Гражданского кодекса РФ установлен порядок ликвидации юридического лица и удовлетворения требований кредиторов. Согласно пункту 4 статьи 64 Гражданского кодекса РФ в случае отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении требований кредитора либо уклонения от их рассмотрения кредитор вправе до утверждения ликвидационного баланса юридического лица обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии.
Исходя из указанных норм права, суд приходит к выводу о том, что в отношении предъявления требований к организациям, находящимся в процессе ликвидации, установлен специальный досудебный порядок урегулирования спора, предусматривающий обязательное направление требований в ликвидационную комиссию. Данный порядок предусматривает возможность кредитора обратиться в суд в случае отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении требования, либо ее уклонения от рассмотрения требований.
Определением суда от 02.12.2009 предпринимателю Коваленко Людмиле Ивановне предлагалось представить доказательства обращения его к ликвидационной комиссии ГУ УФПС Амурской области с требованием о включении предъявленной ко взысканию в рамках настоящего дела суммы убытков в реестр требований кредиторов. Однако предприниматель доказательств обращения с таким требованием к ликвидационной комиссии не представил. По утверждению ответчика, предприниматель с данным требованием в комиссию не обращалась.
Таким образом, отсутствие доказательств, свидетельствующих об обращении предпринимателя в ликвидационную комиссию учреждения с требованием, являющимся предметом настоящего иска, свидетельствует о несоблюдении им установленного законом досудебного порядка урегулирования спора. При таких обстоятельствах в силу пункта 2 части 1 статьи 148 АПК РФ исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения.
В силу ст. 399 ГК РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.
Поскольку требование к основному должнику –УФПС Амурской области истцом в установленном законом порядке не предъявлено, требование к Правительству Российской Федерации также подлежит оставлению без рассмотрения.
В связи с тем, что при обращении в суд истцу была предоставлена отсрочка по уплате пошлины, вопрос о ее возврате применительно к подпункту 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ судом не рассматривается.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 148, статьями 149 и 185 АПК РФ, суд
определил:
Иск оставить без рассмотрения.
Определение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд, либо в двухмесячный срок после вступления его в законную силу –в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
Отказать в удовлетворении ходатайства о выделении исковых требований в отношении Правительства РФ в отдельное производство.
Определение в части отказа в удовлетворении ходатайства о выделении исковых требований в отношении Правительства РФ в отдельное производство может быть обжаловано срок, не превышающий десяти дней со дня вынесения данного определения, в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Судья О.П. Косарева
